Oggi è abbastanza difficile immaginare un'organizzazione che non abbia bisogno di acquistare software. Allo stesso tempo, è noto che i clienti statali e municipali non hanno il diritto di utilizzare software senza licenza nel loro lavoro.

Esistono diversi modi per risolvere questo problema:

• acquisto di software concesso in licenza;
• utilizzo di software libero (FOSS).

Notiamo che i tentativi di sostituire gli strumenti software che tutti conosciamo con software distribuito gratuitamente sono stati fatti per molto tempo, ma non hanno avuto successo. I vantaggi e gli svantaggi di questo approccio sono ancora oggetto di accesi dibattiti e vanno oltre l'ambito dell'argomento in esame.

Le organizzazioni il cui budget consente l'acquisto di software con licenza si sono sentite relativamente tranquille per qualche tempo, esattamente fino all'entrata in vigore delle restrizioni sull'acquisto di software di fabbricazione estera.

Acquisto di software nell'ambito del sistema contrattuale

Dall'inizio del 2016, gli acquisti di software sono soggetti al Decreto del Governo della Federazione Russa del 16 novembre 2016 n. 1236, secondo il quale l'elenco dei software acquistati deve essere limitato al Registro unificato dei programmi russi per l'elettronica computer e banche dati (di seguito denominato Registro).

In pratica, ciò significa che se è necessario acquistare un sistema operativo o qualsiasi programma, il cliente deve aprire il registro e cercare di trovare il software necessario. Se il nome richiesto non è disponibile, dovresti selezionare un analogo di fabbricazione russa dall'elenco.

Il rifiuto di acquistare un analogo iscritto nel Registro è illegittimo, salvo pochi casi.

Come acquistare software straniero?

L'acquisto di software non presente nel Registro è possibile solo in due casi:

1. Se nel Registro non è presente un software della stessa classe a cui appartiene quello che si prevede di acquistare.
2. Nel caso in cui gli analoghi inseriti nel Registro non soddisfino i requisiti stabiliti dal cliente.

Se il cliente insiste sulla necessità di acquistare un determinato software e sull'impossibilità di sostituirlo con altro presente nell'elenco del Registro, è tenuto a predisporre e inserire nel Sistema Informativo Unificato una giustificazione per tale acquisto. La preparazione della giustificazione dovrebbe essere affrontata in modo estremamente responsabile, poiché il tema dell'approvvigionamento di software per le autorità di regolamentazione è rilevante e interessante a causa di un numero significativo di questioni controverse e violazioni.

La giustificazione dovrebbe includere i seguenti punti:

1. Uno dei motivi per acquistare software non presente nel Registro.
2. Indicazione di una o più classi a cui appartiene il software acquistato.
3. Elenco dei requisiti del cliente per le caratteristiche e le proprietà del software acquistato.
4. Caratteristiche e proprietà per le quali il software inserito nel Registro non soddisfa i requisiti stabiliti dal cliente.

Conclusione

Sulla base della nostra pratica di interazione con le autorità di regolamentazione, raccomandiamo ai clienti di non andare oltre l'ambito del Registro dei programmi russi e, in tal caso, in casi eccezionali. In nessun caso dovresti percepire la possibilità di redigere una giustificazione come una sorta di formalità o scappatoia, attraverso la quale puoi acquistare qualsiasi software desiderato.

Il tema dell'approvvigionamento di software ha sempre suscitato molte controversie, soprattutto tra coloro che hanno una conoscenza dell'informatica estremamente superficiale. Spesso è quasi impossibile dimostrare agli ispettori che hanno solo competenze informatiche di base le sfumature e le differenze tra il programma acquistato e quello iscritto nel Registro.

Le argomentazioni a difesa del software con licenza acquistato sono spesso considerate insufficienti, insignificanti e soggettive.

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Gli acquisti di software sotto 44-FZ hanno le loro caratteristiche. In particolare, i clienti non possono acquistare software straniero se esiste un equivalente russo. La necessità è di programmi stranieri ha bisogno di essere spiegato. Parleremo delle regole per l'acquisto di software russo sotto 44-FZ nel 2019 nell'articolo.

Divieto di acquisto di software straniero sotto 44-FZ

Nel 2015 è stata adottata la risoluzione governativa n. 1236 che stabilisce il divieto di acquisto di software da paesi stranieri. È valido se il registro contiene software acquistato di fabbricazione russa. Il registro dei programmi russi per computer elettronici e database è pubblicato sul sito web del Ministero delle comunicazioni. L’acquisto di programmi stranieri sotto 44-FZ è consentito se il registro non contiene un analogo corrispondente alla classe del prodotto richiesto, o se nel registro russo è presente software simile, ma non soddisfa le esigenze del cliente.

