Der Artikel ist den Fragen der Verwendung gewidmet Informationssystem Roszdravnadzor bei der Durchführung von Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten durch die Gebietskörperschaft des Föderalen Dienstes für Überwachung im Gesundheitswesen und in der sozialen Entwicklung. Die Funktionen des Systems werden aufgezeigt und Möglichkeiten zur Optimierung vorgeschlagen.
(am Beispiel der Arbeit des Roszdravnadzor-Büros in der Region Krasnodar)

Gemäß der geltenden Gesetzgebung nimmt der Föderale Dienst für Überwachung im Gesundheitswesen und in der sozialen Entwicklung mehr als 60 staatliche Aufgaben und Befugnisse wahr.

Die Gewährleistung der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit ist derzeit ohne den Einsatz moderner Informationssysteme, die die Vollständigkeit der Informationspräsentation und die operative Informationsinteraktion aller Struktureinheiten der Zentrale und der Gebietskörperschaften des Dienstes unterstützen, nicht möglich. AIS von Roszdravnadzor ist ein einheitliches automatisiertes Informationssystem, das Informationsunterstützung für die Kontroll- und Aufsichtsaktivitäten des Dienstes bietet und die Gebietskörperschaften von Roszdravnadzor mit der Zentrale in einem einzigen Informationsraum vereint.

Betrachten wir die Funktionsweise des Systems im Hinblick auf die Erhebung und Verarbeitung statistischer Informationen im Hinblick auf die Erstellung individueller Berichte des Roszdravnadzor-Büros für die Region Krasnodar (im Folgenden als das Amt bezeichnet) über Benchmark-Indikatoren.
Eines der wichtigsten Informationssubsysteme ist das Subsystem „Inspektionen“, das Informationen sammelt, angefangen bei der Erstellung eines einheitlichen Inspektionsplans für das Jahr bis hin zur Eingabe der Ergebnisse geplanter und außerplanmäßiger Inspektionen in Echtzeit.

Bei der Ausübung der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit orientiert sich die Abteilung an den Normen des Bundesgesetzes vom 26. Dezember 2008 Nr. 294-FZ „Über den Schutz der Rechte“. juristische Personen und Einzelunternehmer bei der Ausübung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle.“ Gemäß Absatz 4 der Kunst. Gemäß Artikel 9 des Gesetzes müssen bei der Erstellung eines jährlichen Inspektionsplans folgende Informationen angegeben werden: Namen der juristischen Personen (ihre Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, getrennten Strukturabteilungen), Standorte der juristischen Personen und Orte, an denen sie ihre Tätigkeit tatsächlich ausüben. Folgende Absätze. 8. und 9. Art. 9 des Bundesgesetzes Nr. 294-FZ ist zu berücksichtigen, dass die Grundlage für die Aufnahme einer geplanten Inspektion in den Jahresplan zur Durchführung geplanter Inspektionen ein bestimmter Zeitraum ab dem Datum der staatlichen Registrierung einer juristischen Person (Einzelperson) ist Unternehmer) und dem Ende seiner letzten planmäßigen Inspektion. Alle diese Informationen sind im AIS verfügbar: Die Spezialisten der Abteilung analysieren die im Organisationsverzeichnis und im Lizenzregister enthaltenen Informationen, um einen Inspektionsplan zu formulieren und ihn anschließend zu genehmigen in der vorgeschriebenen Weise bei der Staatsanwaltschaft. Nachdem wir einen vereinbarten und genehmigten Plan für Kontroll- und Überwachungsaktivitäten erhalten haben, tragen wir ihn in den Abschnitt „Planung“ des Subsystems „Inspektionen“ ein. Künftig werden die Verifizierungsdaten unmittelbar nach Abschluss jedes Kontrollereignisses im selben Abschnitt auf der Registerkarte „Ergebnisse“ eingegeben.

Jede außerplanmäßige Inspektion, ob vor Ort oder dokumentarisch, beginnt ebenfalls mit einer Analyse der im AIS verfügbaren Informationen über die Organisation (ihre Organisations- und Rechtsform, OGRN, TIN, Rechtsadresse, Geschäftssitz usw.). Anschließend überprüfen die Spezialisten der Abteilung bei einem Besuch in der Organisation die Richtigkeit der erhaltenen Informationen.

Seit Art. 11 des Bundesgesetzes Nr. 294-FZ definiert, dass „Gegenstand einer Dokumentenprüfung die in den Dokumenten einer juristischen Person, eines einzelnen Unternehmers enthaltenen Informationen sind, die ihre Organisations- und Rechtsform, Rechte und Pflichten sowie Dokumente festlegen, die bei der Umsetzung verwendet werden.“ ihre Tätigkeiten und im Zusammenhang mit der Erfüllung zwingender Verpflichtungen durch sie.“ Anforderungen und Anforderungen, die durch kommunale Rechtsakte, Ausführung von Anweisungen und Beschlüssen staatlicher Kontrollorgane, kommunaler Kontrollorgane festgelegt wurden“, dann im Prozess der Durchführung einer Dokumentenprüfung , Beamte der Abteilung prüfen zunächst die im AIS verfügbaren Informationen, und zwar die vollständige Historie des Geschäftssubjekts für die lizenzierte Tätigkeitsart: Informationen über alle Lizenzen der Organisation, Änderungen ihres Status, Neuregistrierungen, Berichte über frühere Kontrollen, Kontrollergebnisse, Anweisungen und die Rechtzeitigkeit und Vollständigkeit ihrer Durchführung, Materialien zur Behandlung von Fällen von Ordnungswidrigkeiten.

Im Wesentlichen ist AIS die grundlegende Plattform zur Gewährleistung der Kontroll- und Aufsichtsaktivitäten von Roszdravnadzor. Das AIS-System enthält Informationen zu Kontroll- und Überwachungsaktivitäten für alle lizenzierten Arten von Aktivitäten und jetzt auch zu Inspektionen vor der Lizenzierung, sowohl dokumentarisch als auch vor Ort, die als außerplanmäßig registriert werden. Es werden Informationen über Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten bei der Umsetzung der staatlichen Kontrolle der Qualität von Arzneimitteln, die Überwachung der Umsetzung von Programmen zur Modernisierung des Gesundheitswesens und den Fortschritt des vorrangigen nationalen Projekts „Gesundheit“ sowie die Überwachung der Einhaltung von Qualitätsstandards der medizinischen Versorgung und deren Umsetzung erfasst von ärztlichen Untersuchungen, Überwachung der Umsetzung von Kostenzuschüssen aus dem Bundeshaushalt, Kontrolle und Überwachung der Einhaltung staatlicher Standards sozialer Dienste sowie Kontrolle des Verfahrens zur Organisation und Durchführung der Rehabilitation behinderter Menschen und vieler anderer von Roszdravnadzor in der Region durchgeführter Aktivitäten Umsetzung staatlicher Aufgaben.

Somit sammelt das Roszdravnadzor AIS-System in Echtzeit eine erhebliche Menge an Informationen über alle Bereiche der Aktivitäten des Dienstes.

Dies ermöglicht es der Abteilung erstens, die Umsetzung des Plans für Kontroll- und Aufsichtsaktivitäten zu überwachen; zweitens erleichtert es den Dokumentenfluss zwischen den Gebietskörperschaften und der Zentrale erheblich: Die Ergebnisse der Kontrollen in den beigefügten Dateien stehen unmittelbar nach Beendigung der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit zur Einsichtnahme zur Verfügung; Drittens ermöglicht es Ihnen, statistische und analytische Berichte zu einzelnen Benutzeranfragen zu sammeln. Das AIS-System verfügt jedoch nicht über das Wichtigste für normale Leistungsträger – die Erstellung regelmäßiger statistischer Monatsberichte im automatischen Modus.

