Heutzutage ist es ziemlich schwierig, sich eine Organisation vorzustellen, die nicht kaufen muss Software. Gleichzeitig ist bekannt, dass staatliche und kommunale Kunden nicht das Recht haben, bei ihrer Arbeit nicht lizenzierte Software zu verwenden.

Es gibt mehrere Möglichkeiten, dieses Problem zu lösen:

• Kauf lizenzierter Software;
• Nutzung freier Software (FOSS).

Wir stellen fest, dass es schon seit langem Versuche gibt, die uns allen bekannten Softwaretools durch frei verteilte Software zu ersetzen, die jedoch erfolglos blieben. Die Vor- und Nachteile dieses Ansatzes werden immer noch heftig diskutiert und gehen über den Rahmen des behandelten Themas hinaus.

Bei Organisationen, deren Budget den Kauf lizenzierter Software zulässt, herrschte eine Zeit lang eine relativ ruhige Lage – genau bis die Beschränkungen für den Kauf von im Ausland hergestellter Software in Kraft traten.

Kauf von Software im Vertragssystem

Seit Anfang 2016 unterliegt der Kauf von Software dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 16. November 2016 Nr. 1236, wonach die Liste der gekauften Software auf das einheitliche Register russischer Programme für elektronische Geräte beschränkt sein muss Computer und Datenbanken (im Folgenden Register genannt).

In der Praxis bedeutet dies, dass der Kunde, wenn er ein Betriebssystem oder ein anderes Programm kaufen muss, die Registry öffnen und versuchen sollte, die erforderliche Software zu finden. Wenn der gewünschte Name nicht verfügbar ist, sollten Sie ein in Russland hergestelltes Analogon aus der Liste auswählen.

Die Verweigerung des Erwerbs eines im Register eingetragenen Analogons ist, außer in wenigen Fällen, rechtswidrig.

Wie kaufe ich ausländische Software?

Der Kauf von Software, die nicht im Register eingetragen ist, ist nur in zwei Fällen möglich:

1. Wenn im Register keine Software derselben Klasse vorhanden ist, zu der die zum Kauf geplante Software gehört.
2. Für den Fall, dass die im Register enthaltenen Analoga nicht den vom Kunden festgelegten Anforderungen entsprechen.

Wenn der Kunde darauf besteht, dass der Kauf bestimmter Software erforderlich ist und es nicht möglich ist, sie durch eine andere aus der Liste des Registers zu ersetzen, ist er verpflichtet, eine Begründung für einen solchen Kauf vorzubereiten und im Einheitlichen Informationssystem zu veröffentlichen. Bei der Erstellung der Begründung sollte äußerst verantwortungsvoll vorgegangen werden, da das Thema Softwarebeschaffung für Regulierungsbehörden aufgrund einer Vielzahl kontroverser Sachverhalte und Verstöße relevant und interessant ist.

Die Begründung sollte folgende Punkte umfassen:

1. Einer der Gründe für den Kauf von Software, die nicht im Register eingetragen ist.
2. Angabe einer oder mehrerer Klassen, zu denen die gekaufte Software gehört.
3. Auflistung der Kundenanforderungen an die Eigenschaften und Eigenschaften der gekauften Software.
4. Merkmale und Eigenschaften, bei denen die im Register enthaltene Software nicht den vom Kunden gestellten Anforderungen entspricht.

Abschluss

Basierend auf unserer eigenen Praxis der Interaktion mit Regulierungsbehörden empfehlen wir unseren Kunden, den Rahmen des Registers russischer Programme nicht zu überschreiten, und wenn doch, dann nur in Ausnahmefällen. Auf keinen Fall sollten Sie die Möglichkeit, eine Begründung zu formulieren, als eine Formalität oder Lücke betrachten, über die Sie jede gewünschte Software erwerben können.

Das Thema Softwarebeschaffung sorgt seit jeher für große Kontroversen, vor allem unter denen, deren IT-Kenntnisse äußerst oberflächlich sind. Es ist oft fast unmöglich, Inspektoren, die nur über grundlegende Computerkenntnisse verfügen, die Nuancen und Unterschiede zwischen dem gekauften Programm und dem im Register enthaltenen Programm nachzuweisen.

Argumente zur Verteidigung erworbener lizenzierter Software werden oft als unzureichend, unbedeutend und subjektiv angesehen.

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Softwarekäufe nach 44-FZ haben ihre eigenen Besonderheiten. Insbesondere können Kunden keine ausländische Software erwerben, wenn es ein russisches Äquivalent gibt. Die Notwendigkeit besteht Ausländische Programme muss erklärt werden. Wir werden im Artikel über die Regeln für den Kauf russischer Software unter 44-FZ im Jahr 2019 sprechen.

Verbot des Erwerbs ausländischer Software gemäß 44-FZ

Im Jahr 2015 wurde der Regierungsbeschluss Nr. 1236 verabschiedet, der ein Verbot des Kaufs von Software aus dem Ausland festlegte. Es ist gültig, wenn die Registrierung gekaufte, in Russland hergestellte Software enthält. Das Register russischer Programme für elektronische Computer und Datenbanken ist auf der Website des Kommunikationsministeriums veröffentlicht. Der Kauf ausländischer Programme gemäß 44-FZ ist zulässig, wenn im Register kein der Klasse des benötigten Produkts entsprechendes Analogon vorhanden ist oder eine ähnliche Software im russischen Register vorhanden ist, diese jedoch nicht den Bedürfnissen des Kunden entspricht.

