Ovo je prvi dio mog članka “O “citiranju” fotografija, otvoreni pristup i zamjena pojmova", koji je objavljen u časopisu „Ekonomija i pravo“ broj 1/2017 i postavljen na Zakon.ru uz ljubaznu saglasnost urednika časopisa.

Veza do ovog rada će izgledati ovako: Rozhkova M.A. O sadržaju pojmova „javno dostupne informacije“, „donošenje javnosti“, „sloboda korištenja djela koja se stalno nalaze na mjestu otvorenom za javnost“ [Elektronski izvor] // Law.ru. 2017. 28. januar.URL:

U većini slučajeva, kada govore o tome da su u " otvoren pristup internetu“, riječ je o „javno dostupnim informacijama“ definisanim u čl. 7 Federalnog zakona od 27. jula 2006. br. 149-FZ „O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija“ (u daljem tekstu: Zakon o informacijama). U dijelu 4 čl. 7, ovaj koncept se otkriva na sljedeći način: „Informacije koje su njihovi vlasnici objavili na Internetu u formatu koji omogućava automatsku obradu bez preliminarnih promjena od strane osobe u svrhu ponovne upotrebe su javno dostupne informacije objavljene u obliku otvorenih podataka.

S tim u vezi, A. Savelyev ističe: „U suštini, Zakon time uvodi pretpostavku otvorenosti informacija: svaka informacija je javno dostupna, osim one kojoj je pristup ograničen. Klasifikacija informacija kao javno dostupnih u najopštijem obliku znači da svako lice, bez navođenja razloga ili svrhe, može primiti takve informacije i koristiti ih prema vlastitom nahođenju, podložno ograničenjima u njihovoj distribuciji utvrđenim saveznim zakonom.”

Istovremeno, mora se imati u vidu da je pomenuti Zakon osmišljen tako da reguliše odnose koji se ne odnose na intelektualnu svojinu, već druge - koje proizilaze iz ostvarivanja prava na pretraživanje, primanje, prenos, proizvodnju i distribuciju informacija; aplikacija informacione tehnologije; osiguravanje sigurnosti informacija(Dio 1, član 1). Ova okolnost je posebno naznačena u dijelu 2 čl. 1 Zakona o informisanju: „Odredbe ovog saveznog zakona ne primenjuju se na odnose koji nastaju prilikom pravne zaštite rezultata intelektualne delatnosti i ekvivalentnih sredstava individualizacije, osim u slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom.

Druge norme podliježu primjeni na odnose u vezi s intelektualnom svojinom - norme četvrtog dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ukazati na slučajeve objavljivanja radova na Internetu, posebno u pod. 11 klauzula 2 čl. 1270 Građanskog zakonika Ruske Federacije koristi koncept " dovođenje u javnost" Ovaj oblik distribucije djela zaštićenih autorskim i srodnim pravima u Kodeksu je definiran kao „dovođenje djela u javnost na način da svako lice može pristupiti djelu s bilo kojeg mjesta i u bilo koje vrijeme po vlastitom izboru“.

Za potrebe ovog rada, nema potrebe pojašnjavati da li komunikaciju javnosti treba smatrati kao dio zakona na saopštenje javnosti (vidi član 8 Ugovora o autorskim pravima WIPO-a (Ženeva, 20. decembar 1996.; u daljem tekstu WCT) ili kao nezavisno pravo za distribuciju (vidi član 8(1), član 12 Ugovora WIPO o izvedbama i fonogramima (Ženeva, 20. decembar 1996; u daljem tekstu WPPT). To je zbog činjenice da u svakom slučaju govorimo konkretno o implementacija "Internet powers" - stavljanje djela u javno vlasništvo na Internetu, što uključuje poduzimanje dva koraka: prvo, postavljanje objekata "u digitalnom obliku u digitalno okruženje" i, drugo, pristup ovim objektima od strane bilo kojeg korisnika interneta.

Dakle, skretanje pažnje javnosti na bilo koje djelo na Internetu uključuje "digitalizaciju" djela (prevođenje u digitalni oblik) i zatim njegovo objavljivanje na bilo kojem informativnom izvoru (u društvena mreža, na web stranici, na početnoj stranici ili stranici s vijestima, itd.).