Vierteljährlich von den Gebietskörperschaften von Roszdravnadzor im Namen des Leiters von Roszdravnadzor vom 1. Oktober 2010 Nr. 57 gemäß der Rosstat-Verordnung Nr. 331 vom 27. September 2010 „Über die Genehmigung statistischer Instrumente für die Organisation des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung.“ Russlands über die föderale statistische Überwachung der Umsetzung der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) und der kommunalen Kontrolle“ in den AIS-Informationen werden in das Formular Nr. 1 „Informationen über die Umsetzung der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) und der kommunalen Kontrolle“ eingetragen. Und jeden Monat im Auftrag von Roszdravnadzor vom 05.06.2009 Nr. 4565 und ab 1. Februar 2012 im Auftrag von Roszdravnadzor Nr. 8429 „Über die Erhebung und Aufzeichnung von Indikatoren staatlicher Kontrolle und Aufsichtsfunktionen des Bundesdienstes für.“ „Überwachung im Gesundheitswesen und in der sozialen Entwicklung“ ist im umfangreichen AIS-Modul ausreichend ausgefüllt.

Gleichzeitig kann ein erheblicher Teil der Informationen zur Erstellung dieser statistischen Berichte durch korrektes und vollständiges Ausfüllen der vorhandenen Module im Subsystem „Kontrollen“ und bei entsprechender Erweiterung und Ergänzung der Modulbearbeitungsfenster gewonnen werden praktisch möglich zu erhalten vollständige Informationen für die nächste Stufe der AIS-Modernisierung – die Bildung des automatischen Downloads von Standardberichten. Gleichzeitig sollte die Erhebung und Aufzeichnung von Indikatoren sowohl auf der Ebene der Gebietskörperschaft als auch als Maßnahmenpaket in der Zentrale gestaltet werden.

Um analytisch mit der vorhandenen Informationsdatenbank auf der Grundlage der Prüfergebnisse arbeiten zu können, ist es notwendig, die Bearbeitungsfenster zu modifizieren, sie auf genau die in den Berichten erforderlichen Informationen zu erweitern und das Filtersystem zu modifizieren, was die Kombination verschiedener Werte ermöglicht , um alle notwendigen Informationen zur Erstellung von Berichten zu erhalten.

So bietet das Programm beispielsweise beim Ausfüllen des Fensters „Inspektionsobjekt“ die Auswahl von Unterobjekten an – entsprechend den Adressen der Aktivität, was bedeutet, dass es tatsächlich möglich ist, die Anzahl der einzelnen inspizierten Objekte in der zu zählen Berichtszeitraum (dies ist im Bericht erforderlich) – Sie müssen lediglich die Auswahl dieses Werts programmgesteuert registrieren. Im Fenster „Gründe“ für außerplanmäßige Kontrollen ist die Angabe eines Nachschlagewerks mit Positionen gemäß den Gründen für Kontrollen gemäß Bundesgesetz Nr. 294 vom 26. Dezember 2008 „Über den Schutz der Rechtsrechte“ erforderlich Körperschaften und Einzelunternehmer bei der Ausübung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle“, wie zum Beispiel der Erhalt von Informationen über drohende Schäden an Leben, Gesundheit, Verletzung von Leben, Gesundheit, Verletzung der Rechte der Bürger, die Notwendigkeit zur Kontrolle (oder aufgrund des Ablaufs der Frist) der Ausführung von Anordnungen zur Beseitigung festgestellter Verstöße, Anweisungen des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung Russlands, Roszdravnadzor und der Staatsanwaltschaft. Als Grundlage für außerplanmäßige Inspektionen ist außerdem der Erhalt von Informationen über mögliche Rechtsverstöße, die die Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation bei der Ausübung der übertragenen Befugnisse begangen haben, sowie über Unstimmigkeiten und Unstimmigkeiten in den in den Berichten dargelegten Informationen vorzusehen der Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und den Eingang von Anträgen von Antragstellern und Lizenznehmern.

Um ein ergebnisorientiertes Budgetierungssystem (RBB) zu implementieren, generiert ein Spezialist unserer Abteilung vierteljährlich im AIS Informationen über die geschätzten und Standardkosten für die Bereitstellung relevanter öffentlicher Dienstleistungen. Gleichzeitig ist die Anzahl der durchgeführten Inspektionen der Maßstab für die meisten staatlichen Aufgaben des Föderalen Dienstes für Überwachung im Gesundheitswesen und in der sozialen Entwicklung. Dieser Kontrollindikator kann im AIS auf der Grundlage der eingegebenen tatsächlich durchgeführten geplanten und außerplanmäßigen Inspektionen für den untersuchten Zeitraum ermittelt werden, sofern eine Identität zwischen dem eingegebenen Wert im Fenster „Inspektionsgegenstand“ hergestellt wird (ein Thema wird während eines Themas eingegeben). Inspektion und eine Reihe von Themen bei der Durchführung einer umfassenden Inspektion) und die bei der Umsetzung von Kontroll- und Aufsichtsmaßnahmen zu diesem Thema durch eine staatliche Funktion durchgeführten Maßnahmen. In diesem Fall können Sie bei entsprechenden Programmeinstellungen durch Auswahl der durchgeführten Regierungsfunktion für den Berichtszeitraum die Anzahl der Inspektionen zählen, die sich auf die Ausführung einer bestimmten Regierungsfunktion ausgewirkt haben, d. h. Erhalten Sie den richtigen Maßstab für die Berechnung von Kostenstandards im Haushaltsbudgetsystem.

AIS– ein einzigartiges System, das große Datenbankblöcke in einem einzigen Informationsraum zusammenfasst. Dies ist ein wirksamer Mechanismus, der es Ihnen ermöglicht, betriebliche, statistische und analytische Informationen im Kontext verschiedener Arten von Aktivitäten zu erhalten. Seine Weiterentwicklung soll nicht nur dem Zweck dienen, zusammenfassende und analytische Informationen für Managemententscheidungen zu erhalten, sondern auch den Bedürfnissen des Benutzers gerecht werden, die Arbeit zu optimieren und die Routinearbeit gewöhnlicher Künstler zu erleichtern.

Schaffung eines automatisierten Informationssystems von Roszdravnadzor

Die Ergebnisse der Einführung des Roszdravnadzor AIS betreffen jeden von uns – das sind Medikamente von höherer Qualität in Apotheken, das ist weniger Stau in Krankenhäusern, das ist ein schneller Service. Dazu gehören genaue Diagnosen und eine Verringerung der Sterblichkeitsrate alter Menschen durch Schlaganfälle und Herzinfarkte.

Das automatisierte Informationssystem von Roszdravnadzor gewährleistet die Sammlung von Daten über die Freigabe von Arzneimitteln (Arzneimitteln) in den Verkehr von Subjekten des Arzneimittelumlaufs; Erstellung von Berichten über Daten zur Freisetzung von Arzneimitteln, die in die externe Informationsquelle AIS Roszdravnadzor „Kontrolle der Qualität, Wirksamkeit und Sicherheit von Arzneimitteln“ eingegeben wurden, staatliche Kontrolle während des Arzneimittelverkehrs gemäß den Anforderungen der Vorschriften (Subsystem „Vernichtung von Arzneimitteln“) “) sowie Sammlung und Analyse von Informationen im Rahmen der betrieblichen Überwachung von Arzneimitteln.

• AIS umfasst 42 Subsysteme
• Internetportal und Websites von 78 Gebietsniederlassungen
• 10 externe Informationssysteme
• Unterstützung für die Bereitstellung von 9 öffentlichen Dienstleistungen in elektronisches Formular
• Abteilungsübergreifende Interaktion mit 26 Abteilungen

Systembenutzer sind: medizinische Organisationen, kommerzielle Organisationen Sphären, Bürger, Expertenorganisationen, untergeordnete Organisationen und Gebietskörperschaften von Roszdravnadzor, föderale Exekutivbehörden und regionale Exekutivbehörden

2018

GC „Software Product“ wird das AIS von Roszdravnadzor weiterentwickeln

Das System ist das wichtigste Arbeitsinstrument für die Mitarbeiter von Roszdravnadzor. Es setzt die Grundprinzipien der Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten um: Planung von Inspektionen auf der Grundlage eines risikobasierten Ansatzes, Verbesserung der Qualität und Produktivität von Inspektionen sowie Sicherstellung der Überwachung der Situation. Das System wird täglich von mehr als 50.000 Abteilungsmitarbeitern in allen Regionen der Russischen Föderation genutzt.

