თებერვლის ბოლოს რუსეთის პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა ხელი მოაწერა კანონს, რომლის თანახმად, 2012 წლის 1 ივლისიდან ქ. სახელმწიფო სუბსიდიების მიღებას კერძო სკოლები და საბავშვო ბაღები შეძლებენ. თანხები მიზნად ისახავს მასწავლებლებისა და აღმზრდელების გადახდას, ასევე შესყიდვას სასწავლო მასალები. მოსალოდნელია, რომ ეს ნაბიჯი შეამცირებს მშობლებს ფინანსურ ტვირთს.

ის, რომ კერძო სკოლებში სწავლა ასტრონომიული თანხები ჯდება და ბავშვის იქ მოთავსება მხოლოდ მდიდრებს შეუძლიათ, მითის მეტი არაფერია. აქ ტრენინგის ფასი შეიძლება მერყეობდეს თვეში 100-დან 1000 დოლარამდე (ელიტარულ სკოლებში, რა თქმა უნდა, შეიძლება 3,5 ათას დოლარამდეც მიაღწიოს). კერძო სკოლების მოსწავლეებს შორის ჭარბობს ის, ვისაც სხვადასხვა მიზეზის გამო სჭირდება ინდივიდუალური მიდგომა, რომელიც საჯარო სკოლაში შეუძლებელია: ზოგს ჯანმრთელობის პრობლემები აქვს, ზოგს თანატოლებთან კომუნიკაციის პრობლემა. ზოგიერთი მშობელი თვლის, რომ ჩვეულებრივ საჯარო სკოლაში მათ შვილს არ შეიძლება მიეცეს კარგი განათლება, მაგრამ კერძო სკოლის შემდეგ, კლასებში სტუდენტების მცირე რაოდენობისა და დამატებითი კლასების დიდი რაოდენობის წყალობით, ბავშვს შეიძლება გარანტირებული ჰქონდეს თითქმის ნებისმიერში შესვლა. უნივერსიტეტი. ასე რომ, ისინი აგზავნიან თავიანთ შვილებს კერძო სკოლებში, მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი გადაწყვეტილების „ფასიანი ტვირთია“ ოჯახისთვის და მიუხედავად იმისა, რომ ვინმეს ამ განათლებისთვის ერთზე მეტ სამუშაოზე უწევს მძიმე შრომა.

რაც შეეხება კერძო საბავშვო ბაღებს, ბევრი მშობლისთვის ეს ნაბიჯი იძულებულია მუნიციპალურ სკოლამდელ დაწესებულებებში ადგილების უქონლობის გამო. „ჩემს შვილს კერძო საბავშვო ბაღში ვაგზავნი არა იმიტომ, რომ ფულის ჩასაყრელი არსად მაქვს, არამედ იმისთვის, რომ ჩემმა შვილმა როგორმე განვითარდეს და თანატოლებთან ურთიერთობა შეძლოს“, - წერს ფორუმზე ერთ-ერთი დედა. საბავშვო ბაღის საფასური მოიცავს არა მხოლოდ ბავშვის მოვლას, არამედ უამრავ დამატებით აქტივობას. კერძო საბავშვო ბაღებში მათ შეუძლიათ ასწავლონ ბავშვს კითხვა, დათვლა, ცეკვა და ა.შ. როგორც RBC-ის მიერ გამოკითხული ექსპერტები აღნიშნავენ, მათი არსებობის წლების განმავლობაში, კერძო საგანმანათლებლო დაწესებულებებმა დაამტკიცეს მათი აუცილებლობა, მიუხედავად იმისა, რომ დღეს ისინი. ესწრებიან მხოლოდ განსხვავებული შეფასებები, ბავშვების 1%-დან 4%-მდე. მათი რიცხვი, რა თქმა უნდა, შეიძლებოდა მეტი ყოფილიყო, რომ არა ყბადაღებული ფინანსური საკითხი. ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის მიერ ჩატარებული გამოკითხვის მიხედვით, მოქალაქეების 9% მზადაა გადაიხადოს შვილების განათლება. მაგრამ, ალბათ, ეს არ არის საკმარისი რუსეთში კერძო განათლების განვითარებისთვის.

