Compuesto Federación Rusa incluye varios tipos de entidades: § repúblicas; § Región Autónoma; § okrugs autónomos: territorios y regiones; § ciudades de importancia federal - Moscú y San Petersburgo. Repúblicas dentro de la Federación Rusa. Actúan como estados. Las repúblicas adoptan constituciones, mientras que el resto de los sujetos adoptan estatutos. Además, la Constitución de la Federación Rusa no regula el procedimiento para adoptar constituciones republicanas, mientras que otros sujetos deben adoptar sus propios estatutos a través de sus órganos legislativos (representativos) (. 2, artículo 66). Las repúblicas tienen derecho a establecer sus propios idiomas estatales. Al mismo tiempo, de acuerdo con la "Ley Federal "Sobre los idiomas de los pueblos de la Federación Rusa, los alfabetos del idioma estatal de la Federación Rusa y los idiomas estatales de las repúblicas se basan en el gráfico. base del alfabeto cirílico. Otras bases gráficas de los alfabetos del idioma estatal de la Federación Rusa y los idiomas estatales de las repúblicas pueden ser establecidas por leyes federales. Los idiomas estatales repúblicas se utilizan en autoridades estatales, gobiernos locales, instituciones estatales de las repúblicas junto con el idioma estatal de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 68 de la Constitución de la Federación Rusa).La presencia de constituciones sirve como base para la formación de sus propios tribunales constitucionales en las repúblicas.Otros temas de la Federación tiene derecho a establecer tribunales estatutarios. Ambos tipos de órganos judiciales cumplen las mismas funciones y, por lo tanto, las diferencias en sus nombres no son decisivas. Como atributo del Estado, se puede “considerar la presencia de capitales en las repúblicas, mientras que el resto de los sujetos tienen centros administrativos. El régimen jurídico de las capitales, centros administrativos, se establece por las leyes de los respectivos sujetos. Las características de las repúblicas no debe crear la impresión de la exclusividad de este tipo de sujetos en relación con otros El principio fundamental del federalismo moderno de Rusia es el principio de igualdad de todos los sujetos, que, si bien permite la presencia de ciertas características de uno u otro tipo de sujetos de una asociación federal, categóricamente no permite la prevalencia de un tipo de sujetos sobre otros El concepto de “república (estado)” utilizado en la Constitución federal no significa el reconocimiento de la soberanía estatal de estas entidades , sino que sólo refleja ciertos rasgos de su estatus constitucional y legal asociados a factores de carácter histórico, nacional y de otro tipo. Región autónoma, distritos autónomos dentro de la Federación Rusa. Las autonomías son formaciones de estados nacionales que se distinguen por una composición nacional especial y una forma de vida de la población. El estatuto de todos los sujetos de la Federación, como se sabe, está determinado por la Constitución federal y, según el tipo de sujeto, por su constitución o estatuto. Sin embargo, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el estado de una región autónoma y un distrito autónomo, además, puede ser regulado por una ley sobre la autonomía correspondiente. Dicha ley puede adoptarse a propuesta de los órganos legislativos y ejecutivos de estas entidades (parte 3 del artículo 66). Hasta la fecha, ninguna de las autonomías ha presentado un proyecto de ley al respecto al parlamento federal. La mayoría de los okrugs autónomos son parte de los territorios y regiones. La Constitución vigente no prevé el derecho de las autonomías a separarse de la región, fijando únicamente la posibilidad de una solución contractual de cuestiones de interés mutuo. Teóricamente, el tema de dicho acuerdo también podría ser el tema de la entrada directa en la Federación del Okrug Autónomo, es decir. sobre la retirada real del distrito de la región. Aquí, sin embargo, se requiere el consentimiento mutuo de dichos sujetos, así como el "registro" legal de tal decisión a nivel federal. De conformidad con la Ley de la RSFSR "Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la RSFSR" del 15 de diciembre de 1990, todas las regiones autónomas fueron eliminadas de los territorios e incluidas directamente en la Federación Rusa. Así, en la actualidad, 9 de las 11 autonomías forman parte de la Federación Rusa y al mismo tiempo forman parte de los territorios o regiones. Territorios, regiones dentro de la Federación