Nel 2018, le regole per l'acquisto del software 44-FZ sono cambiate con l'entrata in vigore del decreto del governo della Federazione Russa del 20 dicembre 2017 n. 1594. Ai clienti è stato consentito di acquistare software dai paesi membri dell'Unione economica eurasiatica. L'atto normativo ha inoltre precisato le componenti del concetto di software per le esigenze del governo.

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o su supporti di memorizzazione, noleggio di software. In secondo luogo, ciò include la manutenzione delle apparecchiature e delle varie apparecchiature (installazione di programmi sui dispositivi). In terzo luogo, tenendo conto del divieto, i clienti devono acquistare sviluppo software, servizi di supporto tecnico, aggiornamenti, ecc.

Registro del software russo

• Per trovare nel registro il software di interesse selezionare:
• classe software: BIOS e altro software incorporato, database, software incorporato di apparecchiature di telecomunicazione, informazioni geografiche e sistemi di navigazione, ecc.;
• nome del software o parte di esso;
• detentore del copyright;

nome del detentore del copyright.

Inoltre, secondo le nuove regole, le domande di iscrizione nel registro dei software vengono prese in considerazione entro 20 giorni invece dei 10 precedentemente stabiliti. Ai partecipanti vengono concessi solo 5 giorni per notificare un cambiamento nel titolare del copyright. Allo stesso tempo, il periodo per apportare modifiche al registro del software è stato ridotto. Adesso sono 10 giorni, prima poteva arrivare fino a un mese.

Dal 2018 sono stati aggiunti due motivi di esclusione dall'elenco dei software: notifica prematura del cambiamento delle circostanze e trasferimento dei diritti sul programma a una persona che non rispetta la legislazione russa.

Come scegliere il software e non commettere errori con le condizioni di ammissione

Sono pervenute tre richieste per la fornitura di antivirus: con il marchio ESET NOD32, Dr.Web, Kaspersky. Chi dovrebbe essere rifiutato dalla commissione d'asta e per quali motivi: leggi la soluzione al problema nell'articolo.
Inoltre dall'articolo imparerai:
☆ Perché è difficile acquistare software familiare;
☆ Qual è l'essenza del meccanismo per vietare l'acquisto di software straniero;
☆ Come applicare il divieto di acquisto di software straniero e come aggirarlo;
☆ Quali sono i tre errori che i clienti commettono più spesso nell'approvvigionamento di software?

Acquisto di software russo sotto 44-FZ, che non è nel registro

Il divieto di fornitura di software straniero non si applica all'acquisto di programmi russi sotto 44-FZ, le cui informazioni non sono presenti nel registro. Ma è possibile che il cliente debba difendere i suoi diritti in tribunale. Il problema è che la giustificazione per l'acquisto del software russo non conterrà alcuna menzione della presenza del programma nel registro. E di per sé, la classificazione del software come russo dovrà essere ulteriormente confermata, perché questo fatto non può essere verificato dal contenuto del registro. Il detentore del copyright di tale software può partecipare all'appalto, ma, molto probabilmente, non gli verranno date preferenze e dovrà competere ad armi pari con i produttori stranieri.

Acquisto di software sotto 44-FZ da un unico fornitore

C'è un'idea sbagliata secondo cui l'acquisto di software sotto 44-FZ da un unico fornitore può essere effettuato in conformità con la clausola 13 della parte 1 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ. Tuttavia, con questa clausola è possibile acquistare solo opere letterarie e artistiche create. Puoi acquistare da un fornitore se il costo del software è inferiore a 100 mila rubli.

OKPD2: approvvigionamento di software

OKPD2 per l'acquisto del software sotto 44-FZ dipende dall'oggetto del contratto. Se si tratta di fornitura software utilizzare il codice 62.01.29.000: altro software originale. Se acquisti una licenza, utilizza il codice 58.29.50: servizi di fornitura di licenze per il diritto di utilizzo del software del computer. Esiste un OKPD2 separato per l'installazione del software, questo è il codice 62.09.20.120 - servizi di installazione del software. Un servizio online ti aiuterà a determinare l'esatto OKPD2

Acquisto di software nell'ambito di 223-FZ

L'acquisto del software sotto 223-FZ nel 2019 viene effettuato secondo le seguenti regole:

• non è vietato acquistare software da fornitori esteri;
• l'acquisto di software domestico è una priorità.

