Veronika Skvortsova, lors d'une réunion du gouvernement de la Fédération de Russie le 12 novembre, a présenté un rapport sur l'état actuel du développement d'un système d'information et d'analyse pour la surveillance et le contrôle dans le domaine des marchés publics de médicaments, conçu pour éviter une dépense inefficace des ressources publiques lors de l’achat de médicaments et fait partie d’un État unifié système d'information dans le secteur de la santé. Le système est en réalité un mécanisme anti-corruption qui ne permet pas d'adapter les contrats à des fournisseurs spécifiques ni de manipuler le prix de départ.
De plus, le système d'information et d'analyse permet de générer des rapports analytiques sur les médicaments achetés, une analyse comparative des prix par sujets et clients spécifiques, et en fait, ces données deviennent la base de la réponse des autorités de contrôle, principalement le Service fédéral antimonopole et Roszdravnadzor.
À l'avenir, il est prévu de connecter les segments centralisés régionaux du sous-système de gestion de l'approvisionnement préférentiel en médicaments au système d'information et d'analyse, ce qui permettra à chaque région de contrôler indépendamment le processus de planification et d'assurer l'approvisionnement en médicaments.
Rapport du Ministre de la Santé Fédération de Russie lors d'une réunion avec le Président de la Fédération de Russie avec des membres du Gouvernement le 12 novembre 2018
Cher Vladimir Vladimirovitch, Dmitri Anatolyevich, chers collègues !
Le 1er janvier, un système d'information et d'analyse de surveillance et de contrôle dans le domaine des marchés publics de médicaments a été mis en service commercial, créé en 2017 par le ministère russe de la Santé en collaboration avec la société d'État Rostec en coopération avec d'autres organismes fédéraux. et a été testé en 2017.
Le système est conçu pour éviter une dépense inefficace des ressources publiques lors de l'achat de médicaments et fait partie d'un système d'information d'État unifié dans le domaine de la santé. Pour assurer la transparence des procédures de passation des marchés, des actes juridiques réglementaires élaborés par le ministère russe de la Santé, une résolution gouvernementale sur les spécificités de la description des médicaments comme objet d'achat, des arrêtés du ministère de la Santé sur un contrat type pour la fourniture de médicaments, et portant approbation de la procédure de détermination du prix initial du contrat ont été adoptées. Un arrêté complémentaire a également été adopté, introduisant une forme unifiée de cahier des charges type, permettant d'encadrer plus strictement le calcul et la justification du prix d'un médicament.
En intégrant le système d'information et d'analyse avec Système unifié des marchés publics, dont l'opérateur est le Trésor fédéral, toutes les données saisies par les clients pour les médicaments et les contrats sont saisies dans le système d'information et d'analyse, créant ainsi un tableau de données pour tous les achats.
Pour description correcte un catalogue automatisé de médicaments est inclus, qui structure tous les médicaments en groupes homogènes sur la base de l'identité de trois critères principaux : le nom breveté international, les formes galéniques et la posologie.
A partir du 1er juillet système automatisé calcule les prix moyens pondérés pour chaque groupe homogène de médicaments. Ces valeurs de prix sont renvoyées au système de passation des marchés du Trésor fédéral et sont mises à la disposition des clients. Ainsi, lors de la détermination du prix initial du contrat, les clients voient le prix moyen pondéré pour des achats similaires.
Le système est en réalité un mécanisme anti-corruption qui ne permet pas d’« adapter » les contrats à des fournisseurs spécifiques ni de manipuler le prix de départ.
Au 9 novembre, le nombre de contrats traités dans le système dépassait 506 000, soit une valeur de plus de 501 milliards de roubles. Parmi ceux-ci, 73 % sont décrits à l'aide du catalogue, soit 373 000 contrats d'une valeur de plus de 351 milliards de roubles. Les prix moyens pondérés peuvent désormais être calculés pour 3 000 groupes homogènes de médicaments.
Dans le même temps, le système d'information et d'analyse permet de générer des rapports analytiques sur les volumes de médicaments achetés, une analyse comparative des prix dans le contexte de sujets et de clients spécifiques, et de fait, ces données deviennent la base de la réponse d'autorités de contrôle, principalement le Service fédéral antimonopole et Roszdravnadzor.
