Ceci est la première partie de mon article « À propos de « citer » des photographies, accès libre et substitution de concepts", qui a été publié dans le magazine « Économie et droit » n° 1/2017 et publié sur Zakon.ru avec l'aimable consentement des éditeurs du magazine.

Le lien vers cet ouvrage ressemblera à ceci : Rozhkova M.A. Sur le contenu des notions « information accessible au public », « mise au public », « liberté d'utilisation des œuvres situées en permanence dans un lieu ouvert au public » [Ressource électronique] // Law.ru. 2017. 28 janvier.URL :

Dans la plupart des cas, lorsqu'ils parlent d'être dans " accès libre sur Internet", nous parlons des "informations accessibles au public" définies à l'art. 7 de la loi fédérale du 27 juillet 2006 n° 149-FZ « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » (ci-après dénommée la loi sur l'information). Dans la partie 4 de l'art. 7, ce concept est décrit comme suit : « Les informations publiées par leurs propriétaires sur Internet dans un format permettant un traitement automatisé sans modification préalable par une personne en vue de leur réutilisation sont des informations accessibles au public publiées sous forme de données ouvertes.

À cet égard, A. Savelyev souligne : « En substance, la loi introduit ainsi une présomption d'ouverture de l'information : toute information est accessible au public, à l'exception de celle dont l'accès est limité. Le fait de classer les informations comme accessibles au public sous la forme la plus générale signifie que toute personne, sans préciser de raisons ou d'objectifs, peut recevoir ces informations et les utiliser à sa propre discrétion, sous réserve des restrictions sur leur diffusion établies par la loi fédérale.

Dans le même temps, il faut garder à l'esprit que la loi mentionnée vise à réglementer les relations non pas en matière de propriété intellectuelle, mais d'autres - découlant de l'exercice du droit de rechercher, de recevoir, de transmettre, de produire et de distribuer des informations ; application informatique; assurer la sécurité des informations(Partie 1, article 1). Cette circonstance est spécifiquement indiquée dans la partie 2 de l'art. 1 de la loi sur l'information : « Les dispositions de la présente loi fédérale ne s'appliquent pas aux relations nées dans le cadre de la protection juridique des résultats de l'activité intellectuelle et des moyens d'individualisation équivalents, à l'exception des cas prévus par la présente loi fédérale.

D'autres normes sont susceptibles d'être appliquées aux relations concernant la propriété intellectuelle - les normes de la quatrième partie du Code civil de la Fédération de Russie. Pour indiquer les cas de publication d'œuvres sur Internet, notamment en sous. 11 alinéa 2 art. 1270 du Code civil de la Fédération de Russie utilise le concept « porter à la connaissance du public" Cette forme de distribution d’œuvres protégées par le droit d’auteur et les droits voisins est définie dans le Code comme « la diffusion d’une œuvre à la connaissance du public de telle manière que toute personne puisse accéder à l’œuvre en tout lieu et à tout moment de son choix ».

Pour les besoins de ce travail, il n’est pas nécessaire de préciser si la communication au public doit être considérée comme une partie de la loià une communication au public (voir l'article 8 du Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (Genève, 20 décembre 1996 ; ci-après dénommé le WCT) ou comme droit indépendant pour distribution (voir l'article 8.1) et l'article 12 du Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes (Genève, 20 décembre 1996 ; ci-après dénommé le WPPT). Cela est dû au fait qu'il s'agit en tout cas spécifiquement de la mise en œuvre des « « pouvoirs Internet » - le placement d'une œuvre dans le domaine public sur Internet, qui implique de suivre deux étapes : d'une part, le placement des objets « sous forme numérique dans un environnement numérique » et, d'autre part, l'accès à ces objets par tout internaute.

Ainsi, porter une œuvre à la connaissance du public sur Internet implique de « numériser » l’œuvre (traduction sous forme numérique) puis de la publier sur n’importe quelle ressource informationnelle (sous forme numérique). réseau social, sur le site Internet, sur la page d'accueil ou d'actualité, etc.).

