Dmitri Medwedew hat ein Gesetz unterzeichnet, nach dem Privatschulen und Kindergärten ab dem 1. Juli 2012 staatliche Zuschüsse erhalten können.
Ende Februar unterzeichnete der russische Präsident Dmitri Medwedew ein Gesetz, wonach ab dem 1. Juli 2012 Privatschulen und Kindergärten können staatliche Zuschüsse erhalten. Die Mittel dienen der Bezahlung von Lehrern und Erziehern sowie der Anschaffung Lehrmaterialien. Es wird erwartet, dass dieser Schritt die finanzielle Belastung der Eltern verringert.
Dass die Ausbildung an Privatschulen astronomische Summen kostet und nur reiche Leute ein Kind dort unterbringen können, ist nichts weiter als ein Mythos. Der Preis für die Ausbildung kann hier zwischen 100 und 1000 Dollar pro Monat liegen (in Eliteschulen natürlich bis zu 3,5 Tausend Dollar). Unter den Schülern privater Schulen überwiegen diejenigen, die aus unterschiedlichen Gründen eine individuelle Betreuung benötigen, die an einer öffentlichen Schule nicht gewährleistet werden kann: Einige haben gesundheitliche Probleme, andere haben Probleme bei der Kommunikation mit Gleichaltrigen. Einige Eltern glauben, dass ihr Kind in einer regulären öffentlichen Schule keine gute Ausbildung erhalten kann, aber nach einer Privatschule kann dem Kind dank der geringen Schülerzahl in den Klassen und einer großen Anzahl zusätzlicher Klassen garantiert werden, dass es fast jede Schule besucht Universität. Deshalb schicken sie ihre Kinder auf Privatschulen, trotz der „Kostenbelastung“ einer solchen Entscheidung für die Familie und trotz der Tatsache, dass jemand für diese Ausbildung in mehr als einem Job hart arbeiten muss.
Was private Kindergärten betrifft, ist dieser Schritt für viele Eltern aufgrund des Mangels an Plätzen in kommunalen Vorschuleinrichtungen erzwungen. „Ich schicke mein Kind in einen privaten Kindergarten, nicht weil ich kein Geld habe, wo ich das Geld anlegen kann, sondern damit sich mein Kind irgendwie entwickeln und mit Gleichaltrigen kommunizieren kann“, schrieb eine Mutter im Forum. Im Kindergartenbeitrag sind nicht nur die Kinderbetreuung, sondern auch zahlreiche Zusatzaktivitäten enthalten. In privaten Kindergärten können sie einem Kind Lesen, Zählen, Tanzen usw. beibringen. Wie von RBC befragte Experten feststellen, haben private Bildungseinrichtungen in Russland im Laufe der Jahre ihre Notwendigkeit bewiesen, auch wenn sie es heute sind werden nur von besucht unterschiedliche Schätzungen, von 1 % bis 4 % der Kinder. Ihre Zahl hätte natürlich größer sein können, wenn es nicht das berüchtigte Finanzproblem gegeben hätte. Laut einer Umfrage der Higher School of Economics sind 9 % der Bürger bereit, für die Ausbildung ihrer Kinder zu zahlen. Aber das reicht wahrscheinlich nicht aus, um die private Bildung in Russland zu entwickeln.
Staatliche Förderung kann einen Anreiz für seine Entwicklung darstellen. Befürworter dieses Ansatzes weisen darauf hin, dass der Staat, wenn er eine kostenlose Schulbildung garantiere, diese gleichermaßen bereitstellen sollte, unabhängig davon, welche Schule das Kind besucht. Es macht keinen Sinn, Kinder in „privat“ und „öffentlich“ zu unterteilen.
Nun hat der Staat diese Logik unterstützt, und dem verabschiedeten Gesetz zufolge werden ab dem 1. Juli Mittel aus regionalen Haushalten für Privatschulen und aus lokalen Haushalten für Kindergärten bereitgestellt. Wie Oleg Smolin, stellvertretender Vorsitzender des Bildungsausschusses der Staatsduma, gegenüber RBC erklärte, werden die Voraussetzungen für die Finanzierung von Privatschulen das Vorhandensein staatlicher Lizenzen und Akkreditierungen sowie die Übereinstimmung des Unterrichtsniveaus mit den bundesstaatlichen Bildungsstandards sein. Nach Angaben des Abgeordneten erfüllen inzwischen fast alle bestehenden Privatschulen diese Kriterien. Um Zuschüsse zu erhalten, müssen nichtstaatliche Kindergärten über eine staatliche Lizenz verfügen und pädagogische Aktivitäten durchführen.