À l'avenir, le contrôle de l'État devrait couvrir toutes les étapes de la passation des marchés publics, dès la phase de planification. De plus, le système vous permet de le faire automatiquement, en n'autorisant pas les contrats dépassant certaines valeurs désignées, ce qui crée un système pour prévenir les violations dans ce domaine. Le système continue de se développer dans deux directions. À partir du 1er janvier, une version mise à jour du programme entre en vigueur, prenant en compte des domaines supplémentaires, tels que les formes posologiques équivalentes et les unités de mesure équivalentes des dosages des médicaments et, en outre, l'interchangeabilité des médicaments. L'introduction du concept d'« interchangeabilité » dans le système permet de désagréger des groupes homogènes et offre ainsi une opportunité supplémentaire de réduire de manière compétitive le prix des médicaments interchangeables.
Aujourd'hui, conformément à la législation en vigueur, seuls 16 % des médicaments peuvent être considérés comme interchangeables. Conformément à vos instructions, en collaboration avec le Service fédéral antimonopole, nous avons élaboré un projet de loi qui élargit le concept d'interchangeabilité. Ce projet de loi a été accepté par tous les départements et soumis au gouvernement de la Fédération de Russie.
En outre, nous avons approuvé un plan visant à déterminer l'interchangeabilité des médicaments jusqu'en 2021, ce qui nous permettra d'augmenter le pourcentage d'interchangeabilité à 60-70 %, en tenant compte de la disponibilité de l'expérience internationale. Ainsi, à partir de 2019, nous commencerons progressivement à introduire des prix de référence pour les médicaments interchangeables. Ce opportunité supplémentaireà une réduction de prix.
Et la deuxième direction est la connexion des segments centralisés régionaux du sous-système de gestion de l'offre préférentielle de médicaments au système d'information et d'analyse. Le plan a été élaboré en conséquence par toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie et a été approuvé jusqu'en 2020. Cela permettra à chaque région de contrôler indépendamment le processus de planification et d'approvisionnement en médicaments et d'identifier les points qui peuvent assurer la conservation potentielle de la ressource et l'expansion de la couverture médicale pour les citoyens.
1. Je (le Client) exprime par la présente mon consentement au traitement de mes données personnelles reçues de ma part lors de l'admission à la formation pour les programmes éducatifs proposés par le Centre de services interrégional pour la formation médicale et pharmaceutique professionnelle complémentaire de l'établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral PIMU et l'Université médicale d'État de Perm (ci-après dénommée le Centre) ou en vous abonnant aux actualités du site.
2. Je confirme que le numéro que j'ai fourni est téléphone mobile, c'est le mien numéro personnel téléphone qui m'a été attribué par l'opérateur communications cellulaires, et je suis prêt à assumer la responsabilité des conséquences négatives causées par l'indication d'un numéro de téléphone portable appartenant à une autre personne.
3. Aux fins du présent accord, « données personnelles » désigne :
Données personnelles que le Client fournit sur lui-même consciemment et indépendamment lorsqu'il remplit une demande de formation sur le Site et lorsqu'il s'abonne aux actualités du site sur n'importe quelle page
(à savoir : nom, prénom, patronyme (le cas échéant), numéro de téléphone portable, adresse e-mail, région, ville de résidence, date de naissance, niveau d'études du Client, programme de formation choisi, adresse de résidence, détails du passeport, diplôme d'enseignement professionnel, attestations de reconversion ou de perfectionnement, etc.).
4. Client - une personne physique (une personne qui est le représentant légal d'une personne physique conformément à la législation de la Fédération de Russie) qui a rempli une Demande de formation sur le Site, exprimant ainsi son intention d'utiliser les services éducatifs proposés par le Centre.
5. Le Centre ne vérifie généralement pas l'exactitude des données personnelles fournies par le Client et n'exerce aucun contrôle sur sa capacité juridique. Toutefois, le Centre suppose que le Client fournit des informations fiables et suffisantes informations personnelles sur les problématiques proposées dans le formulaire d'inscription (Formulaire de candidature, Formulaire d'abonnement), et tient à jour ces informations.