Im Jahr 2018 änderten sich die Regeln für den Kauf von Software 44-FZ, als das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 20. Dezember 2017 Nr. 1594 in Kraft trat. Kunden durften Software aus Mitgliedsländern der Eurasischen Wirtschaftsunion erwerben. Im Regulierungsgesetz wurden auch die Bestandteile des Konzepts der Software für den öffentlichen Bedarf konkretisiert.

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oder auf Speichermedien, Softwaremiete. Zweitens umfasst dies die Wartung von Geräten und verschiedenen Geräten (Installation von Programmen auf Geräten). Drittens müssen Kunden unter Berücksichtigung des Verbots Softwareentwicklung, technische Supportleistungen, Updates usw. erwerben.

Register russischer Software

• Um die gewünschte Software in der Registrierung zu finden, wählen Sie:
• Softwareklasse – BIOS und andere eingebettete Software, Datenbanken, eingebettete Software für Telekommunikationsgeräte, geografische Informations- und Navigationssysteme usw.;
• Name der Software oder eines Teils davon;
• Urheberrechtsinhaber;

Name des Urheberrechtsinhabers.

Außerdem werden Anträge auf Aufnahme in das Softwareregister gemäß den neuen Regeln innerhalb von 20 Tagen statt der bisher festgelegten 10 Tage berücksichtigt. Die Teilnehmer haben nur 5 Tage Zeit, um einen Wechsel des Urheberrechtsinhabers mitzuteilen. Gleichzeitig wurde die Frist für Änderungen an der Software-Registrierung verkürzt. Jetzt sind es 10 Tage, früher konnte es bis zu einem Monat dauern.

Seit 2018 wurden zwei Gründe für den Ausschluss aus der Softwareliste hinzugefügt: verspätete Benachrichtigung über geänderte Umstände und Übertragung von Rechten an dem Programm an eine Person, die sich nicht an die russische Gesetzgebung hält.

So wählen Sie Software aus und machen keine Fehler bei den Zulassungsbedingungen

Für die Lieferung von Antivirenprogrammen gingen drei Anträge ein: unter der Marke ESET NOD32, Dr.Web, Kaspersky. Wer sollte von der Auktionskommission aus welchen Gründen abgelehnt werden – lesen Sie die Lösung des Problems im Artikel.
Außerdem erfahren Sie aus dem Artikel:
☆ Warum ist es schwierig, bekannte Software zu kaufen?
☆ Was ist der Kern des Mechanismus zum Verbot des Kaufs ausländischer Software?
☆ Wie man das Verbot des Kaufs ausländischer Software umsetzt und wie man es umgeht;
☆ Welche drei Fehler machen Kunden bei der Softwarebeschaffung am häufigsten?

Kauf russischer Software gemäß 44-FZ, die nicht im Register eingetragen ist

Das Verbot der Lieferung ausländischer Software gilt nicht für den Kauf russischer Programme gemäß 44-FZ, deren Informationen nicht im Register enthalten sind. Es ist jedoch möglich, dass der Kunde seine Rechte vor Gericht verteidigen muss. Das Problem besteht darin, dass die Begründung für den Kauf russischer Software keinen Hinweis auf die Anwesenheit des Programms in der Registrierung enthält. Und an sich muss die Einstufung der Software als russisch zusätzlich bestätigt werden, da dieser Sachverhalt nicht durch den Inhalt des Registers überprüft werden kann. Der Urheberrechtsinhaber einer solchen Software kann an der Beschaffung teilnehmen, erhält jedoch höchstwahrscheinlich keine Präferenzen und muss zu gleichen Bedingungen mit ausländischen Herstellern konkurrieren.

Kauf von Software unter 44-FZ von einem einzigen Lieferanten

Es besteht ein Missverständnis, dass der Kauf von Software gemäß 44-FZ von einem einzigen Lieferanten gemäß Artikel 93 Teil 1 Absatz 13 des Gesetzes Nr. 44-FZ erfolgen kann. Allerdings können Sie im Rahmen dieser Klausel nur geschaffene Werke der Literatur und Kunst erwerben. Sie können bei einem Lieferanten kaufen, wenn die Kosten der Software weniger als 100.000 Rubel betragen.

OKPD2: Softwarebeschaffung

OKPD2 für den Kauf von Software nach 44-FZ richtet sich nach dem Vertragsgegenstand. Wenn es sich um eine Softwarelieferung handelt, verwenden Sie den Code 62.01.29.000: andere Originalsoftware. Wenn Sie eine Lizenz erwerben, verwenden Sie den Code 58.29.50: Dienste zur Bereitstellung von Lizenzen für das Recht zur Nutzung von Computersoftware. Für die Softwareinstallation gibt es ein separates OKPD2, dies ist der Code 62.09.20.120 – Softwareinstallationsdienste. Ein Onlinedienst hilft Ihnen bei der Ermittlung des genauen OKPD2

Kauf von Software im Rahmen von 223-FZ

Der Kauf von Software nach 223-FZ im Jahr 2019 erfolgt nach folgenden Regeln:

• Der Kauf von Software von ausländischen Anbietern ist nicht verboten.
• Der Kauf inländischer Software hat Priorität.