სახელმწიფო დაფინანსებამ შესაძლოა სტიმული მისცეს მის განვითარებას. ამ მიდგომის მომხრეები აღნიშნავენ, რომ თუ მთავრობა უზრუნველყოფს უფასო სასკოლო განათლების გარანტიას, მან უნდა უზრუნველყოს იგი თანაბრად, მიუხედავად იმისა, რომელ სკოლაში სწავლობს ბავშვი. ბავშვების "პირად" და "საზოგადოებად" დაყოფას აზრი არ აქვს.

ახლა სახელმწიფომ მხარი დაუჭირა ამ ლოგიკას და, მიღებული კანონის მიხედვით, 1 ივლისიდან კერძო სკოლებს რეგიონული ბიუჯეტიდან, საბავშვო ბაღებს კი ადგილობრივი ბიუჯეტიდან თანხები გადაეცემათ. როგორც RBC-ს განუმარტა სახელმწიფო დუმის განათლების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილემ ოლეგ სმოლინმა, კერძო სკოლების დაფინანსების პირობები იქნება სახელმწიფო ლიცენზიებისა და აკრედიტაციის არსებობა, ასევე სწავლების დონის შესაბამისობა ფედერალურ საგანმანათლებლო სტანდარტებთან. დეპუტატის თქმით, ამ კრიტერიუმებს ახლა თითქმის ყველა არსებული კერძო სკოლა აკმაყოფილებს. სუბსიდიების მისაღებად არასახელმწიფო საბავშვო ბაღებს უნდა ჰქონდეთ სახელმწიფო ლიცენზია და ეწეოდნენ საგანმანათლებლო საქმიანობას.

ახალი კანონი ითვალისწინებს, რომ სახსრები კერძო მესაკუთრეებს რეგიონის შესაბამისი ფინანსური სტანდარტების გათვალისწინებით გადაეცემათ. თითოეულ რეგიონს აქვს საკუთარი სტანდარტი: ის მერყეობს 4-დან 24 ათას რუბლამდე. წელიწადში თითო ბავშვზე, მოსკოვში ეს თანხა ბევრჯერ მეტია.

მუნიციპალიტეტები ადრეც ახერხებდნენ კერძო საბავშვო ბაღებისა და სკოლების ფინანსურ მხარდაჭერას, მაგრამ ეს სულაც არ იყო ყველასთვის. „ამ კანონის მიღებამდე, მხოლოდ რეგიონების ნაწილი აფინანსებდა სკოლამდელ სწავლებას, მაგრამ პრაქტიკულად არავინ აფინანსებდა ხარჯვითი ვალდებულებებისა და უფლებამოსილებების კუთხით პერმის ტერიტორიამ სუბსიდირება მოახდინა სკოლამდელ განათლებაზე, როდესაც ბავშვი დადიოდა არასახელმწიფო საბავშვო ბაღში. ”- განუცხადა RBC-ს განათლების განვითარების ინსტიტუტის ხელმძღვანელმა. საშუალო სკოლაეკონომიკა ირინა აბანკინა.

კერძო სკოლები, საბავშვო ბაღებისგან განსხვავებით, რამდენიმე რეგიონში დაფინანსდა. დედაქალაქში ასეთი დაფინანსების კურიოზული სიტუაცია შეიქმნა. როგორც დედაქალაქის ლომონოსოვის სახელობის კერძო სკოლის დირექტორმა ვიაჩესლავ ჟდანოვმა განუმარტა სააგენტოს, ქალაქის ყოფილი მერის იური ლუჟკოვის დროს არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები დაფინანსდა, მაგრამ თანამდებობიდან წასვლის წინ მან „აჩუქა“ და ზოგს ჩამოართვა. მათგან ერთ სულ მოსახლეზე საბიუჯეტო ნორმატიული დაფინანსება. დედაქალაქის მერის გადადგომის შემდეგ ეს მდგომარეობა გამოსწორდა და მოსკოვის თითქმის ყველა აკრედიტებულმა სკოლამ კვლავ ბიუჯეტიდან მიიღო დაფინანსება.

