Compus Federația Rusă cuprinde mai multe tipuri de subiecte: § republici; § regiune autonomă; § Okruguri autonome: teritorii și regiuni; § orașe de importanță federală – Moscova și Sankt Petersburg. Republici din cadrul Federației Ruse. Acţionează ca state. Republicile adoptă constituții, în timp ce alte entități adoptă carte. Mai mult, Constituția Federației Ruse nu reglementează procedura de adoptare a constituțiilor republicane, în timp ce alte subiecți trebuie să își adopte propriile carte prin organele lor legislative (reprezentative) (articolul 66, 2). Republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi oficiale. În același timp, în conformitate cu „Legea federală „Cu privire la limbile popoarelor din Federația Rusă”, alfabetele limbii de stat a Federației Ruse și limbile de stat ale republicilor sunt construite pe Baza grafică a alfabetului chirilic Alte baze grafice ale alfabetelor limbii de stat ale Federației Ruse și limbile de stat ale republicilor pot fi stabilite prin legile federale, republicile de limbi de stat sunt utilizate în organele guvernamentale, organismele guvernamentale locale. instituțiile guvernamentale ale republicilor împreună cu limba de stat a Federației Ruse (partea 2 a articolului 68 din Constituția Federației Ruse, alți subiecte ale Federației, construite pe un principiu național-etnic (regiune autonomă, regiuni autonome). astfel). nu au dreptul Prezenţa constituţiilor serveşte ca bază pentru formarea propriilor curţi constituţionale în republici tip de funcții și, prin urmare, diferențele dintre denumirile lor nu sunt decisive. Ca trăsătură atributivă a statului, se poate „aprecia prezența capitalelor în republici, în timp ce alte subiecți au centre administrative Statutul juridic al capitalelor și centrelor administrative este stabilit de legile subiecților relevante creează impresia de exclusivitate a acestui tip de subiecți în raport cu ceilalți Principiul principal al federalismului rus modern este principiul egalității tuturor subiecților, care, în timp ce permite prezența anumitor caracteristici ale unuia sau altui tip de subiecți. asocierea federală, în mod categoric nu permite predominarea niciunui tip de subiecte asupra altora Curtea Constituțională a Federației Ruse în decizia sa „cu privire la suveranitatea republicană” a subliniat că conceptul de „republică (stat)”. Constituția federală nu înseamnă recunoașterea suveranității statului a acestor entități, ci reflectă doar anumite trăsături ale statutului lor constituțional și juridic asociate cu factori de natură istorică, națională și de altă natură. Regiune autonomă, okruguri autonome din cadrul Federației Ruse. Autonomiile sunt formațiuni național-statale care se remarcă prin componența lor națională specială și prin modul de viață al populației. Statutul tuturor subiecților Federației, după cum se știe, este determinat de Constituția federală și, în funcție de tipul de subiect, de constituția sau statutul acesteia. Cu toate acestea, conform Constituției Federației Ruse, statutul unei regiuni autonome și al unui district autonom, în plus, poate fi reglementat de legea autonomiei corespunzătoare. O astfel de lege poate fi adoptată la propunerea organelor legislative și executive ale subiecților numiți (Partea 3 a art. 66). Până în prezent, niciuna dintre autonomii nu a depus un proiect de lege corespunzător parlamentului federal. Majoritatea okrugurilor autonome fac parte din teritorii și regiuni. Actuala Constituție nu prevede dreptul de autonomie de a se separa dintr-o regiune, asigurând doar posibilitatea unei soluții negociate a problemelor de interes reciproc. Teoretic, subiectul unui astfel de acord ar putea fi și problema intrării directe în Federația Regiunii Autonome, adică. despre secesiunea efectivă a raionului de regiune. Aici, totuși, este necesar consimțământul reciproc al unor astfel de subiecți, precum și „înregistrarea” legală a unei astfel de decizii la nivel federal. În conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la modificările și completările la Constituție (Legea de bază) a RSFSR” din 15 decembrie 1990, toate regiunile autonome au fost retrase din teritorii și incluse direct în Federația Rusă. Astfel, în prezent 9 din 11 autonomii fac parte din Federația Rusă și în același timp fac parte din teritorii sau regiuni. Teritorii, regiuni din cadrul Federației Ruse. Unele