Esta es la primera parte de mi artículo. “Acerca de “citar” fotografías, acceso abierto y sustitución de conceptos", que fue publicado en la revista “Economía y Derecho” No. 1/2017 y publicado en Zakon.ru con el amable consentimiento de los editores de la revista.

El enlace a este trabajo se verá así: Rozhkova M.A. Sobre el contenido de los conceptos “información de acceso público”, “llevar al público”, “libertad de uso de obras ubicadas permanentemente en un lugar abierto al público” [recurso electrónico] // Law.ru. 2017. 28 de enero.URL:

En la mayoría de los casos, cuando hablan de estar en " acceso abierto en internet", estamos hablando de "información disponible públicamente" definida en el art. 7 de la Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 149-FZ “Sobre Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información” (en adelante, la Ley de Información). En la parte 4 del art. 7, este concepto se divulga de la siguiente manera: "La información publicada por sus propietarios en Internet en un formato que permite el procesamiento automatizado sin cambios preliminares por parte de una persona con el fin de reutilizarla es información disponible públicamente publicada en forma de datos abiertos".

A este respecto, A. Savelyev señala: “En esencia, la Ley introduce una presunción de apertura de la información: cualquier información está disponible públicamente, excepto aquella cuyo acceso es limitado. Clasificar la información como disponible públicamente en la forma más general significa que cualquier persona, sin especificar razones o propósitos, puede recibir dicha información y utilizarla a su propia discreción, sujeto a las restricciones a su difusión establecidas por la ley federal”.

Al mismo tiempo, hay que tener en cuenta que la mencionada Ley tiene como objetivo regular las relaciones no relativas a la propiedad intelectual, sino a otras: que surjan en el ejercicio del derecho a buscar, recibir, transmitir, producir y distribuir información; solicitud tecnologías de la información; garantizar la seguridad de la información(Parte 1, Artículo 1). Esta circunstancia se indica específicamente en la parte 2 del art. 1 de la Ley de Información: “Las disposiciones de esta Ley Federal no se aplican a las relaciones que surjan durante la protección legal de los resultados de la actividad intelectual y medios equivalentes de individualización, salvo los casos previstos por esta Ley Federal”.

Otras normas están sujetas a aplicación a las relaciones relativas a la propiedad intelectual: las normas de la cuarta parte del Código Civil de la Federación de Rusia. Para indicar casos de publicación de obras en Internet, en particular, en el sub. 11 cláusula 2 art. 1270 del Código Civil de la Federación de Rusia utiliza el concepto " dar a conocer al público" Esta forma de distribución de obras protegidas por derechos de autor y derechos conexos se define en el Código como “dar a conocer una obra al público de tal manera que cualquier persona pueda acceder a ella desde cualquier lugar y en cualquier momento de su elección”.

A los efectos de este trabajo, no es necesario aclarar si la comunicación al público debe considerarse como parte de la ley a una comunicación al público (véase el Artículo 8 del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (Ginebra, 20 de diciembre de 1996; en adelante denominado WCT) o como derecho independiente para distribución (ver Artículo 8(1), Artículo 12 del Tratado de la OMPI sobre Ejecuciones o Fonogramas (Ginebra, 20 de diciembre de 1996; en adelante denominado WPPT). Esto se debe a que, en cualquier caso, estamos hablando específicamente de la implementación de " "poderes de Internet": colocar una obra en el dominio público en Internet, lo que implica seguir dos pasos: en primer lugar, colocar objetos "en forma digital en un entorno digital" y, en segundo lugar, acceder a estos objetos por cualquier internauta.

Así, llamar la atención del público sobre cualquier obra en Internet implica “digitalizar” la obra (traducirla a formato digital) y luego publicarla en algún recurso de información (en formato digital). red social, en el sitio web, en la página de inicio o de noticias, etc.).

