Compoziția Federației Ruse include mai multe tipuri de subiecte:

§ republici;

§ Regiune autonomă;

§ okruguri autonome: teritorii și regiuni;

§ orașe de importanță federală – Moscova și Sankt Petersburg.

Republici din cadrul Federației Ruse. Acţionează ca state. Republicile adoptă constituții, în timp ce restul subiecților adoptă statute. Mai mult, Constituția Federației Ruse nu reglementează procedura de adoptare a constituțiilor republicane, în timp ce alte subiecți trebuie să își adopte propriile carte prin organele lor legislative (reprezentative) (. 2, articolul 66). Republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat.

În același timp, în conformitate cu „Legea federală” privind limbile popoarelor Federației Ruse, alfabetele limbii de stat a Federației Ruse și limbile de stat ale republicilor sunt construite pe grafic baza alfabetului chirilic Alte baze grafice ale alfabetelor limbii de stat a Federației Ruse și limbile de stat ale republicilor pot fi stabilite prin legile federale.

Limbile de stat ale republicilor sunt folosite în autoritățile de stat, guvernele locale, instituțiile de stat ale republicilor împreună cu limba de stat a Federației Ruse (partea 2 a articolului 68 din Constituția Federației Ruse). Alte subiecte ale Federației, construite după principiul național-etnic (regiune autonomă, raioane autonome), nu au un astfel de drept.

Prezența constituțiilor servește drept bază pentru formarea propriilor curți constituționale în republici. Alte subiecţi ai Federaţiei au dreptul de a înfiinţa instanţe judecătoreşti statutare. Ambele tipuri de organe judiciare îndeplinesc același tip de funcții și, prin urmare, diferențele dintre denumirile lor nu sunt decisive.

Ca trăsătură atributivă a statului se poate „considera prezența capitalelor în republici, în timp ce restul subiecților au centre administrative. Statutul juridic al capitalelor, centrelor administrative este stabilit de legile subiecților respective.

Particularitățile republicilor nu trebuie să creeze impresia de exclusivitate a acestui tip de subiecte în raport cu altele. Principiul principal al federalismului rus modern este principiul egalității tuturor subiecților, care, deși permite prezența anumitor trăsături ale unuia sau altui tip de subiecte ale unei asociații federale, nu permite categoric prevalența oricărui tip de subiecte peste alții.

Curtea Constituțională a Federației Ruse în decizia sa în cazul „cu privire la suveranitatea republicană” a subliniat că conceptul de „republică (stat)” folosit în Constituția federală nu înseamnă recunoașterea suveranității de stat a acestor entități, ci reflectă doar anumite caracteristicile statutului lor constituțional și juridic asociate cu factori istorici, naționali și de altă natură.

Regiune autonomă, districte autonome din cadrul Federației Ruse. Autonomiile sunt formațiuni național-statale care se disting printr-o compoziție națională și un mod de viață special al populației.

Statutul tuturor subiectii Federatiei, după cum știți, este determinată de Constituția federală și, în funcție de tipul de subiect, de constituția sau de carta sa. Cu toate acestea, conform Constituției Federației Ruse, statutul unei regiuni autonome și al unui district autonom, în plus, poate fi reglementat printr-o lege privind autonomia corespunzătoare.

O astfel de lege poate fi adoptată la propunerea organelor legislative și executive ale acestor entități (partea 3 a articolului 66). Până în prezent, niciuna dintre autonomii nu a înaintat un proiect de lege relevant parlamentului federal.

Majoritatea okrugurilor autonome fac parte din teritorii și regiuni. Actuala Constituție nu prevede dreptul autonomiilor de a se separa de regiune, fixând doar posibilitatea unei soluții contractuale a problemelor de interes reciproc. Teoretic, subiectul unui astfel de acord ar putea fi și problema intrării directe în Federația Okrugului Autonom, adică. despre retragerea efectivă a raionului din regiune. Aici, însă, este necesar acordul reciproc al unor astfel de subiecți, precum și „înregistrarea” legală a unei astfel de decizii la nivel federal.

În conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la modificările și completările la Constituție (Legea de bază) a RSFSR” din 15 decembrie 1990, toate regiunile autonome au fost retrase din teritorii și incluse direct în Federația Rusă. Astfel, în prezent, 9 autonomii din 11 fac parte din Federația Rusă și în același timp fac parte din teritorii sau regiuni.

Teritorii, regiuni din cadrul Federației Ruse. Unele regiuni rusești sunt complexe, de exemplu. includ alte subiecte - okrugs autonome. În contextul asigurării egalității tuturor subiecților, sunt necesare anumite forme juridice de reglementare a statutului acestor subiecți, a relațiilor acestora, a soluționării eventualelor dispute etc. Constituția Federației Ruse denumește ca astfel de forme acordurile interne privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe.

De exemplu, astfel de acorduri sunt încheiate între autoritățile de stat ale regiunii Irkutsk și autoritățile de stat ale Okrugului autonom Ust-Orda Buryat, care face parte din acesta, între autoritățile de stat din regiunea Tyumen și autoritățile de stat din Khanty- Okrugurile autonome Mansiysk și Yamalo-Nenets care fac parte din acesta.