Rusa. Algunas regiones rusas son complejas, es decir, incluir otros temas - okrugs autónomos. En el contexto de asegurar la igualdad de todos los sujetos, son necesarias ciertas formas jurídicas de regulación del estatus de tales sujetos, sus relaciones, resolución de posibles disputas, etc. La Constitución de la Federación Rusa nombra acuerdos internos sobre la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes como tales formas. Por ejemplo, dichos acuerdos se celebran entre las autoridades estatales de la región de Irkutsk y las autoridades estatales del Okrug autónomo de Ust-Orda Buryat, que forma parte de él, entre las autoridades estatales de la región de Tyumen y las autoridades estatales de Khanty- Distritos autónomos de Mansiysk y Yamalo-Nenets que forman parte de él. La Constitución rusa anterior preveía que los okrugs autónomos y las regiones autónomas decidieran de forma independiente si debían ser parte de un krai, región o ingresar directamente a la Federación Rusa. Luego, solo un Okrug autónomo, Chukotsky, usó el derecho a separarse de la región, que estaba consagrado en la Ley de la Federación Rusa "Sobre la entrada directa del Okrug autónomo de Chukotka en la Federación Rusa" de fecha 17 de junio de 1992. La constitucionalidad de esta Ley fue verificada por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. El Tribunal llegó a la conclusión de que la retirada del Okrug Autónomo de Chukotka de la Región de Magadan y su entrada directa en la Federación Rusa no afectan la estructura estatal nacional y la composición de la Federación, así como el derecho constitucional estatus legal región Autónoma. La ley fue declarada constitucional. La Federación Rusa tiene dos regiones que están separadas de la parte principal del territorio del estado: la región de Sakhalin está separada del continente de Rusia por el Estrecho Tártaro, y la región de Kaliningrado es el territorio de estados extranjeros. Naturalmente, esta última región tiene muchas más características en comparación con todas las demás regiones del país. Con esto en mente, se adoptó la Ley Federal "Sobre la Zona Económica Especial en la Región de Kaliningrado" del 22 de enero de 1996. Ciudades de importancia federal dentro de la Federación Rusa. Estas ciudades ocupan una posición de enclave, es decir, su territorio está rodeado por el territorio de otro sujeto: la región (Moscú y Leningrado). La Constitución no dice nada sobre la relación entre estas ciudades y sus respectivas regiones. Parece que, por analogía con las regiones y sus distritos autónomos constituyentes, estas relaciones pueden ser reguladas por convenios, y, en caso de emergencia, también por leyes federales, con la obligada consideración de los intereses de ambas partes. Las ciudades de importancia federal, además, se diferencian de otros miembros de la Federación al combinar tanto el estado de un sujeto de la Federación como el estado de un asentamiento: una ciudad. El resto de los sujetos, siendo unidades territoriales, por el contrario, incluyen en su composición ciudades, otros asentamientos, etc. Finalmente, el estatus de Moscú incluye al menos cuatro aspectos legales. Moscú actúa como un asentamiento: una ciudad; un sujeto de la Federación - una ciudad de importancia federal; el centro administrativo de otro tema - la región de Moscú; capital de la Federación Rusa. El estado de la capital, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 70), está establecido por la ley federal. 3.
Está claro que la mayoría de estas condiciones están ausentes en Moldavia, Georgia y Azerbaiyán. Primero, ninguno de estos estados controla todo su territorio y sus fronteras reconocidas debido a la presencia de estas organizaciones separatistas que se perpetúan en parte de su territorio. Los regímenes de Transnistria, Abjasia, Osetia del Sur y Nagorno-Karabaj, que son independientes de facto, han sobrevivido durante casi dos décadas. El reconocimiento de Abjasia y Osetia del Sur compromete más que nunca la idea misma de un estado georgiano en su forma actual.
La incertidumbre aumenta a medida que los líderes de Osetia del Sur quieren abiertamente que Osetia del Sur se una a la Federación Rusa. En segundo lugar, los estados en cuestión están lejos de ser política y económicamente estables. El caso de Georgia, que nunca ha experimentado un cambio de régimen bajo la constitución del país, es una patente. La guerra aumentó la fragilidad del estado, fue víctima de trastornos políticos y luchas con una economía devastada.