6. Le Centre collecte et stocke uniquement les données personnelles nécessaires à l'admission à la formation et à l'organisation de la prestation de services éducatifs (exécution des accords et contrats avec le Client), ainsi qu'à l'information sur l'actualité dans le domaine de l'enseignement à distance pour professionnels de santé.
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11. Je suis informé qu'à tout moment je peux refuser de recevoir des SMS sur mon numéro de téléphone portable indiqué en envoyant un email à l'adresse suivante :
12. Le Centre prend les mesures organisationnelles et techniques nécessaires et suffisantes pour protéger les données personnelles du Client contre tout accès non autorisé ou accidentel, destruction, modification, blocage, copie, distribution, ainsi que contre d'autres actions illégales de tiers.
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14. Par cet accord, je confirme que j'ai plus de 18 ans et j'accepte les conditions indiquées dans le texte de cet accord, et je donne également mon plein consentement volontaire au traitement de mes données personnelles.
15. Le présent accord régissant la relation entre le Client et le Centre est valable pendant toute la durée de fourniture des Services et d’accès du Client aux services personnalisés du Site Internet du Centre.
"Centre de services interrégional pour la formation médicale et pharmaceutique professionnelle complémentaire à l'établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral PIMU et à l'Université médicale d'État de Perm"
Adresse légale : 299009, Fédération de Russie, Crimée, Sébastopol, voie Perekomsky, 19
IP Mikheda A.I. AUBERGE 920350703600
Vladimir Poutine a approuvé une liste d'instructions sur la création d'un système d'information et d'analyse (IAS) pour la surveillance et le contrôle dans le domaine de l'achat de médicaments afin de répondre aux besoins de l'État et des municipalités.
Le ministère de la Santé de la Russie, en collaboration avec le ministère des Télécommunications et des Communications, le ministère du Développement économique, le ministère des Finances, le Trésor de la Russie et la société d'État Rostec, ont été chargés d'élaborer et d'approuver un plan d'action ( « feuille de route ») pour la création de l’IAS d’ici le 20 septembre.
L'IAS devrait être mis en service à l'essai à partir du 1er mars 2017 et en exploitation commerciale à partir du 1er janvier 2018.
Le ministère du Développement économique de la Russie a été chargé d'élaborer, d'ici le 30 septembre, en collaboration avec le Trésor de la Russie, le ministère de la Santé de la Russie et le Service fédéral antimonopole de la Russie, et d'approuver un ensemble de mesures visant à uniformiser l'information. système dans le domaine des achats conformément aux exigences techniques du système d'information et d'automatisation. Le ministère du Développement économique a également été chargé d'assurer la mise en service d'un système d'information unifié dans le domaine des marchés publics à compter du 1er février 2017, mis en conformité avec les exigences techniques en matière d'information et de systèmes d'information.
Le Gouvernement de la Fédération de Russie a été chargé d'assurer l'examen lors d'une réunion de la Commission gouvernementale sur l'utilisation des informatique pour améliorer la qualité de vie et les conditions de vie activité entrepreneuriale rédiger des exigences techniques pour l'IAS et rédiger des exigences pour la finalisation du système d'information unifié dans le domaine des achats.
Le système d'information pour la surveillance des médicaments (IMSMP), utilisé dans le Centre d'information et d'analyse médicale, est conçu pour consolider des informations unifiées sur l'état de disponibilité des médicaments dans les organisations médicales - hôpitaux et cliniques ambulatoires. Auparavant, chaque organisation médicale J'ai acheté des médicaments pour certaines de mes propres raisons et des difficultés sont survenues en raison des politiques comptables, des dates d'expiration, etc. Ainsi, un contrôle général unifié par un organisme spécialisé, tel que l'Observatoire des Médicaments, a permis de réduire l'achat de médicaments pour l'ensemble du district dans le cadre des tarifs de l'assurance maladie obligatoire à des coûts optimaux. Il existe désormais la possibilité de réserves, de transfert de médicaments entre organisations médicales, c'est-à-dire de rationalisation des restes. médicaments. La deuxième étape de l'ISMLP est la formation d'un système de passation des marchés unifié, qui permettrait non seulement de centraliser le système de passation des marchés, et ce n'est pas la décision la plus importante. La décision la plus importante est de créer un ensemble d'applications, de formaliser et d'automatiser. Pour éviter d’être lié aux marques, le contrôle pharmaceutique devrait également être automatisé.