Los casos de puesta a disposición del público de obras deben distinguirse del uso de obras “. Ubicado permanentemente en un lugar abierto al público."(Artículo 1276 del Código Civil de la Federación de Rusia). Aquí estamos hablando de obras que no están en Internet, sino en el mundo real: se trata de obras de bellas artes (en particular, escultura, pintura), obras de arquitectura (edificios), paisajismo, etc., que permiten la visualización constante del público y Ubicado, como suele ser habitual, en lugares públicos abiertos y de entrada gratuita. Un ejemplo sorprendente es el Museo-Reserva Tsaritsyno, que incluye un parque paisajístico, obras de arquitectura, esculturas, etc.

La libertad prevista por la ley para utilizar obras "ubicadas permanentemente en un lugar abierto al público" es, en particular, la oportunidad de fotografiar y distribuir imágenes de objetos protegidos por derechos de autor (incluso mediante la publicación de fotografías en el dominio público en Internet). Tal permiso en la ley de muchos países se llama libertad de panorama(del alemán. Panorama libre) y está regulado por normas especiales, a veces bastante estrictas.

Por ejemplo, el 7 de octubre de 2016, el Parlamento francés aprobó la Ley sobre la restricción de la libertad de visión panorámica, que permite a las personas (no a las organizaciones) fotografiar edificios y esculturas ubicadas en lugares abiertos al público, pero solo para uso no comercial. - estas disposiciones fueron incluidas en el art. L. 122-5 Código francés de propiedad intelectual.

Desafortunadamente, en legislación rusa no revela lo que se entiende por “libertad de uso de obras ubicadas permanentemente en un lugar abierto al público”. Sin embargo, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia ya ha dado algunas aclaraciones al respecto. Para los efectos de este trabajo, es especialmente importante señalar que en el párr. 3, párrafo 13 de la Revisión de la práctica judicial en casos relacionados con la resolución de disputas sobre la protección de los derechos intelectuales, aprobada por el Presidium del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia el 23 de septiembre de 2015, dice directamente: “Internet no es un lugar de libre acceso, en el sentido del art. 1276 del Código Civil de la Federación de Rusia”.

Resumiendo lo anterior, cabe señalar que no resulta muy acertado utilizar la expresión “es de dominio público” para legal características.

Si hablamos del uso de información que está disponible públicamente en Internet, es recomendable designarla como información disponible públicamente.

Si surgiera la necesidad de una calificación jurídica en relación con cuestiones relacionadas con el uso de la propiedad intelectual, son probables dos situaciones.

Si una obra ha sido distribuida en Internet (está publicada en Internet en el dominio público), estamos hablando de llamando la atención del público.

Si una obra fue fotografiada o reproducida de otro modo en un lugar público con entrada gratuita (por ejemplo, en un parque, plaza, etc. y, a veces, en interiores, en un museo, en una exposición), entonces el uso de la obra está implícito. Ubicado permanentemente en un lugar abierto al público.

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" Esta categoría incluye información generalmente conocida y otra información cuyo acceso no está restringido. Se dispone que la información disponible públicamente puede ser utilizada por cualquier persona a su discreción, sujeto a las restricciones establecidas por las leyes federales con respecto a la difusión de dicha información.

En general se pueden distinguir dos tipos de información.

1ra vista: Información abierta: información (mensajes, datos), independientemente de la forma de presentación, cuyo acceso es gratuito.

2da vista: Información acceso limitado- se trata de información secreta de estado y confidencial (en este caso, la persona que posee la información está obligada a no transferirla a terceros sin el consentimiento de su propietario).

El derecho de acceso a la información está regulado por el artículo 8 de la Ley Federal "Sobre la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información", según el párrafo 1 del cual los ciudadanos (individuos) y las organizaciones (personas jurídicas) tienen derecho a buscar y recibir cualquier información. en cualquier forma y de cualquier fuente, sujeto al cumplimiento de los requisitos establecidos por las leyes federales.