Les cas de mise à disposition d'œuvres au public doivent être distingués de l'utilisation d'œuvres. situé en permanence dans un lieu ouvert au public"(Article 1276 du Code civil de la Fédération de Russie). Nous parlons ici d'œuvres non pas sur Internet, mais dans le monde réel - ce sont des œuvres d'art (en particulier la sculpture, la peinture), des œuvres d'architecture (bâtiments), d'art paysager, etc., permettant une visualisation constante par le public et situé, comme d'habitude, dans des lieux publics ouverts avec entrée gratuite. Un exemple frappant est le musée-réserve de Tsaritsyno, qui comprend un parc paysager, des œuvres d'architecture, des sculptures, etc.

La liberté prévue par la loi d'utiliser des œuvres « situées en permanence dans un lieu ouvert au public » est notamment la possibilité de photographier et de diffuser des images d'objets protégés par le droit d'auteur (y compris par la mise en ligne de photographies du domaine public sur Internet). Une telle autorisation dans la législation de nombreux pays est appelée liberté de panorama(de l'allemand. Panorama gratuit) et est réglementé par des normes particulières, parfois assez strictes.

Par exemple, le 7 octobre 2016, le Parlement français a approuvé la loi relative à la restriction de la liberté de panorama, qui permet aux particuliers (et non aux organisations) de photographier des bâtiments et des sculptures situés dans des lieux ouverts au public, mais uniquement à des fins non commerciales. - ces dispositions ont été incluses dans l'art. L. 122-5 Code de la propriété intellectuelle.

Malheureusement, dans Législation russe elle ne précise pas ce qu’on entend par « liberté d’usage des œuvres situées en permanence dans un lieu ouvert au public ». Toutefois, certaines précisions à ce sujet ont déjà été apportées par la Cour suprême de la Fédération de Russie. Aux fins de ce travail, il est particulièrement important de noter qu’au para. 3, paragraphe 13 de l'examen de la pratique judiciaire dans les affaires liées à la résolution des litiges sur la protection des droits intellectuels, approuvé par le Présidium de la Cour suprême de la Fédération de Russie le 23 septembre 2015, déclare directement : « Internet n'est pas un lieu ouvert en libre accès, au sens de l'art. 1276 du Code civil de la Fédération de Russie.

En résumant ce qui précède, il convient de noter qu'il n'est pas très efficace d'utiliser l'expression « est dans le domaine public » pour légal caractéristiques.

Si nous parlons de l'utilisation d'informations accessibles au public sur Internet, il est conseillé de les désigner comme informations accessibles au public.

Si le besoin de qualification juridique se fait sentir en relation avec des questions liées à l'utilisation de la propriété intellectuelle, deux situations sont probables.

Si une œuvre a été diffusée sur Internet (elle est publiée sur Internet dans le domaine public), on parle de porter à l'attention du public.

Si une œuvre a été photographiée ou autrement reproduite dans un lieu public avec entrée gratuite (par exemple, dans un parc, une place, etc., et parfois à l'intérieur - dans un musée, lors d'une exposition), alors l'utilisation de l'œuvre est implicite. situé en permanence dans un lieu ouvert au public.

P.S. Fil d’actualité IP CLUB dans le domaine de la propriété intellectuelle et du Droit du Numérique en

" Cette catégorie comprend des informations généralement connues et d'autres informations auxquelles l'accès n'est pas restreint. Il est prévu que les informations accessibles au public peuvent être utilisées par toute personne à sa discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

En général, on peut distinguer deux types d'informations.

1ère vue : Informations ouvertes - informations (messages, données), quelle que soit la forme de leur présentation, dont l'accès est gratuit.

2ème vue : Information accès limité- il s'agit d'une information secrète d'État et confidentielle (dans ce cas, la personne détentrice de l'information est tenue de ne pas transmettre cette information à des tiers sans l'accord de son propriétaire).

Le droit d'accès à l'information est régi par l'article 8 de la loi fédérale « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information », selon le paragraphe 1 duquel les citoyens (personnes physiques) et les organisations (personnes morales) ont le droit de rechercher et de recevoir toute information. sous toutes formes et depuis toutes sources, sous réserve du respect des exigences établies par les lois fédérales.