ახლა კერძო მესაკუთრეები ამ დაფინანსების ოდენობას იბრძვიან. როგორც რუსეთის რეგიონების არასამთავრობო საგანმანათლებლო ორგანიზაციების ასოციაციის მოსკოვის ფილიალის დირექტორთა საბჭოს თავმჯდომარემ, კერძო სკოლის "კარიერა" დირექტორმა კარინა ჩერნიაკოვამ განუცხადა RBC-ს, ადრე დედაქალაქის ჩვეულებრივი საშუალო სკოლა მიიღო. 63 ათასი 112 რუბლი. თითო ბავშვზე წელიწადში. 2011 წელს დაწყებული პროექტის ფარგლებში. მოსკოვში, განათლების განვითარების საპილოტე პროექტში, რომელშიც თავდაპირველად 125 სკოლა იღებდა მონაწილეობას, გაიზარდა სახელმწიფო დაფინანსების ოდენობა. სკოლებმა დაიწყეს 83 ათასიდან 120 ათას რუბლამდე მიღება. წელიწადში თითო სტუდენტზე, იმისდა მიხედვით, თუ რა კლასიდან სწავლობს.

კერძო სკოლა და კერძო საბავშვო ბაღი ქირავდება შენობებს, იხდის მიწას, იხდის კომუნალურებს, მიმდინარე და კაპიტალურ რემონტს. გარდა ამისა, მათ უნდა განავითარონ მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა და ეს ყველაფერი, რა თქმა უნდა, დამატებით ხარჯებს მოითხოვს. „პატარა სკოლებისთვის სახელმწიფოს დახმარება ნიშნავს ლომონოსოვის სკოლის ბიუჯეტის 70%-მდე თანხების გამოყოფას“, - აღნიშნავს მოსკოვის ამ სკოლის დირექტორი ვ. ჟდანოვი.

თავის მხრივ, ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის ექსპერტი ი.აბანკინა აღნიშნავს, რომ სახელმწიფო დააფინანსებს არასახელმწიფო დაწესებულებებს მომსახურების გაწევის სტანდარტის ოდენობით, ე.ი. სავარაუდო და სტანდარტული ხარჯების მიხედვით (ქონების გარეშე). ეს არის ფაქტობრივად სასწავლო პროცესის დაფინანსება, ხაზს უსვამს ის.

ამავდროულად, არასახელმწიფო სკოლის ბიუჯეტში გაქირავების ხარჯებმა შეიძლება მიაღწიოს 40%-ს, ამბობს კ. ჩერნიაკოვა, მოსკოვის კერძო სკოლის „კარიერა“ დირექტორი. საგანმანათლებლო დაწესებულებები ქირაობენ კერძო პირებისა და სახელმწიფო დაწესებულებების საკუთრებაში არსებულ ფართებს. თუმცა, უმეტეს შემთხვევაში მათ არ ეძლევათ ქირავნობის შეღავათები. ამასობაში იჯარის ხარჯები იმატებს და ვითარებასთან გასამკლავებლად საჭიროა ან სკოლის დახურვა ან სწავლის ფასის გაზრდა, რაც არ ზრდის არასახელმწიფო განათლების ხელმისაწვდომობას.

იმისათვის, რომ რიგითმა მოქალაქეებმა შეძლონ შვილებისთვის კერძო განათლების მიღება, სახელმწიფო უნდა დაეხმაროს არასახელმწიფო სკოლებსა და საბავშვო ბაღებს ქირის მაღალი ხარჯების პრობლემის გადაჭრაში, მიიჩნევს კ.ჩერნიაკოვა. ამ შემთხვევაში მშობელს დამატებითი გადახდა მაინც მოუწევს, მაგრამ ეს იქნება დამატებითი ანაზღაურება განსაკუთრებით კომფორტული პირობებისა თუ საგანმანათლებლო დაწესებულებების მიერ შემოთავაზებული დამატებითი გაკვეთილებისა და აქტივობებისთვის.