regiuni rusești sunt complexe, de exemplu. includ alte subiecte - okrugs autonome. În condițiile consolidării egalității tuturor subiecților, sunt necesare anumite forme juridice pentru reglementarea statutului unor astfel de subiecți, a relațiilor acestora, soluționarea eventualelor dispute etc. Constituția Federației Ruse denumește ca astfel de forme acordurile interne privind delimitarea competențelor și a competențelor. De exemplu, astfel de acorduri au fost încheiate între autoritățile de stat ale regiunii Irkutsk și autoritățile de stat ale Okrugului autonom Ust-Orda Buryat, care face parte din acesta, între autoritățile de stat din regiunea Tyumen și autoritățile de stat din Khanty- Mansiysk și Yamalo-Nenets Autonomous Okrug care fac parte din acesta. Constituția anterioară a Rusiei prevedea okrugurilor și regiunilor autonome autonome posibilitatea de a decide în mod independent dacă să facă parte dintr-un teritoriu, regiune sau să se alăture direct Federației Ruse. Apoi, doar un singur okrug autonom, Chukotka, și-a exercitat dreptul de a se separa de regiune, care a fost consacrat în Legea Federației Ruse „Cu privire la intrarea directă a Okrugului autonom Chukotka în Federația Rusă” din 17 iunie 1992. Constituționalitatea a acestei legi a fost verificată de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Instanța a ajuns la concluzia că ieșirea regiunii autonome Chukotka din Regiunea Magadan și intrarea sa directă în Federația Rusă nu afectează structura și componența națională-statală a Federației, precum și constituționalul. statut juridic Okrug autonom. Legea a fost declarată constituțională. Federația Rusă are două regiuni care sunt separate de partea principală a teritoriului statului: regiunea Sahalin este separată de Rusia continentală de Strâmtoarea Tătără, iar regiunea Kaliningrad este teritoriul statelor străine. Desigur, această din urmă regiune are mult mai multe caracteristici în comparație cu toate celelalte regiuni ale țării. Luând în considerare acest lucru, Legea federală „Cu privire la zona economică specială în regiunea Kaliningrad” a fost adoptată la 22 ianuarie 1996. Orașe cu importanță federală din Federația Rusă. Aceste orașe ocupă o poziție de enclavă, adică. teritoriul lor este înconjurat de teritoriul unui alt subiect - regiunea (Moscova și Leningrad). Constituția nu spune nimic despre relația dintre aceste orașe și regiunile lor respective. Se pare că, prin analogie cu regiunile și okrugurile autonome constitutive ale acestora, aceste relații pot fi reglementate prin tratate și, dacă este absolut necesar, și prin legi federale, cu interesele ambelor părți în mod necesar luate în considerare. Orașele cu semnificație federală, în plus, diferă de ceilalți membri ai Federației prin combinarea atât a statutului de subiect al Federației, cât și a statutului unei zone populate - un oraș. Subiectele rămase, fiind unități teritoriale, cuprind dimpotrivă orașele, alte așezări etc. În cele din urmă, statutul Moscovei include cel puțin patru aspecte juridice. Moscova acționează ca o zonă populată - un oraș; subiect al Federației - un oraș de importanță federală; centrul administrativ al unui alt subiect - regiunea Moscova; capitala Federatiei Ruse. Statutul capitalei, conform Constituției Federației Ruse (partea 2 a articolului 70), este stabilit de legea federală. 3.
Este clar că majoritatea acestor condiții lipsesc în Moldova, Georgia și Azerbaidjan. În primul rând, niciunul dintre aceste state nu controlează întreg teritoriul și granițele sale recunoscute datorită prezenței acestor organizații separatiste care se perpetuează în anumite părți ale teritoriului lor. Regimurile din Transnistria, Abhazia, Osetia de Sud și Nagorno-Karabah, care sunt de facto independente, au supraviețuit de aproape două decenii. Recunoașterea Abhaziei și a Osetiei de Sud compromite mai mult ca niciodată ideea statului georgian în forma sa actuală.
Incertitudinea crește odată cu declarațiile liderilor din Osetia de Sud care doresc deschis ca Osetia de Sud să adere la Federația Rusă. În al doilea rând, statele în cauză sunt departe de a fi stabile din punct de vedere politic și economic. Cazul Georgiei, care nu a suferit niciodată o schimbare de regim conform constituției țării, este un brevet. Războiul a sporit fragilitatea statului, căzând pradă revoltelor politice și luptându-se cu o economie devastată.