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La composición de la Federación Rusa incluye varios tipos de sujetos:
Así, a menudo se asocian los conceptos de debilidad estatal y conflicto congelado. Por un lado, los conflictos congelados se desarrollaron en estados débiles que entraron en conflicto. Por otra parte, la no resolución prolongada de los conflictos dificulta la consolidación de jure. Estos últimos dedican parte de sus escasos recursos a su ejército. Así, Georgia ha aumentado en casi un 80% la parte de su presupuesto destinado al Ministerio de Defensa desde la llegada al poder de Mikheil Saakashvili con 315 millones de dólares.
USD a 575 millones de USD; El 15 de julio, el Parlamento de Georgia votó otro 26,8 %. Este es el gasto militar de más rápido crecimiento en el mundo. Esta tendencia refleja principalmente el deseo del presidente de Georgia de restaurar la integridad territorial que Georgia nunca ha disfrutado. Esto también es el resultado de un aumento gradual de las tensiones con Rusia, ya que Azerbaiyán, que se beneficia de importantes efectos económicos derivados de sus recursos de hidrocarburos, ha aumentado su presupuesto militar siete años en tres años.
§ repúblicas;
§ Región Autónoma;
§ okrugs autónomos: territorios y regiones;
§ ciudades de importancia federal - Moscú y San Petersburgo.
Repúblicas dentro de la Federación Rusa. Actúan como estados. Las repúblicas adoptan constituciones, mientras que el resto de los sujetos adoptan estatutos. Además, la Constitución de la Federación Rusa no regula el procedimiento para adoptar constituciones republicanas, mientras que otros sujetos deben adoptar sus propios estatutos a través de sus órganos legislativos (representativos) (. 2, artículo 66). Las repúblicas tienen derecho a establecer sus propios idiomas estatales.
Al mismo tiempo, ante la falta de una resolución de estos conflictos, los estados de jure asignan una porción significativa de su gasto social a los desplazados por la guerra. Las tensiones y frustraciones causadas por el mantenimiento del statu quo mantienen el radicalismo en ciertos segmentos de la población, alimentan el malestar social y la inestabilidad política, limitan las posibilidades de reforma de los estados involucrados y ralentizan o incluso bloquean los procesos de democratización. estos conflictos juegan un papel central en la vida de las sociedades afectadas.
Al mismo tiempo, de acuerdo con la "Ley Federal" sobre los idiomas de los pueblos de la Federación Rusa, los alfabetos del idioma estatal de la Federación Rusa y los idiomas estatales de las repúblicas se basan en el gráfico. base del alfabeto cirílico Las leyes federales pueden establecer otras bases gráficas de los alfabetos del idioma estatal de la Federación Rusa y los idiomas estatales de las repúblicas.
Si bien el uso del término “conflictos congelados” se refiere a cuatro casos en este número especial de Estudios Internacionales, la idea de “conflictos congelados” no se limita al pasado y puede extenderse a otras situaciones de conflicto no resuelto que se perpetúan. con el tiempo. Chipre es un ejemplo comparable de un país donde la violencia comunitaria condujo a la división del territorio y donde un grupo minoritario estableció un estado de facto. Como en el caso de Abjasia, Osetia del Sur y Transnistria, la operación de mantenimiento de la paz, en este caso, la ONU supervisa la implementación del alto el fuego.
Los idiomas estatales de las repúblicas se utilizan en las autoridades estatales, los gobiernos locales, las instituciones estatales de las repúblicas junto con el idioma estatal de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 68 de la Constitución de la Federación Rusa). Los demás sujetos de la Federación constituidos según el principio nacional-étnico (región autónoma, distritos autónomos) no gozan de tal derecho.