Der Kauf russischer Software gemäß 223-FZ hat durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 16. September 2016 Nr. 925 Priorität. Laut diesem Dokument:

• Bei der Durchführung eines Wettbewerbsverfahrens in Form eines Wettbewerbs (in einer anderen Form, bei der der Gewinner anhand von Kriterien ermittelt wird) wird der Kostenindikator des Teilnehmers, der die in den einheitlichen Registern enthaltene Software anbietet, auf der Grundlage des von angebotenen Vertragspreises ermittelt ihn um 15 % reduziert;
• bei der Durchführung eines Wettbewerbsverfahrens in Form einer Auktion (in einer anderen Form, bei der der Gewinner derjenige ist, der mehr geboten hat). niedriger Preis), wenn der Gewinner eine Person ist, die ausländische Software anbietet, wird mit ihm ein Vertrag über einen um 15 % reduzierten Preis gegenüber dem von ihm angebotenen Preis geschlossen.

In folgenden Fällen wird kein Vorrang gewährt:

• das Wettbewerbsverfahren fand nicht statt und infolgedessen wurde eine Vereinbarung mit einem einzigen Lieferanten getroffen;
• Für die Teilnahme am Wettbewerbsverfahren wurden keine Anträge eingereicht, die in den Unified Registers enthaltene Software zur Lieferung anboten.

Angehängte Dateien

• Vertrag über Dienstleistungen zur Übertragung nicht ausschließlicher Rechte an software.docx

Kann der Landeshaushalt Bildungseinrichtung Kauf von Software (Kauf eines 70-Datenerfassungsmoduls für einen speziellen Bereich der OS-Website, Lizenztyp – nicht exklusiv) gemäß Bundesgesetz Nr. 44-FZ auf Vorauszahlungsbasis (30 % und 70 %)? Gelten für Verträge, die gemäß Bundesgesetz Nr. 223-FZ abgeschlossen werden, Vorabbedingungen für Bundeshaushaltskunden?

Antwort

1.Nein, das geht nicht. Die Höhe der Vorauszahlungen für Beschaffungen durch Bundeseinrichtungen im Jahr 2018 ist im Nachschlagewerk 1 aufgeführt.

2. Beschränkungen der Höhe der Vorauszahlungen im Rahmen des Gesetzes 223-FZ werden durch die gleichen Regeln festgelegt wie für die Beschaffung nach dem Gesetz Nr. 44-FZ vom 5. April 2013.

Begründung
Höhe der Vorauszahlungen für Beschaffungen durch Bundesinstitutionen im Jahr 2018

Vorauszahlungen im Rahmen von Verträgen für Bundes-PBS, Haushalts- und autonome Institutionen sind begrenzt. Sehen Sie in der Tabelle nach, in welcher Höhe das Institut einen Vorschuss festlegen darf und wann Sie 100 Prozent zahlen können.

Sehen Sie in Verträgen, die eine stufenweise Ausführung vorsehen, nicht die Zahlung eines Vorschusses in der letzten Phase vor. Ausnahme – Verträge, GrößeVorauszahlung für die - 100 Prozent, und auch wenn der Vertrag unterliegtUnterstützung durch das Finanzministerium. Darüber - inAbsatz 19