„Alle Projekte rund um die Entwicklung der Gesundheitsbranche sind für uns von großem Interesse. Da dieser Bereich äußerst komplex ist und viele unterschiedliche Anforderungen aufweist, die technisch nicht immer miteinander verknüpft sind, sehen wir großes Potenzial, unser Wissen und unsere Erfahrung im Bereich der kundenspezifischen Softwareentwicklung einzusetzen. Die von uns zuvor durchgeführten Arbeiten zur Erstellung eines AIS für Roszdravnadzor müssen im Zusammenhang mit regelmäßigen Aktualisierungen des Ressourcenbedarfs weiterentwickelt werden. Die Aufgaben bestehen nicht nur darin, zu erstellen, sondern auch praktische Anwendung Helfen Sie uns, unsere Kunden besser zu verstehen und Systeme so zu verbessern, dass sie von Endbenutzern nachgefragt werden“, kommentierte Nikolai Podobaylo, Generaldirektor für Softwareprodukte, die Neuigkeiten.

2017

Roszdravnadzor hat sich bei den Aufsichtsbehörden zu einem führenden Unternehmen bei der Implementierung neuer Technologien entwickelt

Roszdravnadzor in der Region Astrachan wurde die Abteilung als eine der führenden Aufsichtsbehörden bei der Einführung neuer staatlicher Kontrollmechanismen in ihre Arbeit anerkannt. Das Treffen fand am 29. Oktober unter Beteiligung des Kurators für die Reform der Staatskontrolle, des russischen Ministers für offene Regierung Michail Abyzov, statt.

Erfahrung in der Automatisierung von Kontroll- und Überwachungsaufgaben am Beispiel von AIS Roszdravnadzor

Das KND-System zeigt Ineffizienz

Reform des staatlichen Kontrollsystems- einer der Hauptarbeitsbereiche des Präsidialrats für strategische Entwicklung und vorrangige Projekte

Das CND-Reformprogramm beinhaltet

• Implementierung eines risikobasierten Ansatzes in KND,
• den repressiven Ansatz aufzugeben und sich der Prävention von Verstößen zuzuwenden,
• Erhöhung der Transparenz von KND und Reduzierung von Korruptionsrisiken

Programmziele

• Reduzierung des Schadens an gesetzlich geschützten Werten (Menschenleben und Gesundheit) um 50 %
• Reduzierung des Sachschadens für kontrollierte Risikoarten um 30 %
• Reduzierung des Verwaltungsaufwands für Organisationen und Unternehmer um 50 %
• Steigerung des Qualitätsindex der Verwaltung von Kontroll- und Aufsichtsfunktionen um 200 %

AIS von Roszdravnadzor

Umsetzung der Kernprinzipien der CND-Reform

• Bietet die Planung von Inspektionen auf der Grundlage eines risikoorientierten Ansatzes
• Trägt dazu bei, Schäden an Leben und Gesundheit der Bürger zu verringern und Kriminalität zu verhindern
• Verbessert die Qualität und Produktivität von Inspektionen
• Stimuliert die Aktivität der Prüfer
• Bietet Situationsüberwachung
• Unterstützt den Echtzeitmodus und verbessert die Effizienz

• Vollständige Informationen über Kontrollaktivitäten werden an das Einheitliche Inspektionsregister übertragen, das von der Generalstaatsanwaltschaft verwaltet wird
• Informationen nach der Eingabe in das staatliche automatisierte System „Management“ stehen allen Abteilungen zur Verfügung

Im Jahr 2018 ist geplant:

Anpassung der Lösung an die Anforderungen des erstellten KND-Informatisierungsstandards, der umfassende Anforderungen an abteilungs- und abteilungsübergreifende Landesinformationssysteme von EPGU, FRGU, GASU, ERP enthält

78 technische Zentren von Roszdravnadzor betreiben Hardware- und Softwaresysteme, die die Funktionen einer Firewall und eines kryptografischen Gateways (ViPNet Coordinator HW1000) implementieren.

Anzahl genutzter Arbeitsplätze:

• stationäre und mobile Arbeitsplätze für zentralasiatische Mitarbeiter – 230
• stationäre und mobile Arbeitsplätze der Mitarbeiter von 78 technischen Abteilungen von Roszdravnadzor mit einer maximalen Mitarbeiterzahl von mindestens 1200 Einheiten
• Gewährleistung des Zugangs zu externen Informationsressourcen des AIS von Roszdravnadzor für Mitarbeiter von Institutionen, Unternehmen und medizinischen Einrichtungen – mindestens 50.000

Risikobasierter Ansatz

Zu den Registern kontrollierter Objekte gehören:

• Organisationen, die medizinische Aktivitäten durchführen
• Unternehmen des Groß- und Einzelhandels mit Arzneimitteln; Herstellung von Arzneimitteln
• Produktion, Service, Vertrieb von Medizinprodukten

Analyseobjekte: eingehende Bedrohungen, tatsächlicher Schaden durch realisierte Bedrohungen, Gefahrenträger

Bewertungen

Nach einem Treffen, das den Ergebnissen einer Prüfung von Roszdravnadzor in der Region Astrachan gewidmet war, wurde die Agentur als eine der führenden Aufsichtsbehörden bei der Einführung neuer staatlicher Kontrollmechanismen in ihre Arbeit anerkannt. Das Treffen fand am 29. Oktober 2017 unter Beteiligung des Kurators für die Reform der Staatskontrolle, des russischen Ministers für offene Regierung Michail Abyzov, statt.

„Bei allen Merkmalen von Roszdravnadzor, das sowohl mäßig fortschrittlich als auch mäßig konservativ sein sollte, da es sich um die Aufsicht über einen sehr sensiblen Bereich handelt, muss gesagt werden, dass das Team von Michail Albertowitsch Muraschko (Chef von Roszdravnadzor) sowohl auf Bundesebene als auch auf Bundesebene tätig ist auf regionaler Ebene ist heute eine der erfolgreichsten bei der Umsetzung der durch die Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten vorgesehenen Aufgaben“, sagte Mikhail Abyzov, Minister für offene Regierungsangelegenheiten, bei dem Treffen.

An hohes Ergebnis Die Arbeit der Abteilung wurde von mehreren Faktoren beeinflusst, darunter kompetenter Führung, der professionellen Arbeit der Rozdravnadzor-Mitarbeiter selbst und der Einführung neuer technischer Mittel. Nun kann diese erfolgreiche Erfahrung in anderen Abteilungen reproduziert werden.

Die hohe Leistungsfähigkeit von Roszdravnadzor wurde durch die Automatisierung der Hauptarbeitsprozesse der Abteilung durch die Einführung eines automatisierten Informationssystems sichergestellt. Die Entwicklung und Implementierung erfolgte durch Softwareproduktspezialisten.

Das System ist das wichtigste Arbeitsinstrument für die Mitarbeiter von Roszdravnadzor. Es setzt die Grundprinzipien der Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten um: die Planung von Inspektionen auf der Grundlage eines risikobasierten Ansatzes, die Verbesserung der Qualität und Produktivität der Inspektionen sowie die Sicherstellung der Überwachung der Situation. Das System ermöglicht Ihnen auch die Führung von Registern kontrollierter Objekte – Organisationen, die medizinische Tätigkeiten ausüben, Groß- und Einzelhandelsunternehmen für Arzneimittel, Organisationen, die sich mit dem Vertrieb medizinischer Geräte befassen. Darüber hinaus weiter im Moment„Die Prozesse der Planung von Leistungsindikatoren, der Erfassung und Verarbeitung von Indikatoren sowie der Zuordnung von Risikokategorien sind bereits automatisiert“, persönliches Konto» offiziell.

„Das Projekt, ein AIS für Roszdravnadzor zu schaffen, ist für uns zu einer Herausforderung geworden. Wir konnten recht schnell die Prozesse der Planung von Leistungsindikatoren, der Erfassung und Verarbeitung von Indikatoren sowie der Zuweisung von Risikokategorien automatisieren. Wir sind stolz auf die erfolgreiche Umsetzung dieses Projekts und sind zuversichtlich, dass unsere praktische Erfahrung und unser Team es uns ermöglichen, dem Markt innerhalb von 6 bis 8 Monaten einen sicheren Übergang zum durchschnittlichen Niveau des KND-Automatisierungsstandards zu bieten“, kommentierte der Generaldirektor für Software Produkt in den Nachrichten.