El estatus legal de los refugiados y migrantes forzados en la Federación Rusa en la Federación Rusa de acuerdo con la Ley Federal "Sobre Refugiados" y "Sobre Migrantes Forzados"
Si bien esta intervención internacional ha contribuido a la suspensión de las hostilidades, también refuerza la división de los beligerantes, lo que ahoga el sentido de urgencia, único incentivo para lograr que los principales actores negocien de buena fe. El reconocimiento de Turquía por parte de la Organización y el estatus de observador otorgado por la Organización a la Organización de la Conferencia Islámica acercan este caso al caso de Abjasia y Osetia del Sur: los tres tienen soberanía parcialmente reconocida, en este sentido existe cierto acercamiento con Taiwán. y Kosovo.
La presencia de las constituciones sirve de base para la formación de sus propios tribunales constitucionales en las repúblicas. Los demás sujetos de la Federación tienen derecho a establecer tribunales estatutarios. Ambos tipos de órganos judiciales realizan el mismo tipo de funciones y por lo tanto las diferencias en sus nombres no son determinantes.
Como rasgo atributivo del Estado, se puede “considerar la presencia de capitales en las repúblicas, mientras que el resto de los súbditos tienen centros administrativos. El régimen jurídico de las capitales, centros administrativos, se establece por las leyes de los respectivos súbditos.
Sin embargo, Taiwán es diferente en el sentido de que no es un territorio separatista de China continental. Las formaciones separatistas del sur del Cáucaso se comparan con mayor frecuencia con Kosovo. Es también un conflicto en la desintegración del estado comunista federal, para el cual la etnicidad es uno de los principios organizativos de la vida política. Las relaciones centrales y periféricas están en el centro del conflicto tanto en Kosovo como en Kosovo. La supresión de la autonomía política por parte del gobierno central es fuente de conflictos en Kosovo y Osetia del Sur, mientras que el deseo de mayor autonomía, incluso de independencia, sería la causa de conflictos en Abjasia y Nagorno-Karabaj.
Las peculiaridades de las repúblicas no deben dar la impresión de exclusividad de este tipo de sujetos en relación con otros. El principio fundamental del federalismo ruso moderno es el principio de igualdad de todos los súbditos, que, si bien permite la presencia de ciertas características de uno u otro tipo de súbditos de una asociación federal, categóricamente no permite la prevalencia de ningún tipo de súbdito sobre otros.
Kosovo, sin embargo, se distingue de otros conflictos por un movimiento de resistencia pacífica que duró varios años antes de que surgiera la violencia organizada por la milicia albanesa británica. En Kosovo, como en Chipre, la minoría nacional contó con el apoyo de una potencia externa, en este caso la OTAN, cuya intervención armada supuso la expulsión de la potencia sobre el territorio en disputa de su estado de derecho. Acuerdo de paz firmado para poner fin a los ataques de la OTAN en junio. Aunque su independencia ha sido reconocida por unos 60 estados, la puerta de las Naciones Unidas está cerrada a Rusia por Rusia y su estado sigue sin estar claro.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en su decisión en el caso “sobre la soberanía republicana” enfatizó que el concepto de “república (estado)” utilizado en la Constitución federal no significa el reconocimiento de la soberanía estatal de estas entidades, sino que solo refleja ciertas rasgos de su estatus constitucional y legal asociados a factores de orden histórico, nacional y de otro tipo.
Kosovo es un "estado indeterminado" que se encuentra en una forma internacional de tutela y en el que todas las esferas de soberanía permanecen bajo la jurisdicción de la UE, la OTAN y, hasta cierto punto, la ONU. Algunos autores no se avergüenzan de decir que los conflictos congelados son, de hecho, procesos de paz congelados. Por lo tanto, el uso de armas sigue siendo una posibilidad real en todos los casos de conflictos congelados y puede conducir a la propagación del conflicto. Múltiples indicadores muestran claramente que los personajes principales persiguen una lógica de confrontación.
Además, nunca se han cortado por completo los canales de diálogo, dejando espacio para la negociación. La existencia de conflictos congelados es un desafío para la comunidad internacional y varios debates. El primero se relaciona con las soluciones que se pueden aplicar. Surgen dos líneas de reflexión: o bien la creación de federaciones de jure, dejando más autonomía a las provincias escindidas; división y por lo tanto división. Mantener el statu quo, que puede parecer una tercera solución, se debe a la falta de un mínimo consenso sobre las posibles direcciones.