Slučajeve stavljanja djela na raspolaganje javnosti treba razlikovati od upotrebe djela, “ trajno locirano na mjestu otvorenom za javnost(član 1276 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ovdje govorimo o radovima ne na Internetu, već u stvarnom svijetu - to su djela likovne umjetnosti (posebno skulptura, slikarstvo), djela arhitekture (zgrade), pejzažne umjetnosti itd., koja omogućavaju stalno javno gledanje i koji se nalaze, kao i obično na otvorenim javnim mjestima sa besplatnim ulazom. Upečatljiv primjer je muzej-rezervat Tsaritsyno, koji uključuje pejzažni park, arhitektonska djela, skulpture itd.

Zakonom predviđena sloboda korištenja djela „trajno lociranih na mjestu otvorenom za javnost“ je, posebno, mogućnost fotografisanja i distribucije slika objekata zaštićenih autorskim pravom (uključujući postavljanje fotografija u javnom vlasništvu na Internetu). Takva dozvola se u zakonima mnogih zemalja naziva sloboda panorame(sa njemačkog. Panoramafreiheit) i regulisan je posebnim standardima, ponekad prilično strogim.

Na primjer, 7. oktobra 2016. godine, francuski parlament je odobrio Zakon o ograničenju slobode panorame, koji omogućava pojedincima (ne organizacijama) da fotografišu zgrade i skulpture koje se nalaze na mjestima otvorenim za javnost, ali samo za nekomercijalnu upotrebu. - ove odredbe su sadržane u čl. L. 122-5 Francuski zakonik o intelektualnoj svojini.

Nažalost, in rusko zakonodavstvo ne otkriva šta bi trebalo razumeti pod „slobodom korišćenja dela koja se stalno nalaze na mestu otvorenom za javnost“. Međutim, neka pojašnjenja o ovom pitanju već je dao Vrhovni sud Ruske Federacije. Za potrebe ovog rada posebno je važno napomenuti da je u st. 3. stav 13. Pregleda sudske prakse u predmetima koji se odnose na rješavanje sporova o zaštiti intelektualnih prava, koji je odobrio Predsjedništvo Vrhovnog suda Ruske Federacije 23. septembra 2015., direktno kaže: „Internet nije mjesto otvorenog za slobodan pristup, u smislu čl. 1276 Građanskog zakonika Ruske Federacije.”

Sumirajući gore navedeno, treba napomenuti da nije baš uspješno koristiti izraz „je u javnom domenu“ za legalno karakteristike.

Ako je riječ o korištenju informacija koje su javno dostupne na internetu, preporučljivo je to označiti kao javno dostupne informacije.

Ako se potreba za pravnom kvalifikacijom pojavila u vezi sa pitanjima vezanim za korištenje intelektualne svojine, moguće su dvije situacije.

Ako je djelo distribuirano na Internetu (objavljeno je na internetu u javnom domenu), govorimo o skretanje pažnje javnosti.

Ako je djelo fotografirano ili na drugi način reproducirano na javnom mjestu sa besplatnim ulazom (na primjer, u parku, trgu, itd., a ponekad i u zatvorenom prostoru - u muzeju, na izložbi), tada se podrazumijeva korištenje djela, trajno locirano na mjestu otvorenom za javnost.

P.S. IP CLUB vijesti iz oblasti intelektualne svojine i digitalnog prava u

" Ova kategorija uključuje opšte poznate informacije i druge informacije kojima pristup nije ograničen. Predviđeno je da javno dostupne informacije mogu koristiti bilo koje osobe po svom nahođenju, podložno ograničenjima utvrđenim saveznim zakonima u pogledu širenja takvih informacija.

Generalno, mogu se razlikovati dvije vrste informacija.

1. pogled: Otvorene informacije - informacije (poruke, podaci), bez obzira na oblik njihovog predstavljanja, pristup kojima je slobodan.

2. pogled: Informacije ograničen pristup- radi se o državnoj tajni i povjerljivim informacijama (u ovom slučaju, osoba koja posjeduje podatke dužna je da te podatke ne prenosi trećim licima bez pristanka njihovog vlasnika).

Pravo na pristup informacijama regulisano je članom 8. Federalnog zakona “O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija”, prema stavu 1. prema kojem građani (pojedinci) i organizacije (pravna lica) imaju pravo da traže i primaju bilo koju informaciju. u bilo kom obliku i iz bilo kojeg izvora, u skladu sa zahtjevima utvrđenim saveznim zakonima.