K.G. POSPELOW,Leiter der interregionalen Informations- und Analyseabteilung von Roszdravnadzor

Der Artikel beschreibt die Geschichte der Entstehung und Umgestaltung des Roszdravnadzor-Informationssystems über einen Zeitraum von 10 Jahren, die wichtigsten Errungenschaften und Schlüsselbereiche der Entwicklung.

Seit der Gründung des Föderalen Dienstes für Überwachung im Gesundheitswesen entstand die Notwendigkeit, ein System zu schaffen, das die Ausübung seiner staatlichen Befugnisse mit Informationen unterstützt. Bis 2004 hatten die Bundesbehörden große Fortschritte bei der Schaffung eigener Informationssysteme gemacht. Roszdravnadzor befand sich in der Rolle des „Aufholens“, da es keine Analogien des Informationssystems zur Lösung der Probleme von Roszdravnadzor gab. Somit ist die Geschichte der Entstehung und Entwicklung des automatisierten Informationssystems Roszdravnadzor (Roszdravnadzor AIS) mit der Zeit vergleichbar, als der Föderale Dienst für Überwachung im Gesundheitswesen seine Tätigkeit aufnahm.

In der ersten Phase wurde beschlossen, die Aufgaben der Verwaltung finanzieller und administrativer Aktivitäten sowie die Automatisierung des Prozesses der Informationserfassung zur Qualitätskontrolle von Arzneimitteln umzusetzen. Diese Entscheidung wurde durch die Verordnung Nr. 529-Pr/05 von Roszdravnadzor vom 17. März 2005 „Über die Schaffung und Implementierung des AIS-Systems von Roszdravnadzor“ bestätigt. Im Jahr 2006 wurde die erste Version des Roszdravnadzor AIS in den kommerziellen Betrieb genommen.

Im selben Jahr wurde der Grundstein für die Sicherstellung von Prozessen im Rahmen des Roszdravnadzor AIS gelegt Informationsunterstützung Ausführung staatlicher Aufgaben des Dienstes. Mit der Verordnung von Roszdravnadzor vom 28. Dezember 2007 Nr. 5525-Pr/07 „Über die Organisation der Arbeiten zur Implementierung des automatisierten Informationssystems von Roszdravnadzor“ wurden die Softwareprodukte von AIS Roszdravnadzor für den kommerziellen Betrieb akzeptiert und als Mittel zur Durchführung von Kontrollen zugelassen und Aufsichtsfunktionen im Rahmen der Befugnisse von Roszdravnadzor und seinen Gebietskörperschaften. Seit 2008 wird das AIS von Roszdravnadzor in der Zentrale und in den Gebietskörperschaften eingesetzt.

In der ersten Entwicklungsstufe wurde das Informationssystem als eine Reihe unabhängiger Softwareprodukte in einzelnen Tätigkeitsbereichen der Fachabteilungen von Roszdravnadzor gebildet und enthielt unterschiedliche Informationsmengen. Für eine effizientere Nutzung dieser Informationen in der praktischen und analytischen Arbeit entstand die Notwendigkeit, einen einzigen Informationsraum und einen einzigen Informationsspeicher für miteinander verbundene Daten aus verschiedenen Quellen zu schaffen. Dies erforderte die Schaffung einer Struktur, die alle Fragen im Zusammenhang mit der Implementierung der Informationstechnologien von Roszdravnadzor koordiniert. Ende 2007 wurde auf Anordnung des Leiters von Roszdravnadzor vom 5. Oktober 2007 Nr. 3003-Pr/07 die interregionale Informations- und Analyseabteilung von Roszdravnadzor gegründet, deren Hauptaufgabe die Organisation der Entwicklung war , Implementierung und Betrieb des staatlichen Informationssystems zur Unterstützung der Aktivitäten von Roszdravnadzor unter Berücksichtigung des funktionierenden einheitlichen Informationsraums.

Wichtige Meilensteine ​​in der Entwicklung von AIS Roszdravnadzor

Jahr 2008

Seit 2008 verfolgt Roszdravnadzor einen Kurs zum Aufbau eines einheitlichen vertikal integrierten Informationssystems, das Informationsunterstützung für die Ausführung staatlicher, finanzieller und administrativer Aufgaben des Dienstes bietet.

Die erste ernsthafte Integrationsaufgabe war die Schaffung des Subsystems „Lizenzierung“ des AIS von Roszdravnadzor in Kombination mit dem Dokumentenfluss. Ab dem 1. Januar 2008 wurde ein Teil der Befugnisse für bestimmte Arten der Lizenzierung auf die Ebene der Behörden der Teilstaaten übertragen Russische Föderation. Die Aufgabe von Roszdravnadzor bestand darin, die Kontinuität des Lizenzierungsprozesses sicherzustellen und die Integrität des einheitlichen Lizenzregisters bei der Übertragung eines Teils der Befugnisse an die Teilstaaten der Russischen Föderation zu wahren. Infolgedessen wurde ein Informationssystem aufgebaut, um sicherzustellen, dass die erforderlichen Informationen sowohl in die Zentrale von Roszdravnadzor und seine Gebietskörperschaften als auch in die Lizenzbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation eingegeben und die Informationen weiter veröffentlicht werden in Echtzeit in das Lizenzregister auf der offiziellen Website von Roszdravnadzor aufgenommen.

Jahr 2009

Roszdravnadzor hat die ersten Schritte zur Schaffung elektronischer Dienste auf seiner offiziellen Website unternommen.

Im Rahmen der geltenden Regulierungs- und Rechtsakte wurden elektronische Dienste – „Antragstellerbüros“ – eingeführt, um Antragsteller über den Fortschritt der Prüfung der für die Arzneimittelregistrierung und die Zulassung pharmazeutischer Tätigkeiten eingereichten Unterlagen zu informieren. Der Mechanismus zum Veröffentlichen und Suchen von Informationen im einheitlichen Register der Roszdravnadzor-Lizenzen, das auf der offiziellen Website veröffentlicht wird, wurde verbessert. Ähnliche Suchdienste wurden in Betrieb genommen, um Informationen über registrierte Arzneimittel, medizinische Geräte und medizinische Technologien bereitzustellen.

Die Arbeiten zur Verbesserung des Informationssystems für die Arzneimittelqualitätskontrolle wurden fortgesetzt. Zu diesem Zweck wurden die folgenden Subsysteme des Roszdravnadzor AIS implementiert: „Pharmakovigilanz“, „Überwachung klinischer Arzneimittelstudien“, „Vorläufig“. staatliche Kontrolle", "Selektive staatliche Kontrolle" und elektronische Dienste zur Eingabe von Informationen über die Website. Dieser Ansatz ermöglichte es, Roszdravnadzor, seine Gebietskörperschaften, Laboratorien für die Qualitätskontrolle von Arzneimitteln und Teilnehmer des Pharmamarktes in einem einzigen Informationsraum zu verbinden: Arzneimittelhersteller, Großhandelsorganisationen, Apothekenketten und medizinische Einrichtungen. Bis Ende 2009 hatten mehr als 800 pharmazeutische Organisationen Zugriff auf das Subsystem „Selektive Qualitätskontrolle von Arzneimitteln“ des AIS von Roszdravnadzor und mehr als 1.200 pharmazeutische Organisationen, Arzneimittelhersteller und Mediziner auf das Subsystem „Pharmaconadzor“. Institutionen.

All dies erforderte eine radikale Modernisierung der offiziellen Website von Roszdravnadzor, die unter anderem ein Modul „Einsprüche von Bürgern“ enthielt, das es Bürgern der Russischen Föderation ermöglicht, Einsprüche über die offizielle Website einzureichen. Der Start der modernisierten Version der offiziellen Website von Roszdravnadzor erfolgte im Oktober 2009, einschließlich der Inbetriebnahme von 82 Websites von Gebietskörperschaften.