Al mismo tiempo, de conformidad con el apartado 4 de este artículo, el acceso a:

4) información acumulada en colecciones abiertas de bibliotecas, museos y archivos, así como en estatales, municipales y otros sistemas de información ah, creado o destinado a proporcionar dicha información a los ciudadanos (individuos) y organizaciones;

5) otra información cuya inadmisibilidad de restringir el acceso esté establecida por las leyes federales.

Una persona que desee acceder a dicha información no está obligada a justificar la necesidad de obtenerla (cláusula 5 del artículo 7 de la Ley Federal "Sobre la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información").

El secreto de estado es información, información cuyo acceso no autorizado puede dañar los intereses del país o estado. La Ley "Sobre Secretos de Estado" da la siguiente definición: "secreto de Estado es información protegida por el Estado en el ámbito de sus actividades militares, de política exterior, económicas, de inteligencia y de investigación operativa, cuya difusión puede perjudicar la seguridad". Federación Rusa».

La base jurídica del régimen de secreto es la Constitución, las leyes de la Federación de Rusia “Sobre Seguridad”, “Sobre Secretos de Estado”, así como los actos del Presidente y del Gobierno adoptados sobre la base de esta última ley*. Cabe señalar que la Ley "sobre secretos de Estado" es la primera ley de este nivel en la historia de Rusia sobre esta cuestión. Anteriormente, estas cuestiones se resolvían mediante estatutos, que también eran secretos y no publicados. La adopción de un acto jurídico abierto sobre esta cuestión, que también tiene la máxima fuerza jurídica, es otro hito en el desarrollo de la democracia rusa, en el aumento del papel del derecho en la regulación administrativa y jurídica.

Podemos nombrar los siguientes signos de secretos de estado:

1) esta es información muy importante;

2) su divulgación puede causar daño a los intereses estatales;

3) la lista de información que puede clasificarse como secreto de estado está fijada por la ley federal;

4) está protegido por medidas de responsabilidad penal (artículos 275, 276, 283 del Código Penal de la Federación de Rusia) y otros medios coercitivos;

5) para su protección se ha creado un régimen administrativo y jurídico especial: el régimen de secreto.

El Presidente de la Federación de Rusia aprobó la Doctrina de Seguridad de la Información de la Federación de Rusia (aprobada por el Presidente de la Federación de Rusia con fecha 9 de septiembre de 2000 No. Pr-1895), que es un conjunto de opiniones oficiales sobre las metas, objetivos, principios y direcciones principales para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia y está destinado a servir de base para la formación de la política estatal en el campo de garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia, preparando propuestas para mejorar los aspectos legales, metodológicos, científicos, técnicos y apoyo organizacional a la seguridad de la información de la Federación de Rusia, desarrollando programas específicos para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia.

Bajo seguridad de información La Federación de Rusia comprende el estado de protección de sus intereses nacionales en esfera de la información, determinado por la totalidad de intereses equilibrados del individuo, la sociedad y el Estado.

La información ubicada en el Registro Unificado de Derechos del Estado está disponible públicamente (con excepción de cierta información). Se proporciona previa solicitud de personas físicas y jurídicas, así como de agencias gubernamentales. La recepción de información del Registro Unificado del Estado se emite en forma de extracto, que puede emitirse tanto en papel como en formato electrónico.

Información pública

Para obtener información del Registro Unificado del Estado, es necesario presentar una solicitud en la forma prescrita por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia No. 180 de 14 de mayo de 2010.

Cualquier persona que haya presentado una solicitud a en la forma prescrita, puede obtener información disponible públicamente en el Registro Estatal Unificado. Este grupo incluye datos sobre derechos legalmente registrados sobre bienes inmuebles y su transmisión. Vea cómo se ve un extracto del Registro Estatal Unificado. La declaración estándar muestra la siguiente información:

• descripción del objeto (nombre, dirección, finalidad, número de plantas del edificio, piso);
• derecho registrado sobre inmueble (nombre completo del propietario, tipo de derecho, fecha de registro);
• presencia de gravámenes;
• existencia en el momento del registro del extracto de reclamaciones legales de terceros;
• Nombre completo del solicitante.