Istovremeno, u skladu sa stavom 4. ovog člana, omogućen je pristup:

4) informacije akumulirane u otvorenim zbirkama biblioteka, muzeja i arhiva, kao iu državnim, opštinskim i drugim informacioni sistemi ah, stvorena ili namijenjena da građanima (pojedinci) i organizacijama pruži takve informacije;

5) druge informacije čija je nedozvoljenost ograničavanja pristupa utvrđena saveznim zakonima.

Lice koje želi da dobije pristup takvim informacijama nije dužno da obrazlaže potrebu za njihovim pribavljanjem (član 7. člana 5. Saveznog zakona „O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija“).

Državna tajna je informacija, informacija čiji neovlašćeni pristup može štetiti interesima države ili države. Zakon „o državnim tajnama“ daje sljedeću definiciju: „državna tajna je podatak koji štiti država u oblasti svoje vojne, spoljnopolitičke, ekonomske, obavještajne i operativno-istražne djelatnosti, čije širenje može štetiti sigurnosti. Ruska Federacija».

Pravni osnov za režim tajnosti su Ustav, zakoni Ruske Federacije „O bezbednosti“, „O državnim tajnama“, kao i akti predsednika i Vlade doneti na osnovu ovog zakona*. Treba napomenuti da je Zakon „O državnim tajnama“ prvi akt ovog nivoa u ruskoj istoriji po ovom pitanju. Ranije su se ova pitanja rješavala podzakonskim aktima, koji su također bili tajni i nisu bili objavljeni. Donošenje otvorenog pravnog akta o ovom pitanju, koji ima i najveću pravnu snagu, predstavlja još jedan zamah u razvoju ruske demokratije, u povećanju uloge prava u administrativnom i pravnom uređenju.

Možemo imenovati sljedeće znakove državne tajne:

1) ovo je veoma važna informacija;

2) njihovo objavljivanje može prouzrokovati štetu državnim interesima;

3) spisak podataka koji se mogu klasifikovati kao državna tajna utvrđuje se saveznim zakonom;

4) je zaštićen merama krivične odgovornosti (čl. 275, 276, 283 Krivičnog zakona Ruske Federacije) i drugim sredstvima prinude;

5) za njegovu zaštitu stvoren je poseban upravno-pravni režim - režim tajnosti.

Predsjednik Ruske Federacije odobrio je Doktrinu informacione sigurnosti Ruske Federacije (odobrenu od strane predsjednika Ruske Federacije od 9. septembra 2000. br. Pr-1895), koja predstavlja skup zvaničnih stavova o ciljevima, ciljevima, principe i glavne pravce osiguranja informacione sigurnosti Ruske Federacije i namijenjen je da posluži kao osnova za formiranje državne politike u oblasti osiguranja informacione sigurnosti Ruske Federacije, pripremajući prijedloge za unapređenje pravnog, metodološkog, naučnog, tehničkog i organizaciona podrška informatičkoj sigurnosti Ruske Federacije, razvoj ciljanih programa za osiguranje informacione sigurnosti Ruske Federacije.

Ispod sigurnost informacija Ruska Federacija razumije stanje zaštite svojih nacionalnih interesa u informatička sfera, determinisan totalitetom uravnoteženih interesa pojedinca, društva i države.

Informacije koje se nalaze u Jedinstvenom državnom registru prava su javno dostupne (sa izuzetkom određenih informacija). Pruža se na zahtjev fizičkih i pravnih lica, kao i državnih organa. Prijem podataka iz Jedinstvenog državnog registra izdaje se u obliku izvoda, koji se može izdati u papirnom i elektronskom obliku.

javno informisanje

Da biste dobili informacije iz Jedinstvenog državnog registra, morate podnijeti zahtjev na način utvrđen Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije br. 180 od 14. maja 2010. godine.

Svaka osoba koja je podnijela zahtjev na propisan način, može dobiti javno dostupne informacije iz Jedinstvenog državnog registra. U ovu grupu spadaju podaci o zakonski upisanim pravima na nepokretnostima i njihovom prenosu. Pogledajte kako izgleda izvod iz Jedinstvenog državnog registra. Standardna izjava prikazuje sljedeće informacije:

• opis objekta (naziv, adresa, namjena, spratnost zgrade, spratnost);
• upisano pravo na nepokretnosti (pun naziv vlasnika, vrsta prava, datum upisa);
• prisustvo tereta;
• postojanje u trenutku registracije izvoda o pravnim potraživanjima trećih lica;
• Puno ime podnosioca prijave.