In Übereinstimmung mit dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Juni 2009 Nr. 478 „Über ein einheitliches System der Informations- und Referenzunterstützung für Bürger und Organisationen in Fragen der Interaktion mit Exekutivbehörden und lokalen Regierungen, die das Informations- und Telekommunikationsnetz nutzen.“ Internet“ begann der Bundesdienst für Überwachung im Gesundheitswesen mit der Umsetzung von Maßnahmen zur Übertragung staatlicher Dienste und Funktionen in elektronische Form. Bis Ende des Jahres enthielt das konsolidierte Register der staatlichen und kommunalen Dienstleistungen (Funktionen) Informationen über die von Roszdravnadzor erbrachten öffentlichen Dienstleistungen und wie man diese erhält.

Zu Beginn des Jahres 2010 umfasste das Informations- und Analysesystem 78 Softwareprodukte, die logisch in 38 Subsysteme und 8 Abschnitte zusammengefasst waren und alle Aspekte der Aktivitäten von Roszdravnadzor abdeckten.

Jahr 2010

Im Jahr 2010 wurde in Russland eines der größten Projekte zur Informatisierung staatlicher Stellen gestartet. Das Projekt wurde mit Inkrafttreten des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2010 Nr. 210-FZ „Über die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen“ gestartet.

Fragen der Organisation der interdepartementalen elektronischen Interaktion mussten Schritt für Schritt geklärt werden – zunächst zwischen allen föderalen Exekutivbehörden und Organen staatlicher Sonderfonds und dann mit den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen.

Der erste Schritt zur Umsetzung der elektronischen Interaktion war die Erstellung technologischer Karten der abteilungsübergreifenden Interaktion durch Roszdravnadzor. Um Informationen zu erhalten, die den föderalen Exekutivbehörden der Russischen Föderation bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zur Verfügung stehen, wurden technologische Karten der abteilungsübergreifenden Interaktion mit 11 Bundesabteilungen – Informationsanbietern – entwickelt und vereinbart.

In Übereinstimmung mit den vereinbarten technologischen Karten der abteilungsübergreifenden Interaktion entwickelte Roszdravnadzor 14 elektronische Anfragen an Abteilungen, die Informationen bereitstellen. Zusätzlich zur Entwicklung von Anfragen wurden die Subsysteme des Roszdravnadzor AIS modernisiert, da in der ersten Entwurfsphase beschlossen wurde, dass jede Anfrage bei der Bearbeitung eines spezifischen Antrags für einen im Roszdravnadzor AIS bereitgestellten öffentlichen Dienst generiert werden sollte.

Darüber hinaus erkannten die föderalen Exekutivbehörden die Notwendigkeit, Informationen (Informationen) von Roszdravnadzor aus Informationsressourcen von Roszdravnadzor wie dem Einheitlichen Staatsregister der Roszdravnadzor-Lizenzen und der Datenbank registrierter Medizinprodukte zu erhalten, was die Implementierung ihrer eigenen elektronischen Dienste und ihrer eigenen Dienste erforderte Registrierung im abteilungsübergreifenden elektronischen Interaktionssystem (SMEV).

Jahr 2011

Anfang 2011 wurden die aktualisierte Website von Roszdravnadzor und die Websites der Gebietskörperschaften von Roszdravnadzor für die Teilgebiete der Russischen Föderation in Betrieb genommen. Die aktualisierten Websites sind zu einem wirksamen Mechanismus geworden, um die Transparenz des Dienstes und den Zugang juristischer und natürlicher Personen zu seinen Informationsressourcen sicherzustellen.

Im Roszdravnadzor-Informationssystem wurden grundlegende Änderungen zu Fragen im Zusammenhang mit Medizinprodukten vorgenommen. Die Arbeiten zur Erstellung einer Datenbank registrierter Medizinprodukte sind vollständig abgeschlossen und die aktualisierte Version wurde auf der offiziellen Website von Roszdravnadzor veröffentlicht.

Modernisierung der AIS-Subsysteme von Roszdravnadzor zur Überwachung des Sortiments und der Preise lebenswichtiger und wesentlicher Produkte Medikamente und Überwachung der Arzneimittelversorgung ermöglichte es, eine vollständige Palette notwendiger Überwachungsindikatoren zu erstellen, die Effizienz und Qualität der überwachten Informationen zu erhöhen und die Sammlung von Informationen aus Apotheken mithilfe des entwickelten elektronischen Dienstes sicherzustellen.

Eine gesonderte Aufgabe, die bereits 2011 gestellt wurde, bestand darin, Informationsunterstützung für die Überwachung der Umsetzung von Programmen zur Modernisierung des Gesundheitswesens in den Teilgebieten der Russischen Föderation bereitzustellen. Zu diesem Zweck wurde es in kurzer Zeit entwickelt Software Sammeln von Informationen von den Gebietskörperschaften von Roszdravnadzor für die Teilgebiete der Russischen Föderation, deren Konsolidierung und Erstellung konsolidierter Berichte an das Gesundheitsministerium Russlands.

Im Laufe des Jahres wurde die Arbeit an der Implementierung und Erprobung elektronischer Dienste für die Vermittlung in SMEV fortgesetzt. Seit dem 1. Oktober 2011 ist Roszdravnadzor an das interdepartementale elektronische Interaktionssystem angeschlossen; Mitarbeiter der Zentrale von Roszdravnadzor und der Gebietskörperschaften von Roszdravnadzor in den Teilgebieten der Russischen Föderation haben die Möglichkeit, elektronische Anfragen an andere Bundesbehörden zu senden . Der Zugriff auf die Informationsressourcen von Roszdravnadzor wurde wiederum von interessierten Abteilungen wie dem Innenministerium Russlands, dem Gesundheitsministerium Russlands, dem Föderalen Drogenkontrolldienst, Rospotrebnadzor, dem Föderalen Zolldienst Russlands und vielen anderen gewährt von anderen.

So wurde das Roszdravnadzor-Informationssystem im Jahr 2011 in den einheitlichen Informationsraum der föderalen Exekutivbehörden aufgenommen.

Jahr 2012

Im Mai wurden im Rahmen des III. Internationalen Forums „Elektronische Regierung in Russland 2012“ die Ergebnisse des IV. Wettbewerbs „Die 10 besten IT-Projekte für den öffentlichen Sektor“ zusammengefasst, um die Leistungen von Abteilungen und IT-Unternehmen in Russland zu würdigen dem Bereich der Umsetzung elektronischer Behördendienste. Der Föderale Dienst für Überwachung im Gesundheitswesen wurde Preisträger in der Kategorie „Beste Information der Unternehmen über das Verfahren zur Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen mit Elementen der abteilungsübergreifenden Interaktion“. Eine solch bedeutende Bewertung der Aktivitäten des Dienstes im Bereich der Informatisierung war im Grunde ein wichtiger Meilenstein auf dem Weg eines großen neuer Job, die von Mitarbeitern der Zentrale, der Interregionalen Informations- und Analysedirektion von Roszdravnadzor und den Gebietsabteilungen von Roszdravnadzor bei der Umsetzung öffentlicher Dienstleistungen in elektronischer Form und der abteilungsübergreifenden elektronischen Interaktion durchgeführt wurde.

Eine wichtige Aufgabe zur Beschleunigung des Dokumentenaustauschs in den Bundesvollzugsbehörden war die Vorbereitung der Ressortinformationssysteme für die Aufnahme in das Interdepartementale System im Jahr 2012 elektronisches Dokumentenmanagement. Roszdravnadzor hat die Arbeiten zur Modernisierung seines Systems abgeschlossen und die Möglichkeit implementiert, gescannte Bilder von Dokumenten innerhalb des elektronischen Büros mithilfe des abteilungsübergreifenden elektronischen Dokumentenmanagementsystems (EDF) auszutauschen.

Die AIS-Subsysteme von Roszdravnadzor, die die Prozesse zur Durchführung von Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten unterstützen, wurden modernisiert, was es seit 2012 ermöglicht, eine einheitliche Planung und Abrechnung von Kontrolltätigkeiten durchzuführen und die erforderlichen statistischen und analytischen Berichte in Echtzeit zu erstellen und führen Sie eine ständige Überwachung der Umsetzung des Kontroll- und Aufsichtsplans von Roszdravnadzor auf dem Territorium der Russischen Föderation durch.