Das neue Gesetz geht davon aus, dass die Mittel den privaten Eigentümern unter Berücksichtigung der jeweiligen Finanzstandards der Region zur Verfügung gestellt werden. Jede Region hat ihren eigenen Standard: Er liegt zwischen 4 und 24.000 Rubel. pro Jahr und Kind, in Moskau ist dieser Betrag um ein Vielfaches höher.
Bisher konnten Kommunen private Kindergärten und Schulen finanziell unterstützen, dies galt jedoch nicht unbedingt für alle. „Vor der Verabschiedung dieses Gesetzes finanzierte nur ein Teil der Regionen die Bildung an Privatschulen, aber praktisch niemand finanzierte die Ausgabenpflichten und -befugnisse Das Perm-Territorium subventionierte die Vorschulerziehung, wenn ein Kind einen nichtstaatlichen Kindergarten besuchte“, sagte der Leiter des Instituts für Bildungsentwicklung gegenüber RBC Gymnasium Wirtschaftswissenschaften Irina Abankina.
Privatschulen wurden im Gegensatz zu Kindergärten in mehreren Regionen finanziert. In der Hauptstadt hat sich eine merkwürdige Situation mit solchen Finanzierungen entwickelt. Wie der Direktor der Lomonossow-Privatschule der Hauptstadt, Wjatscheslaw Schdanow, der Agentur erklärte, wurden unter dem Ex-Bürgermeister der Stadt, Juri Luschkow, nichtstaatliche Bildungseinrichtungen finanziert, aber vor seinem Ausscheiden aus dem Amt „gab er ein Geschenk“ und beraubte einige davon der haushaltsnormativen Pro-Kopf-Finanzierung. Nach dem Rücktritt des Bürgermeisters der Hauptstadt wurde diese Situation korrigiert und fast alle akkreditierten Moskauer Schulen erhielten wieder Mittel aus dem Haushalt.
Nun kämpfen private Eigentümer um die Höhe dieser Förderung. Wie der Vorstandsvorsitzende der Moskauer Zweigstelle des Verbandes nichtstaatlicher Bildungsorganisationen der Regionen Russlands, Direktorin der Privatschule „Karriere“ Karina Chernyakova, gegenüber RBC sagte, habe sie zuvor eine reguläre weiterführende Schule in der Hauptstadt besucht 63 Tausend 112 Rubel. pro Kind und Jahr. Im Rahmen des 2011 gestarteten Projekts. In Moskau, einem Pilotprojekt zur Bildungsentwicklung, an dem zunächst 125 Schulen teilnahmen, wurde die Höhe der staatlichen Förderung erhöht. Die Schulen erhielten zwischen 83.000 und 120.000 Rubel. pro Jahr und Student, abhängig von der Klasse, in der er studiert.
Eine Privatschule und ein Privatkindergarten mieten Gebäude, bezahlen Grundstücke, zahlen für Versorgungsleistungen sowie laufende und größere Reparaturen. Darüber hinaus müssen sie ihre materielle und technische Basis weiterentwickeln, was natürlich zusätzliche Kosten verursacht. „Für kleine Schulen bedeutet die Unterstützung durch den Staat die Bereitstellung von Mitteln in Höhe von bis zu 70 % des Budgets, für die Lomonossow-Schule sind das etwa 9 % des Budgets“, bemerkt der Direktor dieser Moskauer Schule, V. Zhdanov.
Der Experte der Higher School of Economics I. Abankina weist wiederum darauf hin, dass der Staat nichtstaatliche Institutionen in Höhe des Standards für die Erbringung von Dienstleistungen finanzieren wird, d.h. nach geschätzten und üblichen Kosten (ohne Eigentum). Damit werde tatsächlich der Bildungsprozess finanziert, betont sie.
Gleichzeitig können die Mietkosten im Budget einer nichtstaatlichen Schule 40 % erreichen, sagt K. Chernyakova, Direktorin der Moskauer Privatschule „Career“. Bildungseinrichtungen mieten Räumlichkeiten von Privatpersonen und staatlichen Institutionen. Allerdings erhalten sie in den meisten Fällen keine Mietvorteile. Mittlerweile steigen die Mietkosten, und um der Situation gerecht zu werden, ist es notwendig, entweder die Schule zu schließen oder die Bildungskosten zu erhöhen, was die Verfügbarkeit nichtstaatlicher Bildung nicht erhöht.