Mai multe despre subiectul Tipuri de subiecte ale Federației Ruse. Caracteristicile anumitor tipuri de subiecte ale Federației Ruse:
- 52. Subiecte de drept. Concept și tipuri. Caracteristicile speciilor individuale
- 32. Subiectele raporturilor juridice apărute în timpul acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități.
- 3.2 Licențierea anumitor tipuri de activități ale întreprinderilor mici și certificarea produselor și serviciilor
- Pentru secțiunea „Caracteristici ale implementării procedurilor anticriză pentru anumite categorii de entități de afaceri”:
- 64. Leasing financiar (leasing): concept, tipuri și caracteristici ale contractului, obiect și obiecte (drepturi și obligații, răspundere); forma și procedura încheierii; caracteristici de determinare a prețului în contract; sensul termenilor individuali din contract
Federația Rusă include mai multe tipuri de entități:
Astfel, conceptele de slăbiciune a statului și conflict înghețat sunt adesea asociate. Pe de o parte, conflictele înghețate s-au dezvoltat în state slabe care au intrat în conflict. Pe de altă parte, conflictele prelungite nerezolvate împiedică consolidarea de drept. Aceștia din urmă își dedică o parte din resursele lor slabe armatei lor. Astfel, Georgia și-a mărit cota din bugetul alocat Ministerului Apărării cu aproape 80% de când Mikheil Saakashvili a venit la putere cu 315 milioane.
dolari SUA până la 575 milioane dolari SUA; Pe 15 iulie, parlamentul georgian a votat cu încă 26,8%. Aceasta este cea mai rapidă creștere a cheltuielilor militare din lume. Această tendință reflectă în primul rând dorința președintelui Georgiei de a restabili integritatea teritorială, de care Georgia nu s-a bucurat niciodată. Este, de asemenea, rezultatul creșterii treptate a tensiunilor cu Rusia, deoarece Azerbaidjanul, care beneficiază de efecte economice semnificative din exploatarea resurselor sale de hidrocarburi, și-a mărit bugetul militar cu șapte ani în trei ani.
§ republici;
§ regiune autonomă;
§ Okruguri autonome: teritorii și regiuni;
§ orașe de importanță federală – Moscova și Sankt Petersburg.
Republici din cadrul Federației Ruse. Acţionează ca state. Republicile adoptă constituții, în timp ce alte entități adoptă carte. Mai mult, Constituția Federației Ruse nu reglementează procedura de adoptare a constituțiilor republicane, în timp ce alte subiecți trebuie să își adopte propriile carte prin organele lor legislative (reprezentative) (articolul 66, 2). Republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi oficiale.
În același timp, în absența rezolvării acestor conflicte, statele de jure își dedică o parte semnificativă din cheltuielile lor sociale celor strămuți de război. Tensiunile și frustrările cauzate de menținerea status quo-ului susțin radicalismul în anumite segmente ale populației, alimentează tulburările sociale și instabilitatea politică, limitează posibilitățile de reformă ale statelor în cauză și încetinesc sau chiar blochează procesele de democratizare rol în viețile societăților afectate.
În același timp, în conformitate cu „Legea federală „Cu privire la limbile popoarelor din Federația Rusă”, alfabetele limbii de stat a Federației Ruse și limbile de stat ale republicilor sunt construite pe baza grafică a alfabetului chirilic Alte baze grafice ale alfabetelor limbii de stat a Federației Ruse și limbile de stat ale republicilor pot fi stabilite prin legile federale.
Deși utilizarea termenului „conflicte înghețate” se referă la patru cazuri în acest număr special al Studiilor Internaționale, ideea de „conflicte înghețate” nu se limitează la spațiul celor dintâi și poate fi extinsă la alte situații de conflict nerezolvat. care se perpetuează în timp. Cipru este un exemplu comparabil de țară în care violența intercomunitară a dus la împărțirea teritoriului și în care un grup minoritar a creat un stat de facto. Ca și în cazul Abhaziei, Osetiei de Sud și Transnistriei, o operațiune de menținere a păcii, în acest caz ONU supraveghează implementarea încetării focului.
Limbile de stat ale republicilor sunt folosite în organismele guvernamentale, organismele locale de autoguvernare și instituțiile guvernamentale ale republicilor, împreună cu limba de stat a Federației Ruse (Partea 2 a articolului 68 din Constituția Federației Ruse). Alte subiecte ale Federației, construite pe principii național-etnice (regiune autonomă, okruguri autonome), nu au acest drept.