Jahr 2013

Das Subsystem „Medizinprodukte“ des AIS von Roszdravnadzor wurde grundlegend umgestaltet. In Übereinstimmung mit dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Dezember 2012 Nr. 1416 „Über die Genehmigung der Regeln für die staatliche Registrierung von Medizinprodukten“ werden Verfahren zur Registrierung von Medizinprodukten, Führung des staatlichen Registers registrierter Medizinprodukte und Bereitstellung festgelegt Antragsteller werden auf der offiziellen Website von Roszdravnadzor in elektronischer Form über den Fortschritt der Prüfung der eingereichten Dokumente informiert. Das System zur Speicherung und Präsentation grafischer Bilder von Dokumenten und Dateien im Zusammenhang mit der Datenbank registrierter Medizinprodukte wurde verbessert.

Gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 10. Juli 2013 Nr. 583 „Über die Gewährleistung des Zugangs zu öffentlich zugängliche Informationenüber die Aktivitäten staatlicher Stellen und lokaler Selbstverwaltungsorgane im Informations- und Telekommunikationsnetz „Internet“ in Form offener Daten“ und die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 10. Juli 2013 Nr. 1187-r „On Auf der offiziellen Website von Roszdravnadzor und auf den Websites der Gebietskörperschaften werden Listen mit Informationen über die Aktivitäten staatlicher Stellen und lokaler Selbstverwaltungsorgane veröffentlicht, die im Netzwerk „Internet“ in Form von offenen Daten veröffentlicht werden Die Kommunikation mit den AIS-Datenbanken von Roszdravnadzor ist regelmäßig gewährleistet automatisches Update. Im Protokoll der Regierungskommission zur Koordinierung der Aktivitäten der Offenen Regierung wird Roszdravnadzor als eine der zehn Abteilungen aufgeführt, die diese Arbeit am effektivsten durchgeführt haben.

Um schnell Informationen von den Gebietskörperschaften von Roszdravnadzor zu sammeln und zu konsolidieren, wurde im AIS von Roszdravnadzor ein innovatives Subsystem „Operative Sammlung von Informationen“ entwickelt und in Betrieb genommen, das es Ihnen ermöglicht, nahezu innerhalb von Sekunden einen konsolidierten Bericht des Dienstes einzureichen einen Tag nach der Veröffentlichung des entsprechenden Meldeformulars zum Ausfüllen im angegebenen Subsystem.

Im Jahr 2013 wurde mit der Schaffung eines sicheren Abteilungsinformationsnetzwerks begonnen, das allen Anforderungen gerecht wird Informationssicherheit. Bis Ende 2013 umfasste das durch zertifizierte Software und Hardware geschützte Netzwerksegment die Zentrale von Roszdravnadzor und 51 Gebietskörperschaften.

Jahr 2014

Die in diesem Jahr durchgeführten Arbeiten sind eine logische Fortsetzung der Entwicklung des Roszdravnadzor-Informationssystems.

In Übereinstimmung mit den neu verabschiedeten Regulierungs- und Rechtsakten wurde das Teilsystem „Kontrollen“ des AIS von Roszdravnadzor modernisiert, in dem die Fähigkeiten zur Abbildung von Kontrollaktivitäten und zur Überwachung der Umsetzung von Modernisierungsprogrammen für das Gesundheitswesen sowie Maßnahmen zur Einhaltung der Verfahren zur Bereitstellung medizinischer Leistungen enthalten sind Pflege und Standards der medizinischen Versorgung wurden umgesetzt, und es wurden Mechanismen zur Aufzeichnung der Umsetzung von Anordnungen und zur Erhebung von Geldbußen gemäß den Änderungen am Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation in Bezug auf die Kontrollbefugnisse von Roszdravnadzor eingeführt.

Am Subsystem „Lizenzierung“ des AIS von Roszdravnadzor wurden Änderungen vorgenommen. Für die Lizenzierungsbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation wurde die Möglichkeit zur Aufrechterhaltung eines regionalen Lizenzsegments implementiert und die Arbeiten zur Integration mit dem PTR „AIS LOD“ (einer Standardsoftware- und Hardwarelösung zur Automatisierung) abgeschlossen Bereitstellung staatlicher Lizenzierungsdienste einzelne Arten Aktivitäten), die unter Beteiligung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands erstellt wurden, um die Integration mit Informationssystemen für die Lizenzierung von Teilgebieten der Russischen Föderation sicherzustellen.

Die Arbeiten zur Entwicklung des Subsystems „Medizinqualitätsüberwachung“ des Roszdravnadzor AIS wurden abgeschlossen. Eine der Hauptaufgaben war die Schaffung eines Informationsabrufsystems für abgelehnte, gefälschte und gefälschte Arzneimittel auf dem Roszdravnadzor-Internetportal. IN Bundesdienst Am 22. Juli 2014 fand eine Präsentation neuer elektronischer Dienste statt, die es ermöglichen, online Informationen über minderwertige und gefälschte Arzneimittel zu erhalten Suchmaschine und nicht in Form separater Buchstaben auf der Website.

Am 10. April 2014 wurde das Portal für öffentliche Dienstleistungen von Roszdravnadzor in Betrieb genommen, das die Einreichung von Anträgen für die Erbringung von 11 öffentlichen Dienstleistungen in elektronischer Form ermöglicht Einheitliches System Identifizierung und Authentifizierung (USIA) des Unified Portal of Public Services. Bisher wurden über das Portal mehr als 50 elektronische Anträge auf Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen von Roszdravnadzor eingereicht.

Die Arbeiten zur Schaffung eines sicheren Abteilungsinformationsnetzwerks mit zertifizierten Mitteln, das alle Anforderungen an die Informationssicherheit erfüllt, wurden abgeschlossen.

So wurde das Roszdravnadzor-Informationssystem im Laufe seiner Entwicklung von separaten, unterschiedlichen Softwareprodukten und Datenbanken in ein einziges sicheres staatliches Informationssystem umgewandelt, das eine umfassende Lösung für die Roszdravnadzor übertragenen Aufgaben bietet, eine interaktive Umgebung für die Interaktion mit Teilnehmern im Gesundheitswesen Industrie und Bürger, integriert in staatliche Informationssysteme , wie das Einheitliche Portal der öffentlichen Dienste, das System der abteilungsübergreifenden elektronischen Interaktion, das System der abteilungsübergreifenden elektronischen Dokumentenverwaltung, das staatliche System „Management“ und eine Reihe anderer.

Die enge Integration des Informationssystems mit der offiziellen Website von Roszdravnadzor und der Übergang zu einer serviceorientierten Architektur, die modernen Trends entspricht, ermöglicht eine hohe Effizienz bei der Informationsbeschaffung von Teilnehmern der Gesundheitsbranche und gewährleistet wiederum Transparenz und zeitnahe Informationen durch die offizielle Website breites Publikum interessierte juristische Personen und Bürger.

1 und Informationen

Technologien

Das Bundesamt für Gesundheit und soziale Entwicklung sendet zur Information und Verwendung in der Arbeit Empfehlungen zum Verfahren für die Informationsinteraktion zwischen föderalen Exekutivbehörden, autorisierten Stellen der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich des Gesundheitswesens und Organisationen bei der Umsetzung eines nationalen Schwerpunktvorhaben im Bereich Gesundheitswesen, Bundeszielprogramme und zentrale Beschaffung von Arzneimitteln, medizinischen Geräten und Medizinprodukten

AUTOMATISIERT

ROOZDRAVA-INFORMATIONSSYSTEM

1. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN

1.1.Zweck und Geltungsbereich

Diese Empfehlungen wurden entwickelt, um die betriebliche Effizienz zu steigern und das System zur Erhebung, Speicherung und Verarbeitung von Informationen bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Warenlieferung, Arbeitsleistung und Erbringung von Dienstleistungen zu Lasten des Bundeshaushalts zu verbessern.

Die Empfehlungen legen das Verfahren für die Informationsinteraktion zwischen dem Bundesamt für Gesundheit und soziale Entwicklung, den Teilstaaten der Russischen Föderation, Empfängern und Lieferanten von Waren, Werken und Dienstleistungen bei der Umsetzung der folgenden Aktivitäten fest.