Höhe der Vorauszahlungen*	Vertragsgegenstand und Vertragsbedingungen	Base
Verbot von Vorauszahlungen (Vorauszahlungen können im Vertrag nicht festgelegt werden)	1. Lieferung von Waren oder Erbringung von Dienstleistungen aus der Liste. Dabei handelt es sich um Konsumgüter: Bett- und Tischwäsche, Laptops und Tablets, Pkw, Lkw, Kugelschreiber und Bleistifte. Sowie Dienstleistungen: Reparatur von Computern und Peripheriegeräten, Möbelreparatur usw. Das Verbot gilt für den gesamten Vertrag, auch wenn dieser neben den Waren und Dienstleistungen aus der Liste auch weitere Waren (Dienstleistungen) umfasst. 2. Der Vertrag sah folgende Bedingungen vor: Treasury-Sicherheit von Verpflichtungen in Höhe von bis zu 100 Prozent der Vertragssumme; - finanzielle Unterstützung für Vergleiche im Rahmen des Vertrags in einer Höhe, die nicht geringer ist als der Betrag dieser Sicherheit	Klausel 20 der Regierungsverordnung Nr. 1496 vom 9. Dezember 2017, Klausel 16.1 der Kunst. 30 des Gesetzes vom 05.08.2010 Nr. 83-FZ, Klausel 3.11-1 Kunst. 2 des Gesetzes vom 3. November 2006 Nr. 174-FZ, Abschnitt 6 der Regierungsverordnung vom 30. Dezember 2017 Nr. 1705, Schreiben der Bundeskasse vom 11. Januar 2018 Nr. 07-04-05/05- 160 Die Liste wurde durch die Regierungsverordnung Nr. 21-r vom 16. Januar 2018 genehmigt
In Höhe von höchstens 30 Prozent der Vertragssumme, jedoch nicht mehr als die Grenzen Budgetverpflichtungen**	Lieferung von Waren, Ausführung von Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen, einschließlich Bau, Wiederaufbau und größere Reparaturen von Kapitalbauprojekten, die sich im Besitz des russischen Staatseigentums befinden.	Subp. „a“, „b“ Klausel 18 der Regierungsverordnung Nr. 1496 vom 09.12.2017, Klausel 16.1 Art. 30 des Gesetzes vom 05.08.2010 Nr. 83-FZ, Klausel 3.11-1 Kunst. 2 des Gesetzes vom 3. November 2006 Nr. 174-FZ
	Wenn die Kosten eines Vertrags über Bau, Umbau oder größere Reparaturen von Staatseigentum in Russland mehr als 600 Millionen Rubel betragen, hat der Kunde das Recht, in den Vertrag eine Bedingung für eine wiederholte Vorauszahlung aufzunehmen, wenn der Auftragnehmer die Arbeiten in dieser Höhe abschließt der bereits geleisteten Anzahlung. Der gesamte Vorschussbetrag sollte 70 Prozent der Vertragssumme nicht überschreiten
In Höhe von über 30 und bis zu 80 Prozent der Vertragssumme, jedoch nicht mehr als die Grenzen der Budgetverpflichtungen**	F&E zielt auf die Importsubstitution technologischer Produkte ab. Befolgen Sie zwei Anforderungen: - vom Ministerium für Industrie und Handel eine Bestätigung erhalten, dass der Vertrag den Zielen der Importsubstitution entspricht; - Nehmen Sie in den Vertrag eine Bestimmung über die finanzielle Unterstützung des Vorschusses auf. Nehmen Sie diese Bedingung nicht auf, wenn der Vertrag einer Bankunterstützung unterliegt
In Höhe von mehr als 30 Prozent der Vertragssumme, jedoch nicht mehr als 90 Prozent der Vertragssumme		Subp. „a“ Klausel 18 der Regierungsverordnung Nr. 1496 vom 09.12.2017, Klausel 16.1 Art. 30 des Gesetzes vom 05.08.2010 Nr. 83-FZ, Klausel 3.11-1 Kunst. 2 des Gesetzes vom 3. November 2006 Nr. 174-FZ
Bis zu 100 Prozent des vereinbarten (Vertrags-)Betrags, jedoch nicht mehr als die Grenzen der Budgetverpflichtungen**	Kommunikationsdienste Abonnement gedruckter Publikationen, deren Kauf*** Ausbildung in Fortbildungslehrgängen und beruflicher Umschulung Teilnahme an wissenschaftlichen, methodischen, wissenschaftlich-praktischen und anderen Konferenzen Staatliche Prüfung der Entwurfsdokumentation und -ergebnisse Ingenieurvermessungen Überprüfung der Zuverlässigkeit der geschätzten Kosten für Bau, Wiederaufbau und größere Reparaturen von Großbauprojekten Kauf von Flug- und Bahntickets, Fahrkarten für den Stadt- und Vorortverkehr Gütertransport per Flugzeug und Bahn Kauf von Gutscheinen für Spa-Behandlungen Durchführung von Feuerwehreinsätzen Miete eines individuellen Safes (Bankschließfach) Pflichtversicherung zivilrechtliche Haftung des Eigentümers eines gefährlichen Gegenstandes für Schäden infolge eines Unfalls bei gefährliches Objekt Verträge des Gesundheitsministeriums mit ausländischen Organisationen zur Behandlung von Bürgern der Russischen Föderation außerhalb des Territoriums Russlands (gemäß Regierungserlass Nr. 72 vom 15. Februar 2008)	Subp. „c“ Klausel 18 der Regierungsverordnung Nr. 1496 vom 09.12.2017, Klausel 16.1 Art. 30 des Gesetzes vom 05.08.2010 Nr. 83-FZ, Klausel 3.11-1 Kunst. 2 des Gesetzes vom 3. November 2006 Nr. 174-FZ

* Aufmerksamkeit: Nach dem 1. Dezember 2018 ist der Abschluss von Verträgen, die die Zahlung eines Vorschusses im Jahr 2018 oder die Bezahlung von Arbeiten (Dienstleistungen) mit einer Ausführungsfrist von mehr als einem Monat vorsehen, nicht mehr möglich. Ausgenommen sind Verträge, die durch Regierungsbeschluss und auf Anordnung der Landesverteidigung geschlossen werden. Dies ist in angegebenAbsatz 14Regierungserlass Nr. 1496 vom 9. Dezember 2017.

** Verträge über 100 Millionen Rubel, für die eine Vorauszahlung geleistet wird, müssen mit abgeschlossen werdenUnterstützung durch das Finanzministerium. Ausnahme: Verträge, diebegleitet die Bank. Dies ist in angegebenUnterabsatz 4Absatz 2 von Artikel 5 des Gesetzes vom 5. Dezember 2017 Nr. 362-FZ.

*** Autorisierung der Zahlung für Abonnements von Zeitschriften und elektronische Veröffentlichungen Es reicht aus, eine Rechnung oder Abrechnung bei der Bundeskasse einzureichen (Schreiben des Finanzministeriums vom 20. Januar 2016 Nr. 02-01-11/1758).

So schließen Sie einen Vertrag (Vereinbarung) ab, wenn die Beschaffung nach den Regeln des Gesetzes Nr. 223-FZ7 erfolgt ist

Vorauszahlungen

Es wurden Grenzen für die Höhe der Vorauszahlungen festgelegtdie gleichen Maßstäbe, wie für Einkäufe vonGesetz vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ.*