Región autónoma, distritos autónomos dentro de la Federación Rusa. Las autonomías son formaciones de estados nacionales que se distinguen por una composición nacional especial y una forma de vida de la población.
El estatuto de todos los sujetos de la Federación, como se sabe, está determinado por la Constitución federal y, según el tipo de sujeto, por su constitución o estatuto. Sin embargo, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el estado de una región autónoma y un distrito autónomo, además, puede ser regulado por una ley sobre la autonomía correspondiente.
El federalismo étnico como problema y solución
También analiza el papel de terceros y organizaciones internacionales, la segunda discusión acalorada. La creación de estados federativos fue vista como una solución que une posiciones a priori irreconciliables: mantener la integridad de los estados y otorgar una amplia autonomía al sujeto federal sobre la base de la cosoberanía y la relación entre el centro y las divisiones regionales que combinan elementos de autonomía y coordinación. Por lo tanto, el federalismo a menudo se presenta como un compromiso razonable entre dos principios en conflicto del derecho internacional en los que los movimientos separatistas y los estados de jure apoyan sus respectivos reclamos.
Dicha ley puede adoptarse a propuesta de los órganos legislativos y ejecutivos de estas entidades (parte 3 del artículo 66). Hasta la fecha, ninguna de las autonomías ha presentado un proyecto de ley al respecto al parlamento federal.
La mayoría de los okrugs autónomos son parte de los territorios y regiones. La Constitución vigente no prevé el derecho de las autonomías a separarse de la región, fijando únicamente la posibilidad de una solución contractual de cuestiones de interés mutuo. Teóricamente, el tema de dicho acuerdo también podría ser el tema de la entrada directa en la Federación del Okrug Autónomo, es decir. sobre la retirada real del distrito de la región. Aquí, sin embargo, se requiere el consentimiento mutuo de dichos sujetos, así como el "registro" legal de tal decisión a nivel federal.
Características del estado de ciertos tipos de sujetos de la Federación Rusa. Análisis del "caso Chukotka"
Desde esta perspectiva, el federalismo se convierte en una forma útil de poder compartido que tiene la ventaja de integrar la autodeterminación sin destruir la integridad territorial. Sin embargo, hay mucha controversia sobre esta decisión. Para algunos, el principio federal de ninguna manera es una salida a la crisis, ya que fue la organización étnico-federal de Georgia y Azerbaiyán al final del comunismo la que propició el estallido de conflictos congelados. independencia.
De conformidad con la Ley de la RSFSR "Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la RSFSR" del 15 de diciembre de 1990, todas las regiones autónomas fueron eliminadas de los territorios e incluidas directamente en la Federación Rusa. Así, en la actualidad, 9 de las 11 autonomías forman parte de la Federación Rusa y al mismo tiempo forman parte de los territorios o regiones.
Si bien este aspecto por sí solo no explica el surgimiento de conflictos violentos, los movimientos separatistas típicamente han utilizado la arquitectura institucional existente para presentar sus demandas y tomar el camino de la independencia. No es sorprendente que los defensores del federalismo étnico -o una forma de autonomía política para los territorios disidentes de la región- enfrenten muchas resistencias locales.
A pesar de estas reticencias, varios planes de paz han propuesto la creación de federaciones en Georgia y Moldavia tras la firma de sus respectivos acuerdos de alto el fuego. Estas propuestas son generalmente aceptadas de jure por los estados, pero siempre han sido rechazadas por Abjasia, Osetia del Sur y Transnistria. En una posición de poder en las negociaciones, en control de los territorios que reclaman con el respaldo de Moscú, los estados de facto sienten que no tienen nada que ganar en este tipo de solución, que les obligaría a ceder demasiado sin compensación.
Territorios, regiones dentro de la Federación Rusa. Algunas regiones rusas son complejas, es decir, incluir otros temas - okrugs autónomos. En el contexto de asegurar la igualdad de todos los sujetos, son necesarias ciertas formas jurídicas de regulación del estatus de tales sujetos, sus relaciones, resolución de posibles disputas, etc. La Constitución de la Federación Rusa nombra acuerdos internos sobre la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes como tales formas.