Gli acquisti di software russo sotto 223-FZ sono una priorità stabilita dal decreto del governo della Federazione Russa del 16 settembre 2016 n. 925. Secondo questo documento:

• quando si attua una procedura competitiva sotto forma di concorso (in un'altra forma, dove il vincitore è determinato sulla base di criteri), l'indicatore di costo del partecipante che offre software incluso nei Registri unificati è determinato in base al prezzo contrattuale offerto da lui, ridotto del 15%;
• quando si conduce una procedura competitiva sotto forma di asta (in un'altra forma, dove il vincitore è colui che ha offerto di più prezzo basso), se il vincitore è una persona che offre software straniero, viene stipulato con lui un accordo ad un prezzo ridotto del 15% rispetto a quello offerto.

La priorità non viene concessa nei seguenti casi:

• la procedura competitiva non ha avuto luogo e di conseguenza è stato stipulato un accordo con un unico fornitore;
• Per la partecipazione alla procedura competitiva non sono state presentate domande che offrissero in consegna software inseriti nei Registri Unificati.

File allegati

• Contratto di servizi per la cessione dei diritti non esclusivi su software.docx

Può il bilancio dello Stato federale istituzione educativa acquistare software (acquisto di un modulo di raccolta dati 70 per una sezione speciale del sito Web del sistema operativo, tipo di licenza - non esclusiva) ai sensi della legge federale n. 44-FZ con pagamento anticipato (30% e 70%)? Le condizioni anticipate per i clienti del bilancio federale si applicano ai contratti conclusi ai sensi della legge federale n. 223-FZ?

Risposta

1.No, non può. Gli importi degli anticipi per gli acquisti delle istituzioni federali nel 2018 sono riportati nel libro di consultazione 1.

2. I limiti al volume degli anticipi nell'ambito della legge 223-FZ sono stabiliti dalle stesse regole degli appalti ai sensi della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

Motivazione
Importi degli anticipi per gli acquisti delle istituzioni federali nel 2018

I pagamenti anticipati nell'ambito dei contratti per il PBS federale, le istituzioni di bilancio e autonome sono limitati. Vedi la tabella in quali importi l'istituzione ha il diritto di fissare un anticipo e quando puoi pagare il 100%.

Nei contratti che prevedono un'esecuzione scaglionata, non prevedere il pagamento di un anticipo nell'ultima fase. Eccezione: contratti, dimensionipagamento anticipato per il quale - 100 percento, e anche se il contratto è soggetto asostegno del tesoro. A proposito di questo - inparagrafo 19