Nous pouvons ici donner une analogie avec la formation d’un contrôle étatique unifié sur produits alcoolisés, - dit Vladislav Nusinov, directeur adjoint du MIAC pour le développement, - la création de marques unifiées et d'un registre, de plus, en plus du reçu général avec le coût des produits, un chèque est émis confirmant la légalité de la vente de ces produits . Ils veulent faire le même travail avec les médicaments. Bien sûr, tous les sujets de la Fédération de Russie devront rattraper leur retard, et notre système ne sera pas d'une mauvaise aide, car il nous suffit d'ajouter un programme.
Le système d'information et d'analyse KPS « Suivi-Analyse » permet de suivre le processus de dédouanement dans le domaine de la nomenclature, du coût, du poids des marchandises dédouanées et du calcul des droits de douane.
« Surveillance-Analyse » met en œuvre le processus d'intégration de diverses sources d'informations (BD CTD, DB TP NSI, DB Registre d'État unifié des entités juridiques, DB Registre d'État unifié) et utilise ensuite les données accumulées (agrégées) pour générer des rapports et des certificats de différents formes.
« Surveillance-Analyse » remplit les fonctions suivantes :
– donnant accès au CDB de la déclaration en douane, ainsi qu'au CDB des ordres de réception en douane (CRO) ;
– offrir la possibilité de créer et de modifier des conditions qui limitent la sélection des données de la CDB ;
– affichage visuel et impression des informations du rapport ;
– correction des rapports reçus dans Microsoft Excel.
Les informations sur les activités des autorités douanières dans le domaine du dédouanement des déclarations en douane sont présentées dans le « Suivi-Analyse » selon différents critères, parmi lesquels :
– le coût, le poids et la nomenclature des marchandises en cours de transformation ;
– les paiements dus ;
– pays d'origine et pays de destination des marchandises déplacées ;
– les participants au dédouanement (autorités douanières, inspecteurs des douanes, participants aux activités de commerce extérieur) ;
– la dynamique des processus de dédouanement.
Le « Suivi-Analyse » permet d'obtenir à la fois des données générales sur le dédouanement des marchandises et des informations détaillées sur chacun des participants aux activités de commerce extérieur, un entrepôt spécifique et un inspecteur des douanes.
De plus, le « Suivi-Analyse » offre la possibilité d'accéder (analyse et contrôle) aux processus de livraison des marchandises sous contrôle douanier.
« Suivi-Analyse » a une structure à trois niveaux clairement définie. L'utilisateur (via Internet Explorer) envoie une requête au serveur WWW. Le serveur WWW envoie la requête au SGBD ORACLE. Le SGBD traite la requête et la renvoie au serveur WWW.
Le serveur WWW, à son tour, convertit les données reçues en une page HTML et renvoie le résultat à l'utilisateur. Par conséquent, toutes les mises à jour du logiciel Monitoring-Analysis KPS s'effectuent sur le serveur WWW et dans le SGBD ORACLE. Les modifications apportées au logiciel sont ainsi mises à la disposition de l'utilisateur.
– CDB TPO – suivi des processus de dédouanement des TPO selon CDD TPO ;
– CDD DKD – suivi des processus de livraison des marchandises par contrôle douanier (accès à la base de données « Livraison-CBD ») ;
– Recherche dans le Registre d'État unifié des personnes morales, Registre d'État unifié des personnes morales - recherche d'informations sur les personnes morales - participants aux processus de dédouanement.
3. Informations générales sur l'AS ADP "Analytics-2000"
La base de données UAIS du Service fédéral des douanes de Russie stocke et traite d'énormes volumes d'informations sur divers aspects des activités douanières, notamment des copies électroniques des déclarations en douane de fret (CCD) et des ordres de récépissés en douane (émis par les douanes russes depuis 1991). du volume de la base de données est en moyenne de 600 000 enregistrements par trimestre (environ 2,5 millions par an). Cette série de données contient des informations précieuses sur les activités économiques étrangères de la Russie.