Damit sich normale Bürger eine private Ausbildung ihrer Kinder leisten können, muss der Staat nichtstaatlichen Schulen und Kindergärten dabei helfen, das Problem der hohen Mietkosten zu lösen, meint K. Chernyakova. In diesem Fall müssen die Eltern zwar noch einen Zuschlag zahlen, allerdings handelt es sich dabei um einen Zuschlag für besonders komfortable Konditionen oder zusätzliche Unterrichts- und Aktivitätenangebote von Bildungseinrichtungen.
Es kommt oft vor, dass das Beste herauskommt, wenn man sein Bestes geben will. Ab dem 1. Juli, also wenn die Regionalhaushalte bereits genehmigt sind, soll mit dem neuen Wohnen begonnen werden. In diesem Zusammenhang äußerte der Abgeordnete der Staatsduma O. Smolin die Befürchtung, dass nicht alle Regionen das verabschiedete Gesetz umsetzen werden – aufgrund eines Defizits in den regionalen und insbesondere lokalen Haushalten. „Sie werden zum Beispiel sagen, dass im Haushalt kein Geld vorgesehen ist“, sagt der Abgeordnete.
I. Abankina ist außerdem der Ansicht, dass nicht alle Regionen die Möglichkeit haben, ab dem 1. Juli 2012 in den Haushalt einzubeziehen. zusätzliche Mittel zur Finanzierung nichtstaatlicher Institutionen und sogar im Rahmen der geschätzten und regulatorischen Kosten für die Bereitstellung entsprechender Dienstleistungen. Ihrer Meinung nach wird die Notwendigkeit, zusätzliche Finanzierungsquellen für Dienstleistungen für den nichtstaatlichen Sektor in den Regionen zu finden, dazu führen, dass die für größere Reparaturen oder den Bau neuer Kindergärten oder Schulen geplanten Mittel „umgeleitet“ werden, d. h. wird dazu führen, dass Investitionsausgaben durch laufende Ausgaben ersetzt werden, um den nichtstaatlichen Sektor zu subventionieren. Dies wiederum kann die Situation bewahren und die Einführung neuer Kindergärten und Schulen verlangsamen.
Darüber hinaus betont der Experte, dass die Einführung staatlicher Subventionen nichtstaatliche Bildungseinrichtungen in keiner Weise bei der Erhöhung der Tarife einschränkt. „Es gibt keine Mechanismen, um Kindergärten und Schulen zu zwingen, unter diesen Bedingungen die Preise nicht zu erhöhen, beispielsweise um 10 % aufgrund der Inflation“, bemerkt I. Abankina. Somit wird ein Teil des Zuschusses durch eine Erhöhung der Preise für Dienstleistungen verschlungen und die Elternbeiträge werden leicht sinken. Trotz aller möglichen Bedenken, die mit der Verabschiedung des Gesetzes verbunden sind, sind sich die von RBC befragten Experten einig, dass das Gesetz die staatliche Finanzierung betrifft Bürgschaften für private Kindergärten und Schulen ist sinnvoll und richtig.
Wie I. Abankina feststellt, löst das neue Gesetz das Problem des gleichberechtigten Zugangs zu Haushaltsmitteln, unabhängig von der Eigentumsform der Bildungseinrichtungen. „Wenn der Staat die Verantwortung für die öffentliche und kostenlose Vorschul- und Allgemeinbildung übernommen hat, muss er den Finanzierungsstandard auf die Einrichtung übertragen, die die Familie für ihr Kind ausgewählt hat“, betont der Experte. Der Wettbewerb sollte nicht auf dem Preis basieren, sondern auf der Qualität, glaubt sie. „Jetzt wird der Staat Haushaltsmittel an Institutionen überweisen, die für Familien und Kinder attraktiv sind, und sie bei ihrer Wahl unterstützen“, schließt sie.
Nun, das vom Staat verfolgte Ziel ist sicherlich gut. Wir können nur hoffen, dass für die Umsetzung genügend Mittel vorhanden sind und die Bereitstellung von Geldern für Privatschulen und Kindergärten nicht zu einer Kürzung der Mittel in öffentlichen Bildungseinrichtungen führt.
Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung wird private Kindergärten entwickeln. Unternehmer, die die Ausbildung von Vorschulkindern übernehmen, können mit Zuschüssen rechnen. Allerdings gibt es eine wichtige Einschränkung: 10 % der Plätze in subventionierten Kindergärten werden für Begünstigte reserviert.