Importo dei pagamenti anticipati*	Oggetto e termini del contratto	Base
Divieto di pagamenti anticipati (il pagamento anticipato non può essere specificato nel contratto)	1. Fornitura di beni o prestazione di servizi dalla lista. Si tratta di prodotti di consumo: biancheria da letto e da tavola, laptop e tablet, autovetture, camion, penne e matite. Oltre ai servizi: riparazione di computer e apparecchiature periferiche, riparazione di mobili, ecc. Il divieto si applica all'intero contratto anche se comprende, oltre ai beni e servizi dell'elenco, altri beni (servizi) 2. Il contratto prevedeva le seguenti condizioni: Garanzia di obbligazioni di tesoreria per un importo fino al 100% dell'importo del contratto; - sostegno di tesoreria per i regolamenti previsti dal contratto per un importo non inferiore all'importo di tale garanzia	Clausola 20 del decreto governativo n. 1496 del 9 dicembre 2017, clausola 16.1 dell'art. 30 della legge del 05/08/2010 n. 83-FZ, clausola 3.11-1 art. 2 della legge del 3 novembre 2006 n. 174-FZ, comma 6 del decreto governativo del 30 dicembre 2017 n. 1705, lettera del Ministero del Tesoro federale dell'11 gennaio 2018 n. 07-04-05/05- 160 L'elenco è stato approvato con ordinanza governativa n. 21-r del 16 gennaio 2018
Per un importo non superiore al 30% dell'importo del contratto, ma non superiore ai limiti obblighi di bilancio**	Fornitura di beni, esecuzione di lavori, prestazione di servizi, compresa la costruzione, ricostruzione e grandi riparazioni di progetti di costruzione di capitali di proprietà dello stato russo.	Sost. “a”, “b” comma 18 del decreto governativo n. 1496 del 09.12.2017, comma 16.1 art. 30 della legge del 05/08/2010 n. 83-FZ, clausola 3.11-1 art. 2 della legge del 3 novembre 2006 n. 174-FZ
	Se il costo di un contratto per la costruzione, ricostruzione o ristrutturazione del demanio in Russia è superiore a 600 milioni di rubli, il cliente ha il diritto di includere nel contratto una condizione per il pagamento anticipato ripetuto se l'appaltatore completa i lavori per l'importo dell'anticipo già versato. L'importo totale dell'anticipo non deve superare il 70% dell'importo del contratto
Per un importo compreso tra il 30% e l'80% dell'importo del contratto, ma non oltre i limiti degli obblighi di bilancio**	Ricerca e sviluppo mirati alla sostituzione delle importazioni di prodotti tecnologici. Seguire due requisiti: - ricevere conferma dal Ministero dell'Industria e del Commercio che il contratto soddisfa gli obiettivi di sostituzione delle importazioni; - Includere nel contratto una clausola relativa al sostegno della tesoreria per il pagamento anticipato. Non includere questa condizione se il contratto è soggetto al sostegno bancario
Per un importo superiore al 30% dell'importo del contratto, ma non superiore al 90% dell'importo del contratto		Sost. “a” comma 18 del decreto governativo n. 1496 del 09.12.2017, comma 16.1 art. 30 della legge del 05/08/2010 n. 83-FZ, clausola 3.11-1 art. 2 della legge del 3 novembre 2006 n. 174-FZ
Fino al 100% dell'importo dell'accordo (contratto), ma non oltre i limiti degli obblighi di budget**	Servizi di comunicazione Abbonamento alle pubblicazioni cartacee, loro acquisto*** Formazione in corsi di alta formazione e aggiornamento professionale Partecipazione a convegni scientifici, metodologici, scientifico-pratici e di altro tipo Esame di stato della documentazione e dei risultati della progettazione indagini ingegneristiche Verifica dell'affidabilità del costo stimato di costruzione, ricostruzione e riparazioni importanti di progetti di costruzione di capitali Acquisto di biglietti aerei e ferroviari, biglietti per trasporti urbani ed extraurbani Trasporto merci per via aerea e ferroviaria Acquisto voucher per cure termali Svolgimento delle attività di spegnimento incendi Noleggio di una cassaforte individuale (cassetta di sicurezza) Assicurazione obbligatoria responsabilità civile del proprietario di un oggetto pericoloso per aver causato danni a seguito di un incidente oggetto pericoloso Contratti del Ministero della Salute con organizzazioni straniere per la fornitura di cure a cittadini della Federazione Russa al di fuori del territorio della Russia (in conformità con il decreto governativo n. 72 del 15 febbraio 2008)	Sost. “c” comma 18 del decreto governativo n. 1496 del 09.12.2017, comma 16.1 art. 30 della legge del 05/08/2010 n. 83-FZ, clausola 3.11-1 art. 2 della legge del 3 novembre 2006 n. 174-FZ

* Attenzione: dopo il 1 dicembre 2018 è impossibile concludere contratti che prevedano il pagamento di un anticipo nel 2018 o il pagamento di lavori (servizi) con un periodo di completamento superiore a un mese. Fanno eccezione i contratti conclusi per decisione del governo e per ordini di difesa dello Stato. Ciò è affermato nelparagrafo 14Decreto governativo n. 1496 del 9 dicembre 2017.

** I contratti superiori a 100 milioni di rubli, per i quali è previsto il pagamento anticipato, devono essere completatisostegno del tesoro. Eccezione: lo contraeaccompagna la banca. Ciò è affermato nelcomma 4paragrafo 2 dell'articolo 5 della legge del 5 dicembre 2017 n. 362-FZ.

*** Autorizzare il pagamento degli abbonamenti a periodici e pubblicazioni elettronicheÈ sufficiente presentare una fattura o una fattura al Tesoro federale (lettera del Ministero delle Finanze del 20 gennaio 2016 n. 02-01-11/1758).

Come concludere un contratto (accordo) se l'appalto è stato effettuato secondo le norme della legge n. 223-FZ7

Pagamenti anticipati

Sono stati stabiliti limiti al volume dei pagamenti anticipatigli stessi standard, per quanto riguarda gli acquisti effettuati daLegge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.*