Statutul juridic al refugiaților și al migranților forțați în Federația Rusă în Federația Rusă în conformitate cu Legea federală „Cu privire la refugiați” și „Cu privire la migranții forțați”
În timp ce această intervenție internațională a contribuit la încetarea ostilităților, ea crește și diviziunea dintre părțile în conflict, ceea ce suprimă sentimentul de urgență care este singurul stimulent pentru a-i forța pe principalii actori să negocieze cu bună-credință. Recunoașterea Turciei de către Organizație și statutul de observator acordat acestei organizații de către Organizația Conferinței Islamice apropie acest caz de cel al Abhaziei și Osetiei de Sud: toate trei au suveranitatea recunoscută parțial În acest sens, există o oarecare apropiere de Taiwan și Kosovo.
Prezența constituțiilor servește drept bază pentru formarea propriilor curți constituționale în republici. Alte subiecţi ai Federaţiei au dreptul de a înfiinţa instanţe judecătoreşti statutare. Ambele tipuri de organe judiciare îndeplinesc același tip de funcții și, prin urmare, diferențele dintre denumirile lor nu sunt decisive.
Ca trăsătură atributivă a unui stat, se poate „considera prezența capitalelor în republici, în timp ce alte subiecți au centre administrative Statutul juridic al capitalelor și centrelor administrative este stabilit de legile subiecților relevante.
Cu toate acestea, Taiwan este diferit prin faptul că nu este un teritoriu separatist al Chinei continentale. Formațiunile separatiste din Caucazul de Sud sunt cel mai adesea comparate cu Kosovo. Este și un conflict în procesul de dezintegrare a statului federal comunist, pentru care etnia este unul dintre principiile organizatoare ale vieții politice. Relațiile central-periferice sunt în centrul conflictului atât din Kosovo, cât și din Kosovo. Suprimarea autonomiei politice de către guvernul central este sursa conflictelor din Kosovo și Osetia de Sud, în timp ce dorința de autonomie sporită, chiar de independență, ar fi cauza conflictelor din Abhazia și Nagorno-Karabah.
Particularitățile republicilor nu ar trebui să creeze impresia de exclusivitate a acestui tip de subiecte în raport cu altele. Principiul principal al federalismului rus modern este principiul egalității tuturor subiecților, care, deși permite prezența anumitor caracteristici ale unuia sau altui tip de subiecte ale unei asociații federale, nu permite categoric predominarea niciunui tip de subiecte. asupra altora.
Kosovo, totuși, diferă de alte conflicte prin mișcarea sa de rezistență pașnică, care a durat câțiva ani înainte de izbucnirea violenței organizate de miliția albaneză britanică. În Kosovo, ca și în Cipru, o minoritate națională a beneficiat de sprijinul unei puteri externe, în speță NATO, a cărei intervenție armată a dus la expulzarea autorității de jure asupra teritoriului contestat din statul său. A fost semnat un acord de pace pentru a pune capăt atacurilor NATO în iunie. Deși independența sa a fost recunoscută de aproximativ 60 de state, ușa Națiunilor Unite este închisă Rusiei de Rusia și statutul său rămâne neclar.
Curtea Constituțională a Federației Ruse în decizia sa în cazul „cu privire la suveranitatea republicană” a subliniat că conceptul de „republică (stat)” folosit în Constituția federală nu înseamnă recunoașterea suveranității statului a acestor subiecte, ci reflectă doar anumite caracteristicile statutului lor constituțional și juridic asociate cu factori de natură istorică, națională și de altă natură.
Kosovo este un „stat nedefinit” care se află sub o formă internațională de tutelă, în care toate domeniile de suveranitate rămân sub jurisdicția UE, NATO și, într-o anumită măsură, a ONU. Unii autori nu ezită să spună că conflictele înghețate sunt de fapt procese de pace înghețate. Astfel, folosirea armelor rămâne o posibilitate reală în toate cazurile de conflicte înghețate și poate duce la răspândirea conflictului. Indicatorii multipli arată clar că protagoniștii urmăresc o logică a confruntării.
Mai mult, canalele de dialog nu au fost niciodată întrerupte complet, lăsând loc negocierilor. Existența conflictelor înghețate reprezintă o provocare pentru comunitatea internațională și dă naștere la o serie de dezbateri. Prima se referă la soluțiile care pot fi aplicate. Apar două linii de reflecție: fie crearea de federații de drept, lăsând o mai mare autonomie provinciilor separatiste; împărțire și deci împărțire. Menținerea status quo-ului, care poate părea a treia soluție, se datorează lipsei unui consens chiar minim asupra posibilelor direcții.