ხშირად ხდება ისე, რომ როცა გსურს საუკეთესოს გაკეთება, გამოდის როგორც ყოველთვის. 1 ივლისიდან, ანუ როცა უკვე დამტკიცდება რეგიონული ბიუჯეტები, ახლებურად ცხოვრების დაწყება იგეგმება. ამასთან დაკავშირებით, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატმა ო.სმოლინმა გამოთქვა შიში, რომ ყველა რეგიონი არ განახორციელებს მიღებულ კანონს - რეგიონული და განსაკუთრებით ადგილობრივი ბიუჯეტების დეფიციტის გამო. „მაგალითად, იტყვიან, რომ ბიუჯეტში ფული არ არის გათვალისწინებული“, - ამბობს დეპუტატი.

ი.აბანკინა ასევე მიიჩნევს, რომ 2012 წლის 1 ივლისიდან ყველა რეგიონს არ აქვს ბიუჯეტში ჩართვის შესაძლებლობა. დამატებითი სახსრები არასახელმწიფო დაწესებულებების დასაფინანსებლად და თუნდაც შესაბამისი მომსახურების გაწევის სავარაუდო და მარეგულირებელი ხარჯების ფარგლებში. მისი აზრით, რეგიონებში არასახელმწიფო სექტორის მომსახურებისთვის დამატებითი დაფინანსების წყაროების გამონახვის აუცილებლობა „გადაინაცვლებს“ ფინანსებს, რომლებიც დაგეგმილია კაპიტალური რემონტისთვის ან ახალი საბავშვო ბაღების თუ სკოლების მშენებლობისთვის, ე.ი. არასახელმწიფო სექტორის სუბსიდირების მიზნით კაპიტალური ხარჯების ჩანაცვლებას აიძულებს მიმდინარე ხარჯებით. ამან, თავის მხრივ, შეიძლება შეინარჩუნოს სიტუაცია და შეანელოს ახალი საბავშვო ბაღებისა და სკოლების შემოღება.

ამასთან, ექსპერტი ხაზგასმით აღნიშნავს, რომ სახელმწიფო სუბსიდიების შემოღება არავითარ შემთხვევაში არ ზღუდავს არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებებს ტარიფების გაზრდაში. „არ არსებობს მექანიზმები, რომ აიძულონ საბავშვო ბაღები და სკოლები ამ პირობებში, ვთქვათ, 10%-ით ინფლაციის გამო ფასები არ გაზარდონ“, - აღნიშნავს ი. აბანკინა. ამგვარად, სუბსიდიის ნაწილს მოხმარდება ფასების ზრდა, ხოლო მშობლების საფასური ოდნავ შემცირდება კანონის მიღებასთან დაკავშირებული ყველა შესაძლო შეშფოთების მიუხედავად, RBC-ის მიერ გამოკითხული ექსპერტები თანხმდებიან, რომ კანონი სახელმწიფო ფინანსური მდგომარეობის შესახებ. გარანტიები კერძო საბავშვო ბაღებისა და სკოლებისთვის სასარგებლო და სწორია.

როგორც ი.აბანკინა აღნიშნავს, ახალი კანონი წყვეტს საბიუჯეტო რესურსებზე თანაბარი ხელმისაწვდომობის პრობლემას, განურჩევლად საგანმანათლებლო დაწესებულებების საკუთრების ფორმისა. „თუ სახელმწიფომ აიღო პასუხისმგებლობა საჯარო და უფასო სკოლამდელ და ზოგად განათლებაზე, მაშინ დაფინანსების სტანდარტი უნდა გადასცეს იმ დაწესებულებას, რომელიც ოჯახმა შვილისთვის აირჩია“, - აღნიშნავს ექსპერტი. მისი აზრით, კონკურენცია ფასზე კი არ უნდა იყოს დაფუძნებული, არამედ ხარისხზე. „ახლა სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრებს გადაურიცხავს იმ დაწესებულებებს, რომლებიც მიმზიდველია ოჯახებისთვის და ბავშვებისთვის, რაც ხელს შეუწყობს მათ არჩევანს“, - ასკვნის ის.

სახელმწიფოს მიერ დასახული მიზანი, რა თქმა უნდა, კარგია. მხოლოდ იმის იმედი გვაქვს, რომ იქნება საკმარისი თანხები მის განსახორციელებლად და კერძო სკოლებისა და საბავშვო ბაღებისთვის თანხის მიცემა არ გამოიწვევს საჯარო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში დაფინანსების შემცირებას.