Aus dem Nachschlagewerk

Vertragsbedingungen gemäß Gesetz Nr. 44-FZ

Vorauszahlungen

Die Höhe der Vorschüsse im Rahmen von Verträgen für Bundes-, Regional- und Kommunalkunden ist unterschiedlich. Sie werden von den Behörden durch ihre Verordnungen festgelegt. Bundesinstitutionen Auf Bundesebene hat die Regierung das Volumen der Vorauszahlungen für PBS begrenzt. Für haushaltspolitische und autonome Institutionen des Bundes gelten seit dem 27. November 2017 ähnliche Vorschussgrenzen. Vor diesem Datum gab es keine Einschränkungen, außer bei Verträgen über Zuschüsse. Dies ist in Teil 3.11-1 von Artikel 2 des Gesetzes vom 3. November 2006 Nr. 174-FZ, Teil 16-1 von Artikel 30 des Gesetzes vom 8. Mai 2010 Nr. 83-FZ, Absätze 18-20 angegeben des Regierungsbeschlusses vom 9. Dezember 2017 Nr. 1496, Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung vom 20. September 2016 Nr. D28i-2454, des Finanzministeriums vom 16. Juni 2016 Nr. 05-03-13/5.* Beratung: Füllen Sie im Antrag auf Barauslagen das Feld „Vorauszahlungsmerkmal“ in Spalte 4 des Abschnitts 1 „Dokumentdetails“ oder Spalte 5 eines ähnlichen Abschnitts im Kurzantrag korrekt aus. Wenn Sie eine Vorauszahlung leisten möchten, füllen Sie das Formular wie folgt aus: · Geben Sie im Feld „Angabe der Vorauszahlung“ „Ja“ an (Ziffer 9.2 des durch Beschluss des Finanzministeriums vom 10. Oktober 2008 Nr. 8n genehmigten Verfahrens); · Geben Sie in der Spalte „Zweck der Zahlung“ an, dass Sie einen Vorschuss überweisen. Das russische Finanzministerium wird diese Informationen überprüfen und die Zahlung freigeben. Wenn ein Fehler erkannt wird, wird die Anfrage ohne Ausführung zurückgegeben. Solche Erläuterungen werden von Treasury-Spezialisten im Schreiben vom 30. Oktober 2015 Nr. 05-03-15/103 gegeben. Regionale und kommunale Institutionen Die Höhe der Vorschüsse auf regionaler und lokaler Ebene wird von den zuständigen Behörden festgelegt. Die festgelegten Grenzwerte galten in der Regel nur für PBS. Aber ab dem 27. November 2017 müssen auch Haushalts- und autonome Institutionen diese einhalten. Dies ist in Teil 3.11-1 von Artikel 2 des Gesetzes vom 3. November 2006 Nr. 174-FZ, Teil 16-1 von Artikel 30 des Gesetzes vom 8. Mai 2010 Nr. 83-FZ angegeben.* Bezahlung für Arbeitsschritte Nehmen Sie in der letzten Phase der Vertragsausführung keine Vorauszahlungsklausel in den Vertrag auf. Ausgenommen sind Verträge, bei denen die Vorauszahlung 100 Prozent beträgt, sowie solche, bei denen eine Treasury-Unterstützung vorgesehen ist. Wenn der Auftragnehmer die Arbeiten oder Dienstleistungen im Rahmen des Vertrags in Etappen erbringt und der Auftraggeber jede Etappe vollständig bezahlt, handelt es sich hierbei nicht um einen Vorschuss. Der Auftraggeber vergütet bereits erbrachte Leistungen des Auftragnehmers. Dies wird in Absatz 19 des Regierungsbeschlusses Nr. 1496 vom 9. Dezember 2017 und im Schreiben des Finanzministeriums vom 23. September 2011 Nr. 02-03-10/4282 besprochen.

Es ist ein seltenes modernes Unternehmen, das keine Software benötigt, die regelmäßig gekauft werden muss. Wenn es dem Staat oder der Kommune gehört, darf es keine andere als lizenzierte Software verwenden. Ab dem 1. Januar 2014 sind alle Anbieter von geistigem Eigentum verpflichtet, das Bundesgesetz vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Einhaltung staatlicher und kommunaler Vorschriften“ einzuhalten Bedürfnisse.“ Dieses Dokument wird als „Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen“ bezeichnet. Mit der neuesten Ausgabe wurden Einschränkungen für bestimmte Softwaregruppen eingeführt. Wie die Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 44 über den Erwerb geistigen Eigentums, unseres und fremden Eigentums, umgesetzt werden, lesen Sie in diesem Artikel.

Geistiges Eigentum – Produkt, Dienstleistung oder Werk?

Das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen – Bundesgesetz Nr. 44 – berücksichtigt alle möglichen Rechtsbeziehungen zwischen dem Lieferanten und dem Kunden:

• bei offener Auktion;
• bei Auktionen auf elektronischen Plattformen;
• bei der Anforderung von Angeboten;
• bei Transaktionen durch geschlossene Auswahl.

Das Gesetz befasst sich mit allen Nuancen der Beschaffung, die auf den Verkauf eines bestimmten Produkts, einer bestimmten Arbeit oder einer bestimmten Dienstleistung abzielt. Gehört geistiges Eigentum, nämlich Software, zu dieser Triade?

REFERENZ! Der Text des Bundesgesetzes Nr. 44 enthält keine direkten Aussagen zu Software, daher können die Interpretationen der Anwendung dieses Gesetzes auf Softwareprodukte unterschiedlich sein.

Die Veräußerung von Gegenständen des geistigen Eigentums kann nicht vollständig dem Verkauf von Waren, der Erbringung von Dienstleistungen oder der Erbringung von Arbeiten zugeschrieben werden. Dabei handelt es sich um ein eigenständiges Rechtsverhältnis, genauer gesagt um ein zivilrechtliches, das im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation geregelt ist. Daher müssen Sie der Anwendung des Bundesgesetzes Nr. 44 in Bezug auf Software besondere Aufmerksamkeit schenken:

• bei der Ausarbeitung von Regierungsverträgen;
• bei der Abgabe von Angeboten.

Ausschreibung für den Kauf von Software

Mit der Einreichung einer Bewerbung muss der Teilnehmer mit der Leistungsbeschreibung einverstanden sein. Das Antragsformular unterscheidet sich je nachdem, ob das Produkt gekauft oder die Dienstleistung erbracht wird. Im ersten Fall muss der Staat angegeben werden, in dem das Produkt hergestellt wurde. Wie geht ein solcher Antrag mit geistigem Eigentum um?