En el video, vea por qué necesita solicitar un extracto del Registro Unificado del Estado y obtener información sobre bienes raíces antes de comprarlos.

Un extracto con información sobre el terreno en el que se está construyendo la instalación y que es objeto de un acuerdo de participación compartida también contiene información sobre la hipoteca y los participantes en la construcción compartida.

La agencia gubernamental puede proporcionar un extracto ampliado que contenga Información adicional sobre todos los propietarios anteriores de la propiedad, indicando la fecha de transferencia de propiedad.

Información restringida

Cierta información sólo podrá proporcionarse a un determinado grupo de personas. Esta información incluye:

• sobre el contenido de los documentos que confirman la propiedad (excepto información sobre la presencia o ausencia de gravámenes);
• información general sobre la propiedad de bienes inmuebles por parte de particulares (incluidos los derechos anteriores);
• el hecho de reconocer como total o parcialmente incompetente a una persona que tiene la propiedad de un inmueble.

Se podrá facilitar información de esta naturaleza:

Información ampliada

Para realizar un pago, debe recargar su cuenta, cuyo estado se muestra en la pestaña "Mis cuentas". cuenta personal usuario. La cuenta se recarga en el servicio Rosreestr IR. Para ello, el pago se realiza mediante un código que se enviará al correo electrónico del solicitante. La misma notificación contendrá información sobre los bancos donde puede realizar pagos.

La siguiente tabla proporciona información sobre el costo en rublos de obtener información del Registro Estatal Unificado.

De acuerdo con el artículo 8 de la Ley federal de la Federación de Rusia "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos", la información se proporciona de forma gratuita a:

• organismos judiciales y policiales cuando los datos se refieran a un caso en su trámite;
• autoridades estatales y autogobiernos locales;
• autoridades fiscales;
• autoridades estadísticas;
• órganos que controlan el uso de la tierra y otros recursos naturales;
• organizaciones especificadas en otras leyes de la Federación de Rusia.

Por lo tanto, cualquier persona física o jurídica puede acceder a la información disponible públicamente después de registrar las claves y pagar los servicios de Rosreestr.

Puede hacer preguntas sobre la información solicitada del Registro Unificado del Estado en los comentarios al artículo.

Concepto

La información pública incluye información generalmente conocida y otra información a la que el acceso no está limitado.

Parte 1 Arte. 7 Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 149-FZ “Sobre información...”

La información sobre el momento de la transmisión de programas de radio y televisión, así como cualquier información sobre acontecimientos reales en la realidad circundante, se consideró de acceso público.<1>. Hay que tener en cuenta que esta aclaración se dio en el contexto de la legislación sobre derechos de autor, mientras que la imposibilidad de que determinada información pueda protegerse mediante la ley de derechos de autor no significa en sí misma que otro régimen jurídico que limite el acceso a la misma no sea aplicable a dicha información, lo que excluye la posibilidad de clasificarla como públicamente accesible a los efectos de la Ley (secretos comerciales, secretos oficiales, secretos de estado, etc.).

<1>Párrafo 1 de la carta informativa del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 28 de septiembre de 1999 No. 47 "Examen de la práctica de considerar disputas relacionadas con la aplicación de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre derechos de autor y derechos conexos"

Información generalmente conocida

El concepto de conocimiento general es el más desarrollado en derecho procesal, donde el conocimiento general de la circunstancia relevante es la base para la exención de prueba (parte 1 del artículo 61 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, parte 1 del artículo 69 de el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia).

Podemos llegar a la conclusión de que la información generalmente conocida puede entenderse como información conocida por una amplia gama de personas y disponible para su revisión en fuentes verificables y disponibles públicamente, tales como: información de estadísticas gubernamentales.<2>, información sobre descubrimientos científicos contenidos en publicaciones científicas, informes de medios, información contenida en registros estatales abiertos, etc. La categoría de información disponible públicamente incluye información sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la realización de trabajos y la prestación de servicios para las necesidades estatales (municipales), contenida en el sitio web: www.zakupki.gov.ru (Parte 4 del artículo 4FZ de 5 de abril de 2013 N 44-ФЗ "О" sistema de contrato en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales"). La información disponible públicamente son los llamados datos abiertos publicados en los sitios web oficiales de las agencias gubernamentales en Internet.