Vorrangiges nationales Projekt im Bereich Gesundheitswesen:

♦ Bereitstellung von Diagnosegeräten für Ambulanzen und Sanitätskliniken zur Organisation der primären Gesundheitsversorgung sowie für Geburtskliniken;

♦ Ausrüstung mit Krankenwagen, einschließlich Krankenwagen und Krankenwagen auf Basis von Raupentraktoren, Behörden und kommunale Institutionen und Einheiten, die medizinische Notfallversorgung und spezialisierte (Flug-)Notfallversorgung bereitstellen;

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Informationsraum für das Gesundheitswesen

Tagungsband „Gesundheitsinformatisierung“

Und soziale Sphäre in Regionen Russlands:

Probleme der Koordination und des Informationsaustauschs“

www.idmz.ru 2007, Nr. 3

♦ Bereitstellung von Diagnoseinstrumenten und antiretroviralen Medikamenten für staatliche und kommunale Gesundheitseinrichtungen zum Zweck der Prävention und Behandlung von Personen mit Viren infiziert menschliche Immunschwäche und Hepatitis B und C;

♦ Bereitstellung von Geräten für staatliche und kommunale Gesundheitseinrichtungen und Verbrauchsmaterial für das Neugeborenen-Screening;

♦ Versorgung staatlicher und kommunaler Gesundheitseinrichtungen mit medizinischen immunbiologischen Präparaten zur Immunisierung der Bevölkerung im Rahmen des Nationalen Kalenders für vorbeugende Impfungen, auch für zusätzliche Impfungen.

Bundeszielprogramme:

♦ „Prävention und Bekämpfung gesellschaftlich bedeutsamer Krankheiten für 2007-2011“:

Unterprogramm „Diabetes mellitus“;

Unterprogramm „Tuberkulose“;

Unterprogramm „Impfprävention“;

Unterprogramm „Anti-HIV/AIDS“;

Unterprogramm „Onkologie“;

Unterprogramm „Sexuell übertragbare Infektionen“;

Unterprogramm „Virushepatitis“;

Teilprogramm „Entwicklung der psychiatrischen Versorgung“;

Unterprogramm „Arterielle Hypertonie“;

♦ „Kinder Russlands für 2007-2010“:

Unterprogramm „Gesunde Generation“;

Unterprogramm „Kinder und Familie“;

♦ „Soziale Unterstützung für Menschen mit Behinderungen 2006-2010“:

Unterprogramm „Soziale Unterstützung und Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen aufgrund von Kampfhandlungen und militärischen Traumata“;

♦ „Bewältigung der Folgen von Strahlenunfällen für den Zeitraum bis 2010“;

♦ „Verbesserung der Verkehrssicherheit im Zeitraum 2006-2012.“

Zentralisierte Beschaffung für nachgeordnete Institutionen:

♦ Kauf von Medikamenten;

♦ Kauf medizinischer Geräte;

♦ Kauf von medizinischen Produkten.

1 .2. Grundlegende Regulierung

Unterlagen

^ Bundesgesetz vom 19. Dezember 2006 Nr. 238-FZ „Über den Bundeshaushalt 2007“.

^ Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 Nr. 94-FZ „Über die Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse“ (in der Fassung vom 31. Dezember 2005, 27. Juli 2006) .

^ „Netzwerkplan für die Umsetzung eines vorrangigen nationalen Projekts im Bereich des Gesundheitswesens“, genehmigt auf einer erweiterten Sitzung des Vorstands des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation am 14. Oktober 2005.

^ Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2006 Nr. 867 „Über die Bereitstellung von Sanitätsfahrzeugen im Jahr 2007, einschließlich Intensivpflegefahrzeugen und Krankenwagen auf Raupenschlepperbasis, staatlicher und kommunaler Einrichtungen und Einheiten, die medizinische Notfallversorgung anbieten und spezialisiert sind.“ (Sanitär-)Luftfahrt) medizinische Notfallversorgung.“

^ Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2006 Nr. 868 „Über die Bereitstellung von Diagnosegeräten für kommunale Ambulanzen für die Organisation der primären Gesundheitsversorgung sowie Geburtskliniken im Jahr 2007.“

^ Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2006 Nr. 863 „Über das Verfahren zur Gewährung von Subventionen aus

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1 und Informationen

Technologien

Informationsraum für das Gesundheitswesen

Tagungsband „Gesundheitsinformatisierung“

und sozialer Bereich in den Regionen Russlands:

Probleme der Koordination und des Informationsaustauschs“

Bundeshaushalt an die Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation für die Durchführung von Barzahlungen an medizinisches Personal von Sanitäts- und Geburtshilfezentren, Institutionen und Notfallversorgungseinheiten des kommunalen Gesundheitssystems (und in deren Abwesenheit auf dem Territorium der Russischen Föderation). Gemeinde – Einrichtungen und medizinische Notfallversorgungseinheiten der Teilgebiete der Russischen Föderation).“

^ Verordnung des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation, Bundesagentur für Gesundheit und soziale Entwicklung Nr. 54 vom 02.02.2007 „Über die Organisation der Zusatzausbildung für Ärzte im Jahr 2007.“

^ Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2006 Nr. 858 „Über die Bereitstellung von Diagnoseinstrumenten und antiretroviralen Medikamenten für Präventionszwecke an Institutionen des staatlichen und kommunalen Gesundheitssystems im Jahr 2007 auf Kosten des Bundeshaushalts.“ , Erkennung und Behandlung von Personen, die mit humanen Immundefizienzviren und Hepatitis B und C infiziert sind, sowie Ausrüstung und Verbrauchsmaterialien für das Neugeborenen-Screening.“

♦ Lieferanten;

♦ Empfänger;

♦ untergeordnete Organisationen von Roszdrav.

2.2. Formen der Informationsinteraktion

Zur operativen Steuerung des Lieferfortschritts und zur Lösung der zugewiesenen Aufgaben für jeden einzelnen Arbeitsbereich teilt Ros-Zdrav den Interaktionsteilnehmern die Zusammensetzung, Formen und Methoden der Informationsbereitstellung in Form von Aufträgen, Briefen und Weisungen mit .

2.2.2. Die Interaktion zwischen den Teilnehmern erfolgt durch Bereitstellung und Austausch von Informationen in folgenden Formen:

♦ Originaldokumente oder deren Kopien auf Papier;

♦ elektronische, Fax- oder Telefonnachrichten;

♦ Informationsaustausch über das AIS von Roszdrav.

2. TEILNEHMER UND FORMEN DER INFORMATIONSINTERAKTION

2.1. Teilnehmer an der Informationsinteraktion

Teilnehmer der Informationsinteraktion sind je nach Bereich der durchgeführten Aktivitäten:

♦ Roszdrav;

♦ Teilstaaten der Russischen Föderation und autorisierte Organe der Teilstaaten;

♦ Rospotrebnadzor;

2.3. Automatisiertes Informationssystem von Roszdrav

Das AIS von Roszdrav soll die betriebliche Informationsinteraktion, Überwachung und Kontrolle bei der Durchführung von Aktivitäten zur Warenlieferung, Arbeitsausführung und Erbringung von Dienstleistungen auf Kosten der Haushaltsmittel gewährleisten.

Die Hauptziele des Systems sind:

Automatisierung der Sammlung von Informationen, die für die Durchführung von Aktivitäten erforderlich sind;

Bildung und Führung des Registers der Regierungsverträge;

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Informationsraum für das Gesundheitswesen

Tagungsband „Gesundheitsinformatisierung“

und sozialer Bereich in den Regionen Russlands:

Probleme der Koordination und des Informationsaustauschs“

www.idmz.ru 2007, Nr. 3

Bereitstellung der für die Durchführung von Veranstaltungen notwendigen Informationen für die Teilnehmer;

Sammlung und Verarbeitung von Betriebsberichten über den Fortschritt der Umsetzung von Aktivitäten. Systembenutzer sind:

Strukturelle Aufteilung von Roszdrav;

Autorisierte Stellen der Teilstaaten der Russischen Föderation;

Lieferanten;

Untergeordnete Institutionen.

Das AIS von Roszdrav verfügt über eine Struktur, die es Ihnen ermöglicht, jedem Benutzer je nach zu lösenden Aufgaben individuelle Menüpunkte zuzuweisen.