Regiune autonomă, regiuni autonome din cadrul Federației Ruse. Autonomiile sunt formațiuni național-statale care se remarcă prin componența lor națională specială și prin modul de viață al populației.
Statutul tuturor subiecților Federației, după cum se știe, este determinat de Constituția federală și, în funcție de tipul de subiect, de constituția sau statutul acesteia. Cu toate acestea, conform Constituției Federației Ruse, statutul unei regiuni autonome și al unui district autonom, în plus, poate fi reglementat de legea autonomiei corespunzătoare.
Federalismul etnic ca problemă și soluție
De asemenea, analizează rolul terților și al organizațiilor internaționale, a doua dezbatere fierbinte. Crearea statelor federale a fost văzută ca o soluție care a unit poziții a priori ireconciliabile: menținerea integrității statelor, acordând în același timp o autonomie largă entității federale pe baza suveranității partajate și a unei relații între centru și unitățile regionale care îmbină elemente de autonomie. si coordonare. Astfel, federalismul este adesea prezentat ca un compromis rezonabil între două principii conflictuale ale dreptului internațional în temeiul cărora mișcările secesioniste și statele de jure își susțin revendicările respective.
O astfel de lege poate fi adoptată la propunerea organelor legislative și executive ale subiecților numiți (Partea 3 a art. 66). Până în prezent, niciuna dintre autonomii nu a depus un proiect de lege corespunzător parlamentului federal.
Majoritatea okrugurilor autonome fac parte din teritorii și regiuni. Actuala Constituție nu prevede dreptul de autonomie de a se separa dintr-o regiune, asigurând doar posibilitatea unei soluții negociate a problemelor de interes reciproc. Teoretic, subiectul unui astfel de acord ar putea fi și problema intrării directe în Federația Regiunii Autonome, adică. despre secesiunea efectivă a raionului de regiune. Aici, totuși, este necesar consimțământul reciproc al unor astfel de subiecți, precum și „înregistrarea” legală a unei astfel de decizii la nivel federal.
Caracteristicile statutului anumitor tipuri de subiecte ale Federației Ruse. Analiza „cazului Chukchi”
Din această perspectivă, federalismul devine o formă utilă de împărțire a puterii care oferă avantajul integrării autodeterminarii fără a distruge integritatea teritorială. Cu toate acestea, există multe controverse cu privire la această decizie. Pentru unii, principiul federal nu este nicidecum o soluție la criză, deoarece organizația etno-federală a Georgiei și Azerbaidjanului de la sfârșitul comunismului a dus la izbucnirea conflictelor înghețate cu excepția cazurilor din Transnistria, conflictele înghețate sunt în noile state independente care aveau structură etnofederală la momentul independenței lor.
În conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la modificările și completările la Constituție (Legea de bază) a RSFSR” din 15 decembrie 1990, toate regiunile autonome au fost retrase din teritorii și incluse direct în Federația Rusă. Astfel, în prezent 9 din 11 autonomii fac parte din Federația Rusă și în același timp fac parte din teritorii sau regiuni.
Deși doar acest aspect nu explică apariția conflictelor violente, mișcările secesioniste au folosit de obicei arhitectura instituțională existentă pentru a-și aduce revendicările și pentru a merge pe calea independenței. Deloc surprinzător, susținătorii federalismului etnic - sau a unei forme de autonomie politică pentru teritoriile separatiste ale regiunii - se confruntă cu multă rezistență locală.
În ciuda acestei reticențe, mai multe planuri de pace au propus crearea de federații în Georgia și Moldova în urma semnării respectivelor acorduri de încetare a focului. Aceste propuneri sunt în general acceptate de jure de către state, dar au fost întotdeauna respinse de Abhazia, Osetia de Sud și Transnistria. Într-o poziție de putere de negociere, controlând teritoriile pe care le cer cu sprijinul Moscovei, statele de facto cred că nu au nimic de câștigat în acest tip de soluție, care le-ar impune să dea prea mult fără compensații.
Teritorii, regiuni din cadrul Federației Ruse. Unele regiuni rusești sunt complexe, de exemplu. includ alte subiecte - okrugs autonome. În condițiile consolidării egalității tuturor subiecților, sunt necesare anumite forme juridice pentru reglementarea statutului unor astfel de subiecți, a relațiilor acestora, soluționarea eventualelor dispute etc. Constituția Federației Ruse denumește ca astfel de forme acordurile interne privind delimitarea competențelor și a competențelor.