Regulierungsbehörden betrachten einen Softwarelizenzvertrag nicht als Liefervertrag, sondern als einen Vertrag speziell zur Erbringung von Dienstleistungen. Für die Rückversicherung empfiehlt es sich jedoch weiterhin, das Herkunftsland der Ware anzugeben; in den meisten Fällen wird dies Russland oder eines der EWG-Länder sein.

Regierungsvertrag über den Kauf von Software

Durch den Kauf einer lizenzierten Software kauft der Kunde nicht nur eine Box mit einem Programm bzw elektronische Version sowie das Recht auf vorübergehenden Besitz und Gebrauch. Daher ist es notwendig, nicht nur einen Vertrag, sondern einen Lizenzvertrag abzuschließen, der neben den Hauptvereinbarungen auch wichtige Punkte zum geistigen Eigentum enthält:

• Grenzen der übertragenen Rechte;
• territoriale Beschränkungen ihres Handelns;
• Relevanzzeitraum;
• Rechte und Pflichten des Auftraggebers und Auftragnehmers.

Diese Vereinbarung sollte als Anhang zu einem Regierungsvertrag oder als „Zusatzvereinbarung“ erstellt werden (zusätzliche Bedingungen sind auf der Verpackung des gekauften Produkts oder einer Kopie des Programms angegeben).

Keine Käufe außerhalb des Registers

Im Jahr 2016 fiel Software als Beschaffungsgegenstand in den Geltungsbereich des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 16. November 2016 Nr. 1236. Dieses Gesetz verlangt, dass gekaufte Software auf das beschränkt wird, was im einheitlichen Register russischer Programme für elektronische Computer und Datenbanken enthalten ist. Dies bedeutet, dass ausländische Software zugunsten inländischer Software strikt eingeschränkt wird (dies erfolgt zur Umsetzung des Importsubstitutionsprogramms).

Welche Software ist als Beschaffungsgegenstand limitiert?

Der Regierungserlass legt fest, welche Arten von Software verboten sind. Nach diesem Regulierungsgesetz ist es verboten, ausländische Software zu erwerben, wenn es ein inländisches Analogon gibt – entweder direkt (im Rahmen eines Vertrags) oder durch den Kauf einer Lizenz. Für folgende ausländische Produkte galten Beschränkungen:

• Programme für elektronische Computer;
• Datenbanken anderer Staaten;
• etwaige ausschließliche Rechte an geistigem Eigentum;
• das Recht zur Nutzung der Software.

Ausländische Programme dürfen weder in elektronischer Form erworben noch auf einem materiellen Datenträger aufgezeichnet werden.

Außerdem besteht ein Kaufverbot für bestimmte Arten ausländischer Produkte im Zusammenhang mit der Funkelektronik, nämlich tragbare PCs mit einem Gewicht von bis zu 10 kg (Laptops, Tablets, Laptops, Pocket-PCs). elektronische Geräte, auch in Kombination mit Mobiltelefonen usw.).

Ausnahmen von Softwareeinschränkungen

Diese Verordnung unterliegt mehreren festgelegten Ausnahmen. Es ist weiterhin erlaubt, ausländische Software und die Rechte daran zu kaufen:

• diplomatische Vertretungen der Russischen Föderation;
• Konsulate;
• Handelsvertretungen Russlands bei internationalen Organisationen auf dem Territorium anderer Staaten;
• wenn die Software selbst oder Daten zu ihrem Kauf als Staatsgeheimnisse gelten.

Was sich 2018 in der Softwarebeschaffung geändert hat

Seit 2016 suchen Kunden nach einer Möglichkeit, die Verbotsverfügung zu umgehen, um bekannte Software zu erwerben. Dies veranlasste die Regierung, die Vorschriften zu überprüfen und eine Reihe von Änderungen am Erlass vorzunehmen. Dies geschah Ende 2017, sodass die Neuauflage im Januar 2018 in Kraft trat.

Aus dem EES – jetzt können Sie es

Russland ermöglichte seinen Kunden nicht nur den Kauf des „nativen“ Softwareprodukts, wie es in der Erstausgabe hieß, sondern auch die Auswahl aus Angeboten der Eurasischen Wirtschaftsunion (Armenien, Weißrussland, Kirgisistan und Kasachstan). Ihre Software ist nun gleichberechtigt mit der russischen im Register eingetragen.

Im Zusammenhang mit dieser Erlaubnis gab es eine wichtige Änderung, die sich auf die Struktur des Registers der zum Kauf zugelassenen Programme auswirkte. Es wurde in zwei Teile geteilt:

• einschließlich inländischer Programme und Datenbanken;
• Softwareprodukt und Datenbanken der EWG-Staaten.

Welche Software wird nicht in das Register aufgenommen

Mit der Neufassung des Beschlusses wurden die Anforderungen an Produkte und Datenbanken, die in das Register eingetragen werden können, verschärft. Zusätzlich zur inländischen Herkunft und anderen zuvor geltenden Anforderungen gilt für Software im Register Folgendes:

• sollten nicht gezwungen werden, vom Ausland aus verwaltet oder aktualisiert zu werden;
• hat nicht das Recht, die Verwendung des Produkts und seinen Vertrieb auf dem Territorium der Russischen Föderation und ihrer Teilgebiete zu beeinträchtigen.

Es gibt weitere wesentliche Änderungen:

• Es wurden zusätzliche Bedingungen für die Aufnahme in das Office-Software-Register eingeführt.
• die Arbeitsweise des Expertenrats für inländische Software wurde geändert;
• Die Frage des obligatorischen Inwurde überarbeitet.