Parallèlement, conformément au paragraphe 4 du présent article, accès à :

4) informations accumulées dans les collections ouvertes des bibliothèques, des musées et des archives, ainsi que dans les archives étatiques, municipales et autres systèmes d'informations ah, créé ou destiné à fournir de telles informations aux citoyens (individus) et aux organisations ;

5) d'autres informations dont l'inadmissibilité à restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

Une personne souhaitant accéder à de telles informations n'est pas tenue de justifier de la nécessité de les obtenir (clause 5 de l'article 7 de la loi fédérale « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information »).

Le secret d'État est une information dont l'accès non autorisé peut nuire aux intérêts du pays ou de l'État. La loi « sur les secrets d'État » donne la définition suivante : « le secret d'État est une information protégée par l'État dans le domaine de ses activités militaires, de politique étrangère, économiques, de renseignement et d'enquête opérationnelle, dont la diffusion peut nuire à la sécurité. Fédération de Russie».

La base juridique du régime du secret est la Constitution, les lois de la Fédération de Russie « Sur la sécurité », « Sur les secrets d'État », ainsi que les actes du Président et du Gouvernement adoptés sur la base de ces dernières lois*. Il convient de noter que la loi « sur les secrets d’État » est la première loi de ce niveau dans l’histoire de la Russie sur cette question. Auparavant, ces questions étaient résolues par des règlements qui, par ailleurs, étaient eux-mêmes secrets et non publiés. L'adoption d'un acte juridique ouvert sur cette question, qui a également la plus grande force juridique, est un autre coup dans le développement de la démocratie russe, en augmentant le rôle du droit dans la réglementation administrative et juridique.

On peut citer les signes suivants de secrets d'État :

1) ce sont des informations très importantes ;

2) leur divulgation peut causer un préjudice aux intérêts de l'État ;

3) la liste des informations pouvant être classées secret d'État est fixée par la loi fédérale ;

4) il est protégé par des mesures de responsabilité pénale (articles 275, 276, 283 du Code pénal de la Fédération de Russie) et d'autres moyens coercitifs ;

5) pour sa protection, un régime administratif et juridique spécial a été créé - un régime de secret.

Le Président de la Fédération de Russie a approuvé la Doctrine de la sécurité de l'information de la Fédération de Russie (approuvée par le Président de la Fédération de Russie le 9 septembre 2000 n° Pr-1895), qui est un ensemble de vues officielles sur les buts, objectifs, principes et principales orientations pour assurer la sécurité de l'information de la Fédération de Russie et est destiné à servir de base à la formation de la politique de l'État dans le domaine de la garantie de la sécurité de l'information de la Fédération de Russie, en préparant des propositions visant à améliorer les aspects juridiques, méthodologiques, scientifiques, techniques et soutien organisationnel à la sécurité de l'information de la Fédération de Russie, développement de programmes ciblés pour assurer la sécurité de l'information de la Fédération de Russie.

Sous sécurité des informations La Fédération de Russie comprend l'état de la protection de ses intérêts nationaux dans sphère d'information, déterminé par la totalité des intérêts équilibrés de l'individu, de la société et de l'État.

Les informations situées dans le Registre d'État unifié des droits sont accessibles au public (à l'exception de certaines informations). Il est fourni sur demande des personnes physiques et morales, ainsi que des agences gouvernementales. La réception des informations du Registre d'État unifié est délivrée sous la forme d'un extrait, qui peut être délivré à la fois sous forme papier et électronique.

Informations publiques

Pour obtenir des informations du Registre d'État unifié, vous devez soumettre une demande de la manière établie par l'arrêté du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie n° 180 du 14 mai 2010.

Toute personne ayant soumis une demande à de la manière prescrite, peut obtenir des informations accessibles au public auprès du registre d'État unifié. Ce groupe comprend des données sur les droits immobiliers légalement enregistrés et leur transfert. Voyez à quoi ressemble un extrait du registre d'État unifié. L'instruction standard affiche les informations suivantes :

• description de l'objet (nom, adresse, destination, nombre d'étages du bâtiment, étage) ;
• droit enregistré sur un bien immobilier (nom complet du propriétaire, type de droit, date d'enregistrement) ;
• présence de charges;
• existence au moment de l'enregistrement de l'extrait des réclamations légales de tiers ;
• Nom complet du demandeur.