Organizarea de evenimente publice
Pe bună dreptate sau greșit, ei cred că federalismul implică renunțarea la autonomia lor armată, mai degrabă decât să răspundă la preocupările lor de securitate și să revină la status quo-ul. În cele din urmă, dezbaterea federalismului umbrește o altă dezbatere normativă importantă. Într-adevăr, o astfel de perspectivă limitează discuția la structura instituțională și vede principiul păstrării integrității teritoriale ca o valoare inerentă. Realitatea statelor de facto obligă comunitatea internațională să ia în considerare alte opțiuni, precum divizarea și recunoașterea noilor state din mișcările separatiste.
De exemplu, astfel de acorduri au fost încheiate între autoritățile de stat ale regiunii Irkutsk și autoritățile de stat ale Okrugului autonom Ust-Orda Buryat, care face parte din acesta, între autoritățile de stat din regiunea Tyumen și autoritățile de stat din Khanty- Mansiysk și Yamalo-Nenets Autonomous Okrug care fac parte din acesta.
Discuții despre împărțirea și recunoașterea noilor state
Kaufman a susținut în mod repetat că împărțirea poate fi un mijloc corect și eficient de rezolvare a conflictelor dintre grupurile opuse din cadrul aceluiași stat - pe principiul că granițele bune fac vecini buni. Această „soluție” ar fi în mod justificat controversată atunci când violența este pronunțată și coexistența grupurilor etnice este văzută ca o dilemă de securitate. Tezele lui Kaufman au fost contestate de mai mulți, inclusiv de Kumar, care arată că unele dintre cele mai persistente conflicte ale lumii implică diviziuni teritoriale a căror legitimitate nu a fost niciodată recunoscută de către principalii actori.
Constituția anterioară a Rusiei prevedea okrugurilor și regiunilor autonome autonome posibilitatea de a decide în mod independent dacă să facă parte dintr-un teritoriu, regiune sau să se alăture direct Federației Ruse. Apoi, doar un singur okrug autonom, Chukotka, și-a exercitat dreptul de a se separa de regiune, care a fost consacrat în Legea Federației Ruse „Cu privire la intrarea directă a Okrugului autonom Chukotka în Federația Rusă” din 17 iunie 1992.
Constituționalitatea acestei legi a fost verificată de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Instanța a ajuns la concluzia că ieșirea regiunii autonome Chukotka din Regiunea Magadan și intrarea sa directă în Federația Rusă nu afectează structura și componența națională-statală a Federației, precum și statutul constituțional și juridic al Okrug autonom. Legea a fost declarată constituțională.
Federația Rusă are două regiuni care sunt separate de partea principală a teritoriului statului: regiunea Sahalin este separată de Rusia continentală de Strâmtoarea Tătără, iar regiunea Kaliningrad este teritoriul statelor străine. Desigur, această din urmă regiune are mult mai multe caracteristici în comparație cu toate celelalte regiuni ale țării. Luând în considerare acest lucru, Legea federală „Cu privire la zona economică specială din regiunea Kaliningrad” a fost adoptată la 22 ianuarie 1996.
Orașe cu importanță federală din Federația Rusă. Aceste orașe ocupă o poziție de enclavă, adică. teritoriul lor este înconjurat de teritoriul unui alt subiect - regiunea (Moscova și Leningrad). Constituția nu spune nimic despre relația dintre aceste orașe și regiunile lor respective. Se pare că, prin analogie cu regiunile și okrugurile autonome constitutive ale acestora, aceste relații pot fi reglementate prin tratate, iar, în caz de urgență, și prin legi federale, cu interesele ambelor părți neapărat luate în considerare.
Orașele cu semnificație federală, în plus, diferă de ceilalți membri ai Federației prin combinarea atât a statutului de subiect al Federației, cât și a statutului unei zone populate - un oraș. Subiectele rămase, fiind unități teritoriale, cuprind dimpotrivă orașele, alte așezări etc.
În cele din urmă, statutul Moscovei include cel puțin patru aspecte juridice. Moscova acționează ca o zonă populată - un oraș; subiect al Federației - un oraș de importanță federală; centrul administrativ al unui alt subiect - regiunea Moscova; capitala Federatiei Ruse. Statutul capitalei, conform Constituției Federației Ruse (partea 2 a articolului 70), este stabilit de legea federală.