<2>Parte 10 Arte. 5FZ de 29 de noviembre de 2007 N 282-FZ "Sobre la contabilidad estadística oficial y el sistema de estadísticas estatales en la Federación de Rusia".

Uso

La información disponible públicamente puede ser utilizada por cualquier persona a su discreción, sujeto a las restricciones establecidas por las leyes federales con respecto a la difusión de dicha información.

- parte 2 arte. 7 Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 149-FZ “Sobre información...”

cierta información puede clasificarse como disponible públicamente debido a su disponibilidad en Internet, pero al mismo tiempo tener prohibida su distribución en Rusia debido a que está clasificada como material extremista (ver párrafo 3 del artículo 1, artículos 11 a 13 de la Ley Federal "Sobre la lucha contra las actividades extremistas" "). Además, a pesar de la existencia de una prohibición sobre la difusión de dicha información, no está prohibido su uso de otras formas, por ejemplo mediante el estudio personal.

Derechos al enlace como fuente

El propietario de la información que se ha hecho pública por su decisión tiene derecho a exigir que las personas que la difundan se indiquen como la fuente de dicha información.

- parte 3 arte. 7 Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 149-FZ “Sobre información...”

Las relaciones relacionadas con la regulación de la propiedad intelectual están fuera del alcance de la Ley. El ámbito de aplicación del derecho del titular de la información a indicarse como fuente de información disponible públicamente es mucho más modesto y, por regla general, cubre. sólo aquella información que no tiene autor en el sentido de la legislación de propiedad intelectual. Si el autor de la información y su titular coinciden en el sentido de la Ley, el derecho del autor al nombre absorberá el derecho del titular de la información. En caso de discrepancia entre la misma persona que es el autor y el titular de la información, es posible, en principio, indicar simultáneamente tanto al autor, en el ejercicio de su derecho de denominación, como al titular de la información como su fuente, sin embargo, siempre que se respeten los derechos del autor y (o) del titular de los derechos de autor de la información relevante. Finalmente, no se excluyen situaciones en las que la información no es protegible (por ejemplo, noticias), en tales casos el propietario. de dicha información, quien la haya puesto a disposición del público, podrá ejercer plenamente el derecho a indicar su nombre como fuente.

AI. Savelyev. Comentario sobre 149-FZ

Información abierta

La información publicada por sus propietarios en Internet en un formato que permite el procesamiento automatizado sin cambios humanos previos con el fin de su reutilización es información disponible públicamente publicada en forma de datos abiertos.

- parte 4 arte. 7 Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 149-FZ “Sobre información...”

La información en forma de datos abiertos se publica en Internet, teniendo en cuenta los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre secretos de estado. Si la publicación de información en forma de datos abiertos puede dar lugar a la difusión de información que constituye un secreto de Estado, la publicación de esta información en forma de datos abiertos deberá cesar a petición del organismo facultado para disponer de dicha información.

- parte 5 arte. 7 Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 149-FZ “Sobre información...”

Si la publicación de información en forma de datos abiertos puede implicar una violación de los derechos de los propietarios de la información, cuyo acceso está limitado de acuerdo con las leyes federales, o una violación de los derechos de los sujetos de datos personales, la publicación de esta La información en forma de datos abiertos debe ser cancelada mediante decisión judicial. Si la colocación de información en forma de datos abiertos se lleva a cabo en violación de los requisitos de la Ley Federal del 27 de julio de 2006 N 152-FZ "Sobre Datos Personales", la colocación de información en forma de datos abiertos debe ser suspendido o terminado a solicitud del organismo autorizado para la protección de los derechos de los sujetos datos personales.