Dans la vidéo, découvrez pourquoi vous devez commander un extrait du Registre d'État unifié et obtenir des informations sur un bien immobilier avant de l'acheter

Un extrait contenant des informations sur le terrain sur lequel s'effectue la construction de l'installation et qui fait l'objet d'un accord de participation partagée contient également des informations sur l'hypothèque et les participants à la construction partagée.

L'agence gouvernementale peut fournir un extrait étendu contenant Informations Complémentaires sur tous les anciens propriétaires du bien, en indiquant la date du transfert de propriété.

Informations restreintes

Certaines informations ne peuvent être fournies qu'à un certain groupe de personnes. Ces informations comprennent :

• sur le contenu des documents confirmant la propriété (à l'exception des informations sur la présence ou l'absence de charges) ;
• informations générales sur la propriété de biens immobiliers par des particuliers (y compris les droits antérieurs) ;
• le fait qu'une personne propriétaire d'un bien immobilier soit reconnue totalement ou partiellement incompétente.

Des informations de cette nature peuvent être fournies :

Informations étendues

Pour effectuer un paiement, vous devez recharger votre compte dont le statut est affiché dans l'onglet « Mes comptes ». compte personnel utilisateur. Le compte est réapprovisionné dans le service Rosreestr IR. Pour ce faire, le paiement s’effectue à l’aide d’un code qui sera envoyé sur l’email du demandeur. La même notification contiendra des informations sur les banques auprès desquelles vous pourrez effectuer des paiements.

Le tableau ci-dessous fournit des informations sur le coût en roubles pour obtenir des informations auprès du registre d'État unifié.

Conformément à l'article 8 de la loi fédérale de la Fédération de Russie « Sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci », les informations sont fournies gratuitement à :

• les organismes judiciaires et répressifs lorsque les données concernent une affaire en cours dans leur procédure ;
• les autorités de l'État et l'autonomie locale ;
• les autorités fiscales ;
• les autorités statistiques ;
• les organismes qui contrôlent l'utilisation des terres et d'autres ressources naturelles ;
• organisations spécifiées dans d'autres lois de la Fédération de Russie.

Ainsi, toute personne physique ou morale peut accéder aux informations accessibles au public après avoir enregistré les clés et payé les services de Rosreestr.

Vous pouvez poser des questions sur les informations demandées au Registre d'État unifié dans les commentaires de l'article

Concept

Les informations publiques comprennent les informations généralement connues et d'autres informations auxquelles l'accès n'est pas limité.

Partie 1 Art. 7 Loi fédérale du 27 juillet 2006 N 149-FZ « Sur l'information... »

Les informations sur l'heure de diffusion des programmes de télévision et de radio, ainsi que toute information sur les événements réels de la réalité environnante, étaient considérées comme accessibles au public.<1>. Il convient de garder à l'esprit que cette clarification a été apportée dans le contexte de la législation sur le droit d'auteur, tandis que l'impossibilité pour certaines informations d'être protégées au moyen de la loi sur le droit d'auteur ne signifie pas en soi qu'un autre régime juridique qui en restreint l'accès n'est pas applicable à ces informations, ce qui exclut la possibilité de les classer comme étant accessibles au public à des fins de loi (secrets commerciaux, secrets officiels, secrets d'État, etc.).

<1>Paragraphe 1 de la lettre d'information de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 28 septembre 1999 n° 47 « Examen de la pratique d'examen des litiges liés à l'application de la loi de la Fédération de Russie « sur le droit d'auteur et les droits connexes »

Informations généralement connues

Le concept de connaissances générales est le plus développé en droit procédural, où la connaissance générale de la circonstance pertinente constitue la base de l'exemption de preuve (partie 1 de l'article 61 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, partie 1 de l'article 69 du le Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie).

nous pouvons arriver à la conclusion que les informations généralement connues peuvent être comprises comme des informations connues d'un large éventail de personnes et disponibles pour examen dans des sources accessibles au public et vérifiables, telles que : les informations provenant des statistiques gouvernementales<2>, informations sur les découvertes scientifiques contenues dans des publications scientifiques, des reportages dans les médias, des informations contenues dans des registres d'État ouverts, etc. La catégorie d'informations accessibles au public comprend les informations sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État (municipal), contenues sur le site Web : www.zakupki.gov.ru (partie 4 de l'article 4FZ du 5 avril 2013 N 44-ФЗ "О" système de contrat dans le domaine des achats de biens, de travaux, de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités"). Les informations accessibles au public sont ce que l'on appelle les données ouvertes publiées sur les sites Web officiels des organismes gouvernementaux sur Internet.