U videu pogledajte zašto morate naručiti izvod iz Jedinstvenog državnog registra i dobiti informacije o nekretninama prije kupovine

Izvod sa podacima o zemljišnoj parceli na kojoj se gradi objekat i koja je predmet ugovora o zajedničkom učešću sadrži i podatke o hipoteci i učesnicima u zajedničkoj izgradnji.

Državna agencija može dati prošireni izvod koji sadrži dodatne informacije o svim prethodnim vlasnicima imovine, sa naznakom datuma prenosa vlasništva.

Ograničene informacije

Određene informacije mogu se dati samo određenoj grupi ljudi. Ove informacije uključuju:

• o sadržaju dokumenata koji potvrđuju vlasništvo (osim podataka o prisustvu ili odsustvu tereta);
• opšte informacije o vlasništvu pojedinaca na nepokretnostima (uključujući ranija prava);
• činjenica da se lice koje ima vlasništvo nad nekretninama priznaje kao potpuno ili djelimično nesposobno.

Informacije ove prirode mogu se pružiti:

Proširene informacije

Da biste izvršili uplatu, potrebno je dopuniti svoj račun, čiji se status prikazuje u kartici „Moji nalozi“. lični račun korisnik. Račun se dopunjava u Rosreestr IR usluzi. Da biste to učinili, plaćanje se vrši pomoću koda koji će biti poslan na e-mail podnosioca zahtjeva. Isto obavještenje će sadržavati informacije o bankama u kojima možete izvršiti uplate.

Tabela u nastavku pruža informacije o troškovima u rubljama za dobijanje informacija iz Jedinstvenog državnog registra.

U skladu sa članom 8. Federalnog zakona Ruske Federacije „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i transakcijama s njima“, informacije se besplatno pružaju:

• pravosudne i agencije za provođenje zakona kada se podaci odnose na predmet u njihovom postupku;
• državni organi i lokalna samouprava;
• poreske vlasti;
• statističke vlasti;
• organi koji kontrolišu korišćenje zemljišta i drugih prirodnih resursa;
• organizacije navedene u drugim zakonima Ruske Federacije.

Dakle, svako fizičko ili pravno lice može pristupiti javno dostupnim informacijama nakon registracije ključeva i plaćanja usluga Rosreestra.

Pitanja o traženim informacijama iz Jedinstvenog državnog registra možete postaviti u komentarima na članak

Koncept

Javne informacije obuhvataju opšte poznate informacije i druge informacije kojima pristup nije ograničen.

Dio 1, čl. 7 Federalni zakon od 27. jula 2006. N 149-FZ "O informacijama..."

Informacija o vremenu emitovanja televizijskih i radijskih programa, kao i sve informacije o aktuelnim dešavanjima u okolnoj stvarnosti, smatrale su se javno dostupnim.<1>. Treba imati na umu da je ovo pojašnjenje dato u kontekstu zakona o autorskim pravima, dok nemogućnost da određene informacije budu zaštićene zakonom o autorskim pravima ne znači samo po sebi da drugi pravni režim koji im ograničava pristup nije primjenjiv na takve informacije, što isključuje mogućnost da se isti klasifikuju kao javno dostupni u svrhu Zakona (poslovne tajne, službene tajne, državne tajne itd.).

<1>Stav 1 informativnog pisma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 28. septembra 1999. godine br. 47 „Pregled prakse razmatranja sporova u vezi sa primjenom Zakona Ruske Federacije „O autorskom i srodnim pravima“

Općepoznate informacije

Koncept opšteg znanja je najrazvijeniji u procesnom pravu, gde je opšte poznavanje relevantne okolnosti osnova za izuzeće od dokaza (deo 1 člana 61 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, deo 1 člana 69 od Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije).

možemo doći do zaključka da se opšte poznate informacije mogu shvatiti kao informacije poznate širokom krugu ljudi i dostupne za pregled u javno dostupnim i provjerljivim izvorima, kao što su: podaci iz državne statistike<2>, informacije o naučnim otkrićima sadržane u naučnim publikacijama, medijskim izvještajima, informacijama sadržanim u otvorenim državnim registrima itd. Kategorija javno dostupnih informacija uključuje informacije o naručivanju robe, obavljanju poslova, pružanju usluga za državne (opštinske) potrebe, koje se nalaze na web stranici: www.zakupki.gov.ru (4. dio člana 4.FZ od 5. aprila 2013. N 44-FZ "O" ugovorni sistem u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za obezbeđivanje državnih i opštinskih potreba"). Javno dostupne informacije su tzv. otvoreni podaci postavljeni na zvaničnim sajtovima državnih organa na Internetu.