Der Zugriff auf das Informationssystem erfolgt über das globale Internet unter der Adresse: http://db.roszdravrf.ru

2.4. Verfahren zum Registrieren und Verbinden von Benutzern

Um im AIS von Roszdrav zu arbeiten, senden Teilnehmer der Informationsinteraktion eine E-Mail an die folgende Adresse: [email protected] nächste

Information:

^ Name der Organisation;

^ Nachname, Vorname, Vatersname, Position, Kontakttelefonnummer, Adresse E-Mail verantwortlicher Testamentsvollstrecker;

^ Der Benutzername, das Passwort für den Zugang zum AIS von Roszdrav und Anweisungen zu dessen Nutzung werden von Roszdrav den verantwortlichen Testamentsvollstreckern mitgeteilt.

Bei der ersten Anmeldung füllt ein Teilnehmer die Registrierungskarte seiner Organisation aus. Bei einem Wechsel der verantwortlichen Person oder wenn zusätzliche Aufgaben erforderlich sind, registriert der Administrator des Roszdrav AIS auf Wunsch eines Teilnehmers an der Informationsinteraktion neue Benutzer.

Jeder Benutzer erhält Zugriff auf Informationen entsprechend den zu lösenden funktionalen Aufgaben. Es ist nicht gestattet, Informationen über den Zugriff auf das System zu übermitteln

(Benutzername, Passwort) an Dritte und Organisationen.

Vor Beginn der Arbeiten muss der Benutzer die Anweisungen zum Arbeiten mit dem AIS von Roszdrav lesen, die sich in einem separaten Menüpunkt „Anweisungen“ befinden.

3. FUNKTIONEN DER TEILNEHMER AN DER INFORMATIONSINTERAKTION

3.1. Roszdrav

♦ Sammlung von Informationen aus den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, die für die Planung von Aktivitäten zur Lieferung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen erforderlich sind;

♦ Durchführung von Beschaffungen, Abschluss von Regierungsverträgen, Führung des Registers der Regierungsverträge;

♦ Erstellung, Genehmigung und Übermittlung von Versandaufträgen mit Angaben zum Empfänger und Lieferterminen im Rahmen des Regierungsvertrags an den Lieferanten (in Papierform und elektronisch über das AIS von Roszdrav);

♦ Ausführung von Regierungsaufträgen;

♦ Überwachung des Fortschritts der Ausführung von Regierungsaufträgen durch Lieferanten (Ausführende);

♦ Organisation des Empfangs und der Bearbeitung von Dokumenten von Lieferanten (Ausführenden) durch das Dokumentenverarbeitungszentrum von Roszdrav;

♦ Zahlung für Waren, Arbeiten und Dienstleistungen im Rahmen von Regierungsverträgen;

♦ Überwachung des Fortschritts der Aktivitäten;

♦ Informieren der Teilnehmer über aktuelle Aufgaben, Fristen für deren Umsetzung und Formen der Berichterstattung;

♦ Gewährleistung des Funktionierens des AIS von Roszdrav und Bereitstellung des Zugangs für die Teilnehmer der Informationsinteraktion zur Arbeit darin;

♦ Koordinierung der Aktionen der Teilnehmer während der Durchführung von Aktivitäten durch das Informationsunterstützungszentrum von Roszdrav;

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1 und Informationen

Technologien

Informationsraum für das Gesundheitswesen

Tagungsband „Gesundheitsinformatisierung“

und sozialer Bereich in den Regionen Russlands:

Probleme der Koordination und des Informationsaustauschs“

♦ Registrierung und Übertragung materieller Vermögenswerte in das Eigentum der Teilstaaten der Russischen Föderation in der vorgeschriebenen Weise;

♦ Bereitstellung der in den durchgeführten Programmen vorgesehenen Berichterstattung;

♦ Organisation durch das AIS von Roszdrav für alle Teilnehmer zu Lieferfragen und Teilnahme daran.

3.2. Anbieter

♦ Unterzeichnung eines Regierungsvertrags;

♦ Vorlage an Roszdrav allgemeine Informationenüber die Organisation beim Ausfüllen der Lieferantenregistrierungskarte im AIS von Roszdrav;

♦ Bereitstellung eines Zeitplans für die Lieferung von Waren an die Teilstaaten der Russischen Föderation über das AIS von Roszdrav;

♦ Erhalt von Versandaufträgen von Roszdrav mit Angaben zum Empfänger und Lieferterminen (auf Papier und elektronisch über das AIS von Roszdrav);

♦ Erhalt von Informationen über die Bereitschaft der Räumlichkeiten zur Inbetriebnahme der Ausrüstung durch das AIS von Roszdrav bei den Empfängern;

♦ Information der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Empfänger über die Mengen und den Zeitpunkt der Lieferung von Produkten im Rahmen des Staatsvertrags durch das AIS von Roszdrav;

♦ Pünktliche Lieferung von Waren im Rahmen eines Regierungsvertrags gemäß den Versandaufträgen;

♦ Eingabe von Primärdokumenten (Rechnungen, Abnahmebescheinigungen, Inbetriebnahmebescheinigungen) in das AIS von Roszdrav;

♦ Bereitstellung aller in den Vertragsbedingungen vorgesehenen Dokumente direkt durch den Lieferanten oder durch eine von ihm autorisierte Organisation zur Zahlung an Roszdrav;

♦ Bereitstellung operativer Berichte über den Fortschritt der Lieferungen durch das Roszdrav AIS;

♦ Sammlung, Analyse und Bereitstellung von Kommentaren über das Roszdrav AIS an Empfänger und Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation bei Lieferungen;

♦ Bereitstellung von Versöhnungsakten und Lieferberichten für Roszdrav im Rahmen des Regierungsvertrags;

3.3. Subjekt der Russischen Föderation, Rospotrebnadzor, FMBA,

FSIN, RAMS

♦ Vorlage an Roszdrav allgemeine Informationen die Arbeit zur Durchführung von Tätigkeiten zur Lieferung von Waren, zur Erbringung von Arbeiten und zur Erbringung von Dienstleistungen auf Kosten von Haushaltsmitteln zu organisieren, indem eine Kontokarte im AIS von Roszdrav ausgefüllt wird;

♦ Sammlung und Bereitstellung der für die Beschaffungsplanung erforderlichen Informationen an Roszdrav (auf Papier und elektronisch über das Roszdrav AIS):

♦ Einreichung der Bewerbungen bei Roszdrav mit beigefügten Bewerbungen jeder Empfängerinstitution;

♦ Informationen über Empfänger;

♦ Informationen über die Bereitschaft der Räumlichkeiten zur Inbetriebnahme der Ausrüstung;

♦ Erhalt von Informationen über das Roszdrav AIS über die Mengen und den Zeitpunkt der Lieferungen gemäß den abgeschlossenen Regierungsverträgen;

♦ Organisation der rechtzeitigen Warenannahme, Unterzeichnung und Bereitstellung von Annahmedokumenten durch Empfänger an Lieferanten;

♦ Bereitstellung operativer Berichte über den Fortschritt der Lieferungen. Die Fristen und Formen der Berichterstattung werden von Roszdra für jede Veranstaltung festgelegt;

♦ Sammlung, Analyse und Bereitstellung von Kommentaren von Empfängern an Roszdrav über das Roszdrav AIS;

♦ Überwachung und Kontrolle des Lieferfortschritts;

♦ Rechtzeitige Ausfertigung und Rückgabe der Unterlagen über die Eigentumsübertragung an Sachwerten gemäß

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Informationsraum für das Gesundheitswesen

Tagungsband „Gesundheitsinformatisierung“

und sozialer Bereich in den Regionen Russlands:

Probleme der Koordination und des Informationsaustauschs“

www.idmz.ru 2007, Nr. 3

gemäß dem Beschluss der Regierung der Russischen Föderation;

♦ Teilnahme am Forum zur Lieferausführung, falls erforderlich, um Probleme mit Rozdrav und/oder anderen Teilnehmern zu besprechen.

3.4. Untergeordnete Organisationen von Roszdrav

♦ Abholung und Bereitstellung bei Roszdrav