Dal libro di consultazione

Termini del contratto ai sensi della legge n. 44-FZ

Pagamenti anticipati

Gli importi degli anticipi previsti dai contratti per i clienti federali, regionali e locali sono diversi. Sono stabiliti dalle autorità attraverso i loro regolamenti. Istituzioni federali A livello federale, il governo ha limitato il volume degli anticipi per PBS. Per le istituzioni di bilancio federali e autonome, limiti simili sugli anticipi sono in vigore dal 27 novembre 2017. Prima di questa data non esistevano restrizioni, fatta eccezione per i contratti tramite sovvenzioni. Ciò si legge nella parte 3.11-1 dell'articolo 2 della legge del 3 novembre 2006 n. 174-FZ, parte 16-1 dell'articolo 30 della legge dell'8 maggio 2010 n. 83-FZ, paragrafi 18-20 della Risoluzione del Governo del 9 dicembre 2017 n. 1496, lettere Ministero dello Sviluppo Economico del 20 settembre 2016 n. D28i-2454, Ministero del Tesoro del 16 giugno 2016 n. 05-03-13/5.* Consiglio: nella domanda di spese in contanti, compilare correttamente il campo “Attributo pagamento anticipato” nella colonna 4 della sezione 1 “Dettagli documento” o la colonna 5 di una sezione simile nella domanda abbreviata. Quando effettui un pagamento anticipato, compila il modulo in questo modo: · nel campo “Indicazione pagamento anticipato” indicare “Sì” (comma 9.2 della Procedura approvata con Ordinanza del Tesoro 10 ottobre 2008 n. 8n); · nella colonna “Causale del pagamento” scrivere che si tratta di un anticipo. Il Tesoro russo verificherà queste informazioni e rilascerà il pagamento. Se rileva un errore, restituirà la richiesta senza esecuzione. Tali spiegazioni sono fornite dagli specialisti del Tesoro nella lettera del 30 ottobre 2015 n. 05-03-15/103. Regionale e istituzioni comunali L'importo degli anticipi a livello regionale e locale è determinato dalle autorità competenti. Di norma, i limiti stabiliti si applicavano solo a PBS. Ma dal 27 novembre 2017 anche le istituzioni di bilancio e autonome dovranno rispettarle. Ciò è precisato nella parte 3.11-1 dell'articolo 2 della legge del 3 novembre 2006 n. 174-FZ, parte 16-1 dell'articolo 30 della legge dell'8 maggio 2010 n. 83-FZ.* Pagamento per fasi di lavoro Non includere una clausola di pagamento anticipato nel contratto nell'ultima fase della sua esecuzione. Fanno eccezione i contratti per i quali il pagamento anticipato è del 100%, nonché quelli per i quali è previsto il sostegno della tesoreria. Se l'appaltatore esegue il lavoro o i servizi previsti dal contratto in più fasi e il cliente paga per intero per ciascuna fase, questo non costituisce un anticipo. Il cliente paga per lavori e servizi che l'appaltatore ha già eseguito. Ciò è discusso nel paragrafo 19 della Risoluzione del Governo n. 1496 del 9 dicembre 2017 e nella lettera del Ministero delle Finanze del 23 settembre 2011 N. 02-03-10/4282.

È una rara azienda moderna che non necessita di software da acquistare periodicamente. Se appartiene allo stato o al comune, non può utilizzare alcun software diverso da quello concesso in licenza. Dal 1 gennaio 2014, tutti i fornitori di proprietà intellettuale sono tenuti a rispettare la legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ “Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali esigenze." Questo documento è chiamato “legge sugli appalti pubblici”. L'ultima edizione ha introdotto restrizioni su alcuni gruppi di software. Come vengono attuate le disposizioni della legge federale n. 44 relativa all'acquisizione della proprietà intellettuale, nostra e straniera, leggi in questo articolo.

Proprietà intellettuale: prodotto, servizio o lavoro?

La legge sugli appalti pubblici - legge federale n. 44 - considera tutti i possibili rapporti giuridici tra il fornitore e il cliente:

• all'asta aperta;
• nelle aste su piattaforme elettroniche;
• nella richiesta di preventivi;
• nelle operazioni tramite selezione chiusa.

La Legge affronta tutte le sfumature degli appalti finalizzati alla vendita di un prodotto, lavoro o servizio specifico. La proprietà intellettuale, ovvero il software, appartiene a questa triade?

RIFERIMENTO! Il testo della legge federale n. 44 non contiene dichiarazioni dirette relative al software, pertanto le interpretazioni dell'applicazione di questa legge ai prodotti software possono differire.

La cessione di oggetti di diritto intellettuale non può essere interamente attribuita alla vendita di beni, alla prestazione di servizi o all'esecuzione di lavori. Si tratta di un rapporto giuridico indipendente, più precisamente di diritto civile, regolato dal Codice Civile della Federazione Russa. Pertanto, è necessario prestare particolare attenzione all'applicazione della legge federale n. 44 in relazione al software:

• quando si redigono contratti governativi;
• al momento della presentazione delle offerte.

Bando di gara per l'acquisto di software

Presentando la domanda, il partecipante deve accettare i termini di riferimento. Il modulo di richiesta differisce a seconda che si tratti del prodotto acquistato o del servizio fornito. Nel primo caso è necessario indicare lo stato in cui è stato realizzato il prodotto. Come si comporta una simile domanda con la proprietà intellettuale?