Wer einen privaten Kindergarten gründen möchte, kann vom Staat bis zu 10 Millionen Rubel erhalten. Mit Hilfe eines Zuschusses können Kosten für Miete, Reparaturen, Bezahlung von Dienstleistungen, Anschaffung von Ausrüstung etc. ausgeglichen werden. Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung beschloss, ein System privater Kindergärten aufzubauen. Dadurch will sie Warteschlangen vor vorschulischen Bildungseinrichtungen beseitigen. Tatsache ist, dass Unternehmer, die auf staatliche Gelder angewiesen sind, eine wichtige Bedingung erhalten. Sie müssen mehr als 10 % der Plätze kostenlos an Kinder in Vorzugskategorien vergeben.
Wie viel Geld das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung genau für das Projekt bereitzustellen bereit ist, wurde noch nicht bekannt gegeben. Die Zeitung Iswestija erfuhr jedoch weitere Details:
Auf Vorschlag der Agentur für strategische Initiativen (ASI) wird die Agentur im Rahmen eines Wettbewerbs bis zu 10 Millionen Rubel für die Schaffung neuer Einrichtungen für Kinder im Vorschulalter bereitstellen, um die Kosten für Miete, Renovierung der Räumlichkeiten, Zahlung von Nebenkosten und Kauf zu decken von Geräten und Geräten. Das Ministerium hat das Budget des Programms noch nicht bekannt gegeben, aber es versichert, dass es den Anträgen aller entgegenkommen wird, die die Wirksamkeit ihrer Pläne nachweisen können ...
Natalya Larionova, Direktorin der Abteilung für Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen und Wettbewerb des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung, erklärte, dass es sich um eine neue Art von Subventionen handele, die im Programm zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen enthalten seien .
— Ja, das Geld wird tatsächlich für die Einrichtung privater Kindergärten verwendet. Mit dem Zuschuss können alle Arten von Kosten ausgeglichen werden, die einem Unternehmer im Zusammenhang mit dieser Art von Tätigkeit entstehen, erklärte sie.
Es wird erwartet, dass jedem Unternehmer nicht mehr als 10 Millionen Rubel zugewiesen werden. Der Betrag hängt vom Wettbewerbsantrag ab, den die Unternehmer an die Regionalabteilung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung oder an die Agentur für Investitionsentwicklung senden müssen. Gleichzeitig wird ein zwingendes Kriterium für den Erhalt staatlicher Fördermittel die Bereitstellung von mehr als 10 % der freien Plätze für Kinder der Vorzugskategorien sein...
Allein in der Region Moskau stehen heute fast 50.000 Menschen für Kindergärten an. Insgesamt stehen in Russland mehr als 2 Millionen Kinder auf der Warteliste für einen Platz in einer Vorschuleinrichtung.
Wie wir kürzlich berichteten, wird Moskau aktiv mit dem Wiederaufbau von Kindergärten beginnen. Darüber hinaus wird die Wirtschaft in diesem Prozess die Hauptrolle spielen. Zumindest ist dies die Idee der Hauptstadtbehörden. Um den Wiederaufbau anzukurbeln, ergriffen sie einzigartige Maßnahmen. Den Unternehmern wurden nicht nur Mietvorteile versprochen, sondern auch ein rekordverdächtiger Mietpreis – ein Rubel pro Quadratmeter.
Schon früher haben wir Ihnen mitgeteilt, dass der Mietpreis für private Kindergärten und Schulen in Moskau gesenkt wurde. Es erreichte 1800 Rubel pro Quadratmeter. Die Regierung der Hauptstadt hofft, dass dadurch das Studium an privaten Bildungseinrichtungen günstiger wird.
Fügen wir hinzu, dass das Ministerium für Bildung und Wissenschaft vor etwa einem Jahr eine Standardverordnung für eine vorschulische Bildungseinrichtung verabschiedet hat. Das Dokument definiert ihre Haupttypen, Aufgaben, Gruppentypen, regelt Rekrutierungsfragen usw.
Erinnern wir uns daran, dass die Grundprinzipien der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen durch das Bundesgesetz vom 24. Juli 2007 N 209-FZ festgelegt sind. Es verspricht kleinen und mittleren Unternehmen Finanz-, Immobilien-, Informations- und Beratungsunterstützung. Außerdem sollten die Behörden sie bei der Ausbildung und Umschulung des Personals unterstützen.