Algorithmus zur Softwarebeschaffung

Wie sollte ein Kunde vorgehen, der einen Vertrag über den Kauf einer Software abschließen möchte? Die Prinzipien sind wie folgt.

1. Studieren Sie das Register.
2. Wenn die erforderliche Software verfügbar ist, füllen Sie einen Antrag aus.
3. Wenn die erforderliche Software nicht verfügbar ist, durchsuchen Sie die Liste nach einem inländischen Analogon.
4. Es wurde ein Analogon derselben Klasse gefunden – ein Antrag dafür wird eingereicht.
5. Es gibt ein Analogon, aber es entspricht nicht ganz den Anforderungen des Kunden. grundlegende Eigenschaften, oder es gibt keine Analoga - der Kauf der erforderlichen Software, auch ausländischer, ist erlaubt.

Der Fall für Kundenanforderungen

Ein subtiler Punkt: Um ausländische Software zu kaufen, muss der Kunde nachweisen, dass seine Organisation für keines der im Register aufgeführten russischen Analoga geeignet ist. Die Beweise müssen überzeugend sein und dürfen nicht nur die Wünsche des Managements oder ähnliche Argumente enthalten. Zu diesem Zweck in den Vereinigten Staaten Informationssystem(EIS) ist er verpflichtet, eine umfassende Begründung zu veröffentlichen, einschließlich:

• detaillierte und spezifische Anforderungen an das erworbene geistige Eigentum (Eigenschaften, Merkmale);
• Gründe für den Kauf von Software, die nicht im Register aufgeführt ist;
• die Klasse (oder mehrere Klassen) der Software, die Sie kaufen möchten;
• Vergleich der Merkmale der im Register vorhandenen Softwareanaloga mit den vom Kunden geforderten Merkmalen (erhebliche Abweichungen sollten festgestellt werden).

BITTE BEACHTEN SIE! Erfahrene Kunden raten davon ab, eine Rechtfertigung als Option für den Kauf von Software zu nutzen, die Beschränkungen umgeht, außer in Ausnahmesituationen. Gutachter sind oft nicht kompetent genug, um die Begründungsargumente angemessen zu bewerten, sodass sie sie möglicherweise einfach als unzureichend einstufen. In den meisten Fällen ist es sinnvoller, im Rahmen des Inländischen Softwareregisters zu bleiben.

Dies verschafft russischen Entwicklern einen Vorteil gegenüber ausländischen, wenn sie an öffentlichen Beschaffungen teilnehmen. Verfügt eine ausländische Software über ein russisches Analogon, das in einem Sonderregister eingetragen ist, ist der Kunde zum Kauf verpflichtet.

Das Gesetz definiert folgende Kriterien für russische Software:

• das ausschließliche Recht darauf muss der Russischen Föderation oder einem Subjekt der Russischen Föderation, einer kommunalen Körperschaft, einer russischen kommerziellen oder gemeinnützigen Organisation, deren Anteile zu mehr als 50 % Russland gehören, oder russischen Organisationen oder Bürgern gehören;
• die Urheberrechtsinhaberorganisation sollte nicht von einer ausländischen Person kontrolliert werden;
• Zahlungen an ausländische Organisationen sollten 30 % aller Zahlungen für Software nicht überschreiten;
• Die Software muss frei verfügbar sein und Informationen darüber dürfen kein Staatsgeheimnis sein.

Von der Einschränkung können Ausnahmen gemacht werden. Dies bedeutet, dass Kunden die Unmöglichkeit des Kaufs eines russischen Analogons rechtfertigen können, wenn dieses nicht enthalten ist benötigte Funktionen. Die Argumente müssen in der Beschaffungsdokumentation angegeben werden.

Der Beschluss Nr. 1236 vom 16. November 2015 ist in Kraft

Das Dokument enthält:

• Regeln für die Bildung und Führung eines einheitlichen Registers russischer Programme;
• das Verfahren zur Begründung der Tatsache, dass es unmöglich ist, ein in Russland hergestelltes Produkt zu kaufen.

Das Register für inländische Software wurde gestartet

Konnten Regierungskunden bis vor Kurzem nach dem Prinzip „kein Register – keine Einschränkungen“ arbeiten, begann sich das Register ab dem 20. Februar 2016 zu füllen. Es enthält bereits die Anwendungen ABBYY, 1C, Dr.Web, Kaspersky, Bars, Garant und andere. Insgesamt gibt es 4.784 Produkte im Register, darunter ein Analogon von „ Microsoft Office" - das Programm „My Office“ des russischen Entwicklers „New Cloud Technologies“.

Was machen Kunden?

1. Genießen Sie das Recht, im Ausland einzukaufen Softwareprodukte um „Lizenzen für Software, die sie bereits nutzen, zu verbessern, zu erweitern oder zu erneuern“. Hier zum Beispiel wie bei diesem Kauf.
2. Sie kündigen eine Ausschreibung nicht für den Kauf von Software an, sondern für den Kauf von Computern mit vorinstalliertes Programm B. mit dem gleichen „verbotenen“ Microsoft Office, und ergänzt den Kauf um die Formulierung „Eine Äquivalente ist aufgrund der Notwendigkeit, die Kompatibilität mit der vorhandenen Software des Kunden sicherzustellen, nicht möglich.“
3. Sie rechtfertigen die Unmöglichkeit, russische Software zu kaufen. Zum Beispiel wie bei diesem Kauf.