Des volumes importants d’informations sur les activités économiques étrangères de la Russie nécessitent la disponibilité d’outils de traitement efficaces pour fournir des processus d’aide à la décision pour la gestion des activités douanières.
La première étape dans la création d'un système d'aide à la décision (DSS) à grande échelle au niveau de l'entreprise a été le traitement d'un système d'analyse de données multidimensionnelles opérationnelles de copies électroniques de documents douaniers, qui fournit un nouveau niveau d'analyse de données et d'indicateurs de performance incomparables dans comparaison avec l’analyse statistique.
Objectifs du système pour la création du système Analytics-2000 :
– réduction du temps et du travail requis pour obtenir des informations agrégées ;
– accroître la productivité des employés du Service fédéral des douanes ;
– améliorer la qualité des données analytiques délivrées à la demande des organismes supérieurs ;
– offrir la possibilité aux cadres supérieurs et intermédiaires, ainsi qu'aux analystes, de parcourir d'énormes quantités de données et de sélectionner les informations nécessaires à la prise de décision ;
– fournir une représentation graphique des données.
Le ministère de la Santé, en collaboration avec la société d'État Rostec, a développé et mis en service à l'essai un système d'information et d'analyse (IAS) pour la surveillance et le contrôle dans le domaine des achats de médicaments par l'État et les municipalités.
Pour créer un nouveau système de gestion des achats, le ministère de la Santé a développé un répertoire-catalogue structuré de médicaments basé sur les registres d'État, les médicaments enregistrés et les prix de vente maximaux. En collaboration avec les autorités fédérales intéressées, l'intégration du système d'information et d'analyse créé avec un système d'information unifié dans le domaine des marchés publics a été réalisée. Le catalogue de médicaments est intégré au système d'approvisionnement et permet d'y saisir des informations structurées, qui sont automatiquement traitées et transférées au système de suivi des achats. Cela vous permet d'analyser rapidement les informations au niveau de la planification des achats et sur la base des résultats des procédures concurrentielles. Le système calcule également automatiquement les prix moyens pondérés du marché pour des achats similaires de noms commerciaux et non exclusifs internationaux de médicaments et objective tous les écarts par rapport à ces prix.
Pour le fonctionnement d'un système d'information unifié dans le domaine des achats, dès le début de l'opération test de l'IAS, le ministère de la Santé de la Russie, en collaboration avec les départements intéressés de la Fédération de Russie, unifie les informations sur les dénominations communes internationales des les médicaments, les formes et les dosages des médicaments dans un classificateur de référence unifié des médicaments (USCLP), et des principes uniformes ont été élaborés pour maintenir et transmettre des informations structurées à partir du Registre national des médicaments à usage médical (GRLS). Dans le même temps, le volume d'informations contenues dans le GRLS est fixé par un acte réglementaire - la procédure de tenue du registre national des médicaments à usage médical. L'information selon laquelle le classificateur d'ouvrage de référence unique est hétérogène n'est pas vraie.
Ainsi, au moment de l'exploitation industrielle du système d'information et d'analyse à partir du 1er janvier 2018, tous les clients étatiques et municipaux auront la possibilité de saisir des informations sur les contrats d'achat de médicaments sous une forme structurée à l'aide d'un ESKLP unifié.
Actuellement, le système d'analyse de l'information fonctionne en mode test. Il est rempli de données pendant son traitement paramètres techniques et les processus. Le système sera mis en exploitation commerciale le 1er janvier 2018.
De plus, l’État réglemente les prix des médicaments vitaux et essentiels, ce qui élimine toute possibilité d’augmentation des prix. Comme le montre le suivi mensuel de Roszdravnadzor, en novembre 2017 par rapport à octobre 2017 en moyenne en Russie, les prix de détail des médicaments vitaux et essentiels dans le segment ambulatoire ont diminué de 0,2 %, les prix d'achat (de gros) de 0,3 %.
Ainsi, l'affirmation selon laquelle l'introduction des IAS pourrait entraîner une augmentation des prix des médicaments est fausse et repose probablement sur une compréhension incomplète de l'essence du travail effectué, ou sur un désir conscient d'empêcher la création d'un système d'approvisionnement transparent. environnement et baisse des prix des médicaments dans les marchés publics.