<2>Dio 10, čl. 5FZ od 29. novembra 2007. N 282-FZ "O službenom statističkom računovodstvu i sistemu državne statistike u Ruskoj Federaciji."

Upotreba

Javne informacije može koristiti svako lice po svom nahođenju, podložno ograničenjima utvrđenim saveznim zakonima u vezi sa širenjem takvih informacija.

- dio 2 čl. 7 Federalni zakon od 27. jula 2006. N 149-FZ "O informacijama..."

neke informacije mogu biti klasifikovane kao javno dostupne zbog njihove dostupnosti na Internetu, ali u isto vrijeme biti zabranjene za distribuciju u Rusiji jer su klasifikovane kao ekstremistički materijali (vidi stav 3 člana 1, član 11-13 Federalnog zakona "O borbi protiv ekstremističkih aktivnosti" "). Štaviše, uprkos postojanju zabrane širenja takvih informacija, njihovo korištenje na druge načine, na primjer putem ličnog proučavanja, nije zabranjeno.

Prava na link kao izvor

Vlasnik informacija koje su njegovom odlukom postale javno dostupne ima pravo zahtijevati da se osobe koje šire takve informacije navedu kao izvor tih informacija.

- dio 3 čl. 7 Federalni zakon od 27. jula 2006. N 149-FZ "O informacijama..."

odnosi koji se odnose na regulisanje intelektualne svojine su van okvira Zakona. Obim primene prava vlasnika informacije da se naznači kao izvor javno dostupnih informacija je mnogo skromniji i po pravilu obuhvata. samo one informacije koje nemaju autora u razumijevanju zakona o intelektualnoj svojini. Ako se autor informacije i njen vlasnik podudaraju u smislu Zakona, autorsko pravo na ime preuzima pravo vlasnika informacije. U slučaju neslaganja između iste osobe kao autora i vlasnika informacije, u principu je moguće istovremeno naznačiti i autora, u ostvarivanju svog prava na ime, i vlasnika informacije kao njegov izvor, međutim, pod uslovom da se poštuju prava autora i (ili) nosioca autorskih prava na relevantnu informaciju Konačno, nisu isključene situacije u kojima informacija nije zaštićena (na primjer, novinski izvještaji), u takvim slučajevima vlasnika. takvih informacija, koji ih je učinio javno dostupnim, može u potpunosti iskoristiti pravo da navede svoje ime kao izvor.

A.I. Savelyev. Komentar na 149-FZ

Otvoreni podaci

Informacije koje vlasnici objavljuju na Internetu u formatu koji omogućava automatsku obradu bez prethodne ljudske promjene u svrhu ponovne upotrebe su javno dostupne informacije objavljene u obliku otvorenih podataka.

- dio 4 čl. 7 Federalni zakon od 27. jula 2006. N 149-FZ "O informacijama..."

Informacije u obliku otvorenih podataka objavljuju se na Internetu, uzimajući u obzir zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije o državnim tajnama. Ako objavljivanje informacija u obliku otvorenih podataka može dovesti do širenja informacija koje predstavljaju državnu tajnu, objavljivanje tih informacija u obliku otvorenih podataka mora se obustaviti na zahtjev organa nadležnog za raspolaganje tim informacijama.

- dio 5 čl. 7 Federalni zakon od 27. jula 2006. N 149-FZ "O informacijama..."

Ako objavljivanje informacija u obliku otvorenih podataka može dovesti do povrede prava vlasnika informacija kojima je pristup ograničen u skladu sa saveznim zakonima, ili povrede prava subjekata ličnih podataka, objavljivanje ovog informacije u obliku otvorenih podataka moraju se ukinuti sudskom odlukom. Ako se postavljanje informacija u obliku otvorenih podataka vrši suprotno zahtjevima Federalnog zakona od 27. jula 2006. N 152-FZ "O ličnim podacima", postavljanje informacija u obliku otvorenih podataka mora biti suspendovan ili ukinut na zahtev nadležnog organa za zaštitu prava subjekata na lične podatke.