Wie bei anderen Käufen haben Kunden nicht das Recht zu schreiben, dass sie einen bestimmten Hersteller oder ein bestimmtes Programm benötigen – sie beschreiben technische Spezifikationen die zu ihnen passen. Wenn nun das russische Programm in seiner funktionalen, operativen und technische Parameter Wenn ein Unternehmen der ausländischen Software vollständig entspricht, kann es nicht abgelehnt werden, auch wenn dadurch theoretisch die Leistung des Computers oder anderer Programme, die auf der Grundlage dieser Software ausgeführt werden, beeinträchtigt wird. Es wird ein sehr ernsthafter Nachweis erforderlich sein, dass im Register kein Analogon derselben Klasse vorhanden ist.

Nina Vasilievna Sharaeva, Leiterin der Beschaffungsabteilung des Instituts für Mechanismen der Uraler Zweigstelle der Russischen Akademie der Wissenschaften:

Wir haben uns bereits mit der Registry vertraut gemacht, jedoch noch keine Software nach dem neuen Gesetz erworben. Natürlich wird es schwierig sein, auf inländische Analoga umzusteigen. Aufgrund der technischen Ausstattung unserer Server wird es beispielsweise schwierig sein, mit Antivirensoftware zu arbeiten Russische Entwicklung. Wenn es an der Zeit ist, die Lizenz zu erneuern, legen wir beim Kauf fest, für welche Zwecke wir ein aktuelles Antivirenprogramm benötigen.

Es gilt, Gesetze einzuhalten, doch sind sich die Teilnehmer am öffentlichen Beschaffungsmarkt darüber einig, dass die Interessen des Kunden an erster Stelle stehen müssen. Ob das Programm für ihn geeignet ist und wie effektiv es auf vorhandenen Geräten funktioniert, muss der Kunde selbst entscheiden.

Irina Yavorskaya, Leiterin von GosTrader, einem Unternehmen, das Ausschreibungen für Kunden und Lieferanten unterstützt:

Wenn ein Kunde darum bittet, eine technische Spezifikation für den Kauf einer Software zu erstellen, schauen wir uns zunächst an, was im Register steht. Anschließend führen wir eine vergleichende Analyse des ausländischen und des russischen Produkts durch: Entspricht das russische Produkt vollständig den Anforderungen des Kunden? Wenn es möglich ist, es zu ersetzen, werden wir es tun. Wenn nicht, suchen wir nach objektiven Gründen, die den Kauf ausländischer Software rechtfertigen.

Was sollten Lieferanten tun?

Wenn Sie ein Softwareverkäufer sind

Schließen Sie Lizenzverträge mit neuen Distributoren und Herstellern ab. Es ist von Vorteil, russische Software in Ihren Verkaufsangeboten zu haben.

Seien Sie gebildeter als der Kunde. Behalten Sie den Überblick darüber, was Ihre Kunden kaufen, und erinnern Sie sie an die Regeln, wenn sie dagegen verstoßen. Der Lieferant kann drei Anfragen zur Klärung einreichen. Wenn diese keine Ergebnisse liefern, wenden Sie sich mit einer Beschwerde an das regionale FAS-Büro.

Was kann der Kunde auf Ihre Anfrage tun, warum kauft er ausländische Software:

• Begründung für den Kauf hinzufügen;
• Nehmen Sie Änderungen an der Leistungsbeschreibung vor und berücksichtigen Sie dabei Klarstellungsanfragen der Teilnehmer. In diesem Fall verlängert sich zwangsläufig die Bewerbungsfrist;
• den Kauf stornieren.

Irina Yavorskaya, GosTrader:

Der Gewinner ist derjenige, der weiß, wie man mit Informationen umgeht. Der Lieferant hat heute die Möglichkeit, sich vorab über den Beschaffungsplan des Kunden zu informieren und Ausschreibungen für den Kauf von Software vorzubereiten. Informieren Sie sich über die Vorteile des russischen Analogons und arbeiten Sie proaktiv, indem Sie sich beispielsweise weiterbilden die nötige Software, Partnerstatus erhalten und Sonderkonditionen direkt beim Händler oder Hersteller.

Wenn Sie Urheberrechtsinhaber sind

Es ist sinnvoll, sich registrieren zu lassen. Das Verfahren ist ziemlich langwierig und mit der Prüfung des Antrags durch einen Expertenrat und der Erteilung einer Anordnung des Ministeriums für Telekommunikation und Massenkommunikation verbunden. Je früher Sie also einen Antrag auf der Website des Registerbetreibers einreichen, desto besser.

Was können wir sonst noch erwarten?

Höchstwahrscheinlich werden Kunden unter Nr. 223-FZ ähnliche Beschränkungen beim Kauf von Software übernehmen und viel mehr Software kaufen. Beispielsweise kauften staatliche Unternehmen im Jahr 2015 18-mal mehr Lizenzen für Microsoft Office als Regierungsbehörden.

Es wird darüber diskutiert, dass Software aus allen EWG-Ländern an der öffentlichen Beschaffung Russlands teilnehmen kann (außer Russland, dazu gehören Weißrussland, Kasachstan, Armenien und Kirgisistan).

Ausländische Hersteller bereiten sich darauf vor, ihre Produkte an die neuen Regeln anzupassen, beispielsweise gemeinsame Entwicklungen mit russischen Herstellern zu entwickeln und die „Produktion“ nach Russland zu verlagern. Dies hat Eset getan, mit dem die Zusammenarbeit begann Russisches Unternehmen„Sicherheitscode“ zur Herstellung Ihrer Produkte innerhalb der Russischen Föderation.