Organización de eventos públicos.
Con razón o sin ella, creen que el federalismo significa renunciar a su autonomía armada, no responder a sus preocupaciones de seguridad y volver al statu quo. Finalmente, el debate sobre el federalismo eclipsa otro importante debate normativo. En efecto, tal perspectiva limita la discusión a la estructura institucional y da una visión del principio de mantenimiento de la integridad territorial como un valor inalienable. La realidad de los estados de facto obliga a la comunidad internacional a considerar otras vías, como separar y reconocer a los nuevos estados de los movimientos separatistas.
Por ejemplo, dichos acuerdos se celebran entre las autoridades estatales de la región de Irkutsk y las autoridades estatales del Okrug autónomo de Ust-Orda Buryat, que forma parte de él, entre las autoridades estatales de la región de Tyumen y las autoridades estatales de Khanty- Distritos autónomos de Mansiysk y Yamalo-Nenets que forman parte de él.
Debates en torno a la partición y el reconocimiento de nuevos estados
Kaufman ha argumentado repetidamente que la división puede ser un medio justo y efectivo para resolver conflictos entre grupos opuestos dentro del mismo estado, sobre el principio de que las buenas fronteras son buenos vecinos. Esta “solución” estaría justificada por la polémica cuando se expresa la violencia y que la convivencia de etnias es vista como un dilema de seguridad. Las tesis de Kaufman han sido cuestionadas por varios, incluido Kumar, quien muestra que algunos de los conflictos más persistentes del mundo implican divisiones territoriales cuya legitimidad nunca ha sido reconocida por las principales partes interesadas.
La Constitución rusa anterior preveía que los okrugs autónomos y las regiones autónomas decidieran de forma independiente si debían ser parte de un krai, región o ingresar directamente a la Federación Rusa. Luego, solo un Okrug autónomo, Chukotsky, utilizó el derecho a separarse de la región, que estaba consagrado en la Ley de la Federación Rusa "Sobre la entrada directa del Okrug autónomo de Chukotka en la Federación Rusa" del 17 de junio de 1992.
La constitucionalidad de esta Ley fue verificada por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. El tribunal concluyó que la retirada del Okrug Autónomo de Chukotka de la Región de Magadan y su entrada directa en la Federación Rusa no afectó la estructura del estado nacional y la composición de la Federación, así como el estado constitucional y legal del Okrug Autónomo. La ley fue declarada constitucional.
La Federación Rusa tiene dos regiones que están separadas de la parte principal del territorio del estado: la región de Sakhalin está separada del continente de Rusia por el Estrecho Tártaro, y la región de Kaliningrado es el territorio de estados extranjeros. Naturalmente, esta última región tiene muchas más características en comparación con todas las demás regiones del país. Con esto en mente, se aprobó la Ley Federal "Sobre la Zona Económica Especial en la Región de Kaliningrado" del 22 de enero de 1996.
Ciudades de importancia federal dentro de la Federación Rusa. Estas ciudades ocupan una posición de enclave, es decir, su territorio está rodeado por el territorio de otro sujeto: la región (Moscú y Leningrado). La Constitución no dice nada sobre la relación entre estas ciudades y sus respectivas regiones. Parece que, por analogía con las regiones y sus distritos autónomos constituyentes, estas relaciones pueden ser reguladas por convenios, y, en caso de emergencia, también por leyes federales, con la obligada consideración de los intereses de ambas partes.
Las ciudades de importancia federal, además, se diferencian de otros miembros de la Federación al combinar tanto el estado de un sujeto de la Federación como el estado de un asentamiento: una ciudad. El resto de los sujetos, siendo unidades territoriales, por el contrario, incluyen en su composición ciudades, otros asentamientos, etc.
Finalmente, el estatus de Moscú incluye al menos cuatro aspectos legales. Moscú actúa como un asentamiento: una ciudad; un sujeto de la Federación - una ciudad de importancia federal; el centro administrativo de otro tema - la región de Moscú; capital de la Federación Rusa. El estado de la capital, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 70), está establecido por la ley federal.