<2>Partie 10 Art. 5FZ du 29 novembre 2007 N 282-FZ « Sur la comptabilité statistique officielle et le système de statistiques d'État dans la Fédération de Russie ».

Usage

Les informations publiques peuvent être utilisées par toute personne à sa discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

- partie 2 art. 7 Loi fédérale du 27 juillet 2006 N 149-FZ « Sur l'information... »

certaines informations peuvent être classées comme accessibles au public en raison de leur disponibilité sur Internet, mais en même temps, leur distribution en Russie est interdite en raison de leur classification comme matériel extrémiste (voir le paragraphe 3 de l'article 1, l'article 11-13 de la loi fédérale "Sur la lutte contre les activités extrémistes" "). De plus, malgré l'interdiction de la diffusion de ces informations, leur utilisation à d'autres fins, par exemple dans le cadre d'une étude personnelle, n'est pas interdite.

Droits sur le lien en tant que source

Le propriétaire d'informations devenues publiques par sa décision a le droit d'exiger que les personnes diffusant ces informations s'indiquent comme la source de ces informations.

- partie 3 art. 7 Loi fédérale du 27 juillet 2006 N 149-FZ « Sur l'information... »

les relations liées à la réglementation de la propriété intellectuelle sortent du champ d'application de la loi. Le champ d'application du droit du propriétaire d'informations de s'indiquer en tant que source d'informations accessibles au public est beaucoup plus modeste et, en règle générale, couvre. uniquement les informations qui n'ont pas d'auteur au sens de la législation sur la propriété intellectuelle. Si l’auteur de l’information et son propriétaire coïncident au sens de la Loi, le droit de l’auteur au nom absorbera le droit du propriétaire de l’information. En cas de divergence entre la même personne que l'auteur et le propriétaire de l'information, il est en principe possible d'indiquer simultanément à la fois l'auteur, dans l'exercice de son droit à l'identité, et le propriétaire de l'information comme sa source, toutefois, à condition que les droits de l'auteur et (ou) du détenteur des droits d'auteur sur l'information concernée soient respectés. Enfin, les situations dans lesquelles l'information ne peut pas être protégée (par exemple, les reportages d'actualité), dans de tels cas, ne sont pas exclues. de ces informations, qui les a rendues publiques, peut pleinement exercer le droit d'indiquer son nom comme source.

I.A. Savelyev. Commentaire sur 149-FZ

Données ouvertes

Les informations publiées par leurs propriétaires sur Internet dans un format permettant un traitement automatisé sans modifications humaines préalables à des fins de réutilisation sont des informations accessibles au public publiées sous forme de données ouvertes.

- partie 4 art. 7 Loi fédérale du 27 juillet 2006 N 149-FZ « Sur l'information... »

Les informations sous forme de données ouvertes sont publiées sur Internet, en tenant compte des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État. Si la diffusion d'informations sous forme de données ouvertes est susceptible de conduire à la diffusion d'informations constituant un secret d'État, la diffusion de ces informations sous forme de données ouvertes doit être arrêtée à la demande de l'organisme habilité à disposer de ces informations.

- partie 5 art. 7 Loi fédérale du 27 juillet 2006 N 149-FZ « Sur l'information... »

Si la publication d'informations sous forme de données ouvertes peut entraîner une violation des droits des propriétaires d'informations, dont l'accès est limité conformément aux lois fédérales, ou une violation des droits des sujets de données personnelles, la publication de ce les informations sous forme de données ouvertes doivent être supprimées par décision de justice. Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes est effectué en violation des exigences de la loi fédérale du 27 juillet 2006 N 152-FZ "sur les données personnelles", le placement d'informations sous forme de données ouvertes doit être suspendu ou résilié à la demande de l'organisme autorisé pour la protection des droits des personnes concernées.