Le autorità di regolamentazione considerano un accordo di licenza software non come un accordo di fornitura, ma come un accordo specifico per la fornitura di servizi. Si consiglia tuttavia alla riassicurazione di dichiarare comunque il paese di origine delle merci, nella maggior parte dei casi si tratterà della Russia o di uno dei paesi della CEE;

Contratto governativo per l'acquisto di software

Acquistando il software con licenza, il cliente acquista non solo una scatola con un programma o versione elettronica, nonché il diritto al possesso e all'uso temporaneo. Pertanto, è necessario concludere non solo un contratto, ma un accordo di licenza, che includa, oltre agli accordi principali, punti importanti relativi alla proprietà intellettuale:

• i confini dei diritti trasferiti;
• restrizioni territoriali della loro azione;
• periodo di pertinenza;
• diritti e doveri del cliente e dell’appaltatore.

Questo accordo dovrebbe essere redatto come allegato a un contratto governativo o come un "accordo aggiuntivo" (le condizioni aggiuntive sono scritte sulla confezione del prodotto acquistato o su una copia del programma).

Nessun acquisto fuori dal Registro

Nel 2016, il software come oggetto di appalto rientrava nell'ambito di applicazione del decreto del governo della Federazione Russa del 16 novembre 2016 n. 1236. Questa legge richiede che il software acquistato sia limitato a quanto contenuto nel Registro unificato dei programmi russi per computer elettronici e database. Ciò significa che il software straniero è strettamente limitato a favore del software nazionale (questo viene fatto per attuare il programma di sostituzione delle importazioni).

Quale software è limitato come articolo di approvvigionamento?

Il decreto governativo dichiara quali tipi di software sono vietati. Secondo questo atto normativo, è vietato acquistare software straniero se esiste un analogo nazionale, sia direttamente (in base a un contratto) sia acquistando una licenza. I seguenti prodotti esteri erano soggetti a restrizioni:

• programmi per computer elettronici;
• banche dati di altri stati;
• eventuali diritti esclusivi di proprietà intellettuale;
• il diritto di utilizzare il software.

Non è consentito acquistare programmi stranieri né in formato elettronico né registrarli su qualsiasi supporto materiale.

È inoltre vietato l'acquisto di alcuni tipi di prodotti esteri legati all'elettronica radio, vale a dire PC portatili di peso fino a 10 kg (laptop, tablet, laptop, pocket dispositivi elettronici, compresi quelli abbinati ai telefoni cellulari, ecc.).

Eccezioni alle limitazioni del software

La presente ordinanza è soggetta a numerose eccezioni specificate. È ancora consentito acquistare software straniero e i relativi diritti:

• missioni diplomatiche della Federazione Russa;
• consolati;
• missioni commerciali della Russia presso organizzazioni internazionali sul territorio di altri stati;
• se il software stesso o i dati relativi al suo acquisto sono considerati segreti di stato.

Cosa è cambiato nell’approvvigionamento di software nel 2018

Dal 2016 i clienti cercano soluzioni alternative al divieto per poter acquistare software familiari. Ciò ha spinto il Governo a rivedere la normativa e ad apportare alcune modifiche al Decreto. Ciò è avvenuto alla fine del 2017, quindi la nuova edizione è diventata rilevante a gennaio 2018.

Dall'EES: ora puoi

La Russia ha consentito ai suoi clienti non solo di acquistare il prodotto software “nativo”, come affermato nell'edizione iniziale, ma anche di scegliere tra le offerte provenienti dall'Unione economica eurasiatica (Armenia, Bielorussia, Kirghizistan e Kazakistan). Il loro software è ora incluso nel registro alla pari di quelli russi.

In relazione a questa autorizzazione, un'importante modifica ha interessato la struttura del Registro dei programmi approvati per l'acquisto. Era diviso in due:

• compresi programmi e banche dati nazionali;
• prodotto software e banche dati degli stati CEE.

Quali software non saranno inclusi nel Registro

La nuova edizione della Delibera ha reso più stringenti i requisiti relativi ai prodotti e alle banche dati che possono essere inseriti nel Registro. Oltre all'origine nazionale e agli altri requisiti precedentemente vigenti, i software presenti nel Registro:

• non dovrebbero essere costretti a essere gestiti o aggiornati dall'estero;
• non ha il diritto di interferire con l'uso del prodotto e la sua distribuzione sul territorio della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi.

Ci sono altri cambiamenti significativi:

• sono state introdotte ulteriori condizioni per l'iscrizione nel Registro dei Software Office;
• è stata modificata la procedura operativa del Consiglio di esperti sul software domestico;
• La questione del certificato obbligatorio di sicurezza delle informazioni è stata rivista.

Algoritmo di approvvigionamento del software

Come deve procedere un cliente che desidera stipulare un contratto per l'acquisto di un software? I principi sono i seguenti.

1. Studia il registro.
2. Se il software richiesto è disponibile, compilare una domanda;
3. Se il software richiesto non è disponibile, consulta l'elenco alla ricerca di un analogo domestico.
4. È stato trovato un analogo appartenente alla stessa classe: è stata presentata una domanda per questo.
5. Esiste un analogo, ma non soddisfa del tutto le esigenze del cliente. caratteristiche di base, oppure non ci sono analoghi: è consentito l'acquisto del software richiesto, anche straniero.

Il caso delle esigenze del cliente

Un punto sottile: per acquistare software straniero, il cliente dovrà dimostrare che la sua organizzazione non è adatta a nessuno degli analoghi russi elencati nel registro. Le prove devono essere forti e non contenere semplicemente i desideri del management o altri argomenti simili. A questo scopo negli Stati Uniti sistema informativo(EIS) è tenuto a pubblicare una giustificazione esaustiva, comprendente:

• requisiti dettagliati e specifici della proprietà intellettuale acquistata (proprietà, caratteristiche);
• motivazioni per l'acquisto di software non presente nel Registro;
• la classe (o più classi) di software che desideri acquistare;
• confronto delle caratteristiche degli analoghi software presenti nel Registro con quelle richieste dal cliente (dovrebbero essere rilevate discrepanze significative).

NOTARE CHE! I clienti esperti sconsigliano di utilizzare la giustificazione come opzione per acquistare software che ignori le restrizioni, tranne in situazioni eccezionali. I revisori spesso non sono sufficientemente competenti per valutare adeguatamente le argomentazioni giustificative, quindi potrebbero semplicemente riconoscerle come insufficienti. Nella maggior parte dei casi, è più consigliabile restare nell'ambito del Registro del Software Nazionale.

Ciò offre agli sviluppatori russi un vantaggio rispetto a quelli stranieri nella partecipazione agli appalti pubblici. Se il software straniero ha un analogo russo, incluso in un registro speciale, il cliente è obbligato ad acquistarlo.

La legge definisce i seguenti criteri per il software russo:

• il diritto esclusivo deve appartenere alla Federazione Russa o a un soggetto della Federazione Russa, un ente municipale, un'organizzazione commerciale o senza scopo di lucro russa in cui più del 50% appartiene alla Russia, organizzazioni o cittadini russi;
• l'organizzazione titolare del copyright non dovrebbe essere controllata da una persona straniera;
• i pagamenti alle organizzazioni straniere non dovrebbero superare il 30% di tutti i pagamenti per il software;
• Il software deve essere liberamente disponibile e le informazioni su di esso non devono essere un segreto di stato.

È possibile fare eccezioni alla restrizione. Ciò significa che i clienti possono giustificare l'impossibilità di acquistare un analogo russo se non lo contiene funzioni richieste. Gli argomenti devono essere specificati nella documentazione di gara.

È in vigore la delibera n. 1236 del 16 novembre 2015

Il documento contiene:

• regole per la formazione e il mantenimento di un registro unificato dei programmi russi;
• la procedura per giustificare l'impossibilità di acquistare un prodotto di fabbricazione russa.

È stato lanciato il registro del software domestico

Fino a poco tempo fa, i clienti governativi potevano lavorare secondo il principio "nessun registro - nessuna restrizione", ma dal 20 febbraio 2016 il registro ha iniziato a riempirsi. Comprende già le applicazioni ABBYY, 1C, Dr.Web, Kaspersky, Bars, Garant e altre. In totale, nel registro sono presenti 4.784 prodotti, incluso un analogo di “ Microsoft Office" - il programma "My Office" dello sviluppatore russo "New Cloud Technologies".

Cosa fanno i clienti?

1. Goditi il ​​diritto di acquistare all'estero prodotti software per "migliorare, espandere o rinnovare le licenze per il software che già utilizzano". Qui, ad esempio, come in questo acquisto.
2. Annunciano una gara d'appalto non per l'acquisto di software, ma per l'acquisto di computer con programma preinstallato, ad esempio, con lo stesso Microsoft Office “vietato”, integrando l'acquisto con la dicitura “un equivalente non è possibile per la necessità di garantire la compatibilità con il software esistente del cliente”.
3. Giustificano l'impossibilità di acquistare software russo. Ad esempio, come in questo acquisto.

Come in altri acquisti, i clienti non hanno il diritto di scrivere che hanno bisogno di un produttore o programma specifico: descrivono specifiche tecniche che gli si addice. Ora, se il programma russo nella sua funzionalità, operatività e parametri tecniciè pienamente conforme a quello straniero, non potranno rifiutarlo, anche se teoricamente peggiora le prestazioni del computer o di altri programmi che funzionano sulla base di questo software. Richiederà prove molto serie che non esiste un analogo della stessa classe nel registro.

Nina Vasilievna Sharaeva, capo del dipartimento appalti dell'Istituto dei meccanismi della filiale degli Urali dell'Accademia russa delle scienze:

Abbiamo già acquisito familiarità con il registro, ma non abbiamo ancora acquistato il software secondo la nuova legge. Naturalmente, il passaggio agli analoghi domestici sarà difficile. Ad esempio, a causa delle caratteristiche tecniche dei nostri server, sarà difficile lavorare con il software antivirus Sviluppo russo. Quando arriverà il momento di rinnovare la licenza, specificheremo nell'acquisto per quali scopi abbiamo bisogno di un antivirus aggiornato.

È necessario rispettare la legge, ma i partecipanti al mercato degli appalti pubblici concordano sul fatto che gli interessi del cliente devono avere la priorità. Spetta al cliente decidere se il programma è adatto a lui e quanto efficacemente funzionerà sulle apparecchiature esistenti.

Irina Yavorskaya, direttrice di GosTrader, una società impegnata nel supporto alle gare d'appalto per clienti e fornitori:

Se un cliente chiede di preparare una specifica tecnica per l'acquisto di un software, esamineremo prima cosa c'è nel registro. Successivamente faremo un’analisi comparativa tra il prodotto estero e quello russo: quello russo soddisfa pienamente le esigenze del cliente? Se è possibile sostituirlo, lo faremo. In caso contrario, cercheremo ragioni oggettive per giustificare l'acquisto di software straniero.

Cosa dovrebbero fare i fornitori?

Se sei un venditore di software

Concludere accordi di licenza con nuovi distributori e produttori. Avere software russo tra le tue offerte di vendita sarà un vantaggio.

Sii più istruito del cliente. Tieni traccia di ciò che acquistano i tuoi clienti e ricorda loro le regole se le infrangono. Il fornitore può presentare tre richieste di chiarimenti e, qualora non producano risultati, contattare l'ufficio FAS regionale con un reclamo.

Cosa può fare il cliente in risposta alla tua richiesta, perché acquista software straniero:

• aggiungere la giustificazione per l'acquisto;
• apportare modifiche al mandato, tenendo conto delle richieste di chiarimenti da parte dei partecipanti. In tal caso il termine per la presentazione delle domande sarà necessariamente prorogato;
• annullare l'acquisto.

Irina Yavorskaya, GosTrader:

Il vincitore è colui che sa come lavorare con le informazioni. Il fornitore oggi ha l’opportunità di conoscere in anticipo il piano di approvvigionamento del cliente e preparare le gare per l’acquisto del software. Studia i vantaggi dell'analogo russo e lavora in modo proattivo, ad esempio, segui una formazione su il software necessario, ottieni lo stato di partner e condizioni speciali direttamente dal distributore o dal produttore.

Se sei titolare di copyright

Ha senso iscriversi al registro. La procedura è piuttosto lunga, legata all'esame della domanda da parte di un consiglio di esperti e all'emissione di un ordine da parte del Ministero delle Telecomunicazioni e delle Comunicazioni di massa, quindi prima invii una domanda sul sito web dell'operatore del registro, meglio è.

Cos’altro possiamo aspettarci?

Molto probabilmente, restrizioni simili sull'acquisto di software verranno adottate dai clienti con il numero 223-FZ e acquisteranno molto più software. Ad esempio, nel 2015, le aziende statali hanno acquistato 18 volte più licenze per Microsoft Office rispetto alle agenzie governative.

Si sta discutendo la questione che il software di tutti i paesi della CEE può partecipare agli appalti pubblici russi (ad eccezione della Russia, che comprende Bielorussia, Kazakistan, Armenia e Kirghizistan).

I produttori stranieri si stanno preparando ad adattare i loro prodotti alle nuove regole, ad esempio, a creare sviluppi congiunti con produttori russi e a trasferire la “produzione” in Russia. Questo è ciò che ha fatto Eset, con cui ha iniziato a collaborare Compagnia russa“Codice di sicurezza” per produrre i vostri prodotti all’interno della Federazione Russa.