Constituția anterioară a Rusiei prevedea ca okrugurile autonome și oblastele autonome să decidă în mod independent dacă ar trebui să facă parte dintr-o regiune, o oblast sau să intre direct în Federația Rusă. Apoi, un singur district autonom, Chukotsky, a folosit dreptul de a se separa de regiune, care a fost consacrat în Legea Federației Ruse „Cu privire la intrarea directă a Okrugului autonom Chukotka în Federația Rusă” din 17 iunie 1992.

Constituționalitatea acestei legi a fost verificată de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Curtea a ajuns la concluzia că retragerea regiunii autonome Chukotka din Regiunea Magadan și intrarea sa directă în Federația Rusă nu afectează structura națională a statului și componența Federației, precum și constituționalul statut juridic regiune autonomă. Legea a fost declarată constituțională.

Federația Rusă are două regiuni care sunt separate de partea principală a teritoriului statului: regiunea Sahalin este separată de Rusia continentală prin strâmtoarea tătară, iar regiunea Kaliningrad este teritoriul statelor străine. Desigur, această din urmă regiune are mult mai multe caracteristici în comparație cu toate celelalte regiuni ale țării. Având în vedere acest lucru, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la zona economică specială din regiunea Kaliningrad” din 22 ianuarie 1996.

Orașe cu importanță federală din Federația Rusă. Aceste orașe ocupă o poziție de enclavă, adică. teritoriul lor este înconjurat de teritoriul unui alt subiect - regiunea (Moscova și Leningrad). Constituția nu spune nimic despre relația dintre aceste orașe și regiunile lor respective. Se pare că, prin analogie cu regiunile și districtele autonome constitutive ale acestora, aceste relații pot fi reglementate prin acorduri, iar, în caz de urgență, și prin legi federale, cu luarea în considerare obligatorie a intereselor ambelor părți.

Orașele cu importanță federală, în plus, diferă de ceilalți membri ai Federației prin combinarea atât a statutului de subiect al Federației, cât și a statutului unei așezări - un oraș. Restul subiectelor, fiind unităţi teritoriale, dimpotrivă, includ în componenţa lor oraşe, alte aşezări etc.

În cele din urmă, statutul Moscovei include cel puțin patru aspecte juridice. Moscova acționează ca o așezare - un oraș; un subiect al Federației - un oraș cu semnificație federală; centrul administrativ al unui alt subiect - regiunea Moscova; capitala Federatiei Ruse. Statutul capitalei, conform Constituției Federației Ruse (partea 2 a articolului 70), este stabilit de legea federală.

Rolul și locul subiectului Federației în Federația Rusă capătă o semnificație deosebită. Pe tot parcursul anilor 1990, țara noastră a cunoscut o perioadă de descentralizare; supușii Federației s-au separat de centru și unul de celălalt, chiar au încercat să obțină „suveranitatea”.

Distribuiți munca pe rețelele sociale

Dacă această lucrare nu vă convine, există o listă de lucrări similare în partea de jos a paginii. De asemenea, puteți utiliza butonul de căutare

PAGINA \* MERGEFORMAT 39

Scaun

Drept constituțional și administrativ

Specialitate
(nume de cod)
Facultate
(economic, juridic)
Bine			grup

Lucru de curs

Disciplina		Lege constitutionala
Subiect	Subiecții Federației Ruse, statutul lor juridic
Elevi)
(Numele complet)
Supervizor de cursuri
(post, titlu academic, nume complet)

Lucrarea este protejată de ______________20___

Nota _________________________________________

Semnătură ____________________________

Volgograd

2014

INTRODUCERE

Relevanţă a acestei teme este determinată de faptul că studiul problemelor teoriei și practicii federalismului, relațiile federale conduce în mod logic la o analiză a locului și rolului subiectului Federației, care este entitatea constitutivă a federației. Aceasta este o problemă de bază pentru înțelegerea esenței și perspectivelor federației. Natura statului federal și viabilitatea acestuia depind de modul în care este decis, care va fi relația dintre părțile (subiecții) care alcătuiesc federația.

Odată cu adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993, în multe privințe a fost posibil să se abordeze armonizarea atât a modelului de federalism în sine, cât și a relațiilor reale dintre Federație și subiecții săi. Nu întâmplător președintele Federației Ruse, în mesajul său adresat Adunării Federale a Federației Ruse, a subliniat importanța realizării unui echilibru optim în delimitarea puterilor între entitățile constitutive și Federația Rusă, subliniind problema nerezolvată a interacțiune eficientă între autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Rolul și locul subiectului Federației în Federația Rusă capătă o semnificație deosebită. Pe tot parcursul anilor 1990, țara noastră a cunoscut o perioadă de descentralizare; supușii Federației s-au separat de centru și unul de celălalt, chiar au încercat să obțină „suveranitatea”.

În știința juridică nu există astăzi o înțelegere uniformă a termenului „statutul unui subiect al Federației Ruse”. Constituția menționează statutul subiecților Federației Ruse (articolul 66), fără a dezvălui acest concept. Se prevede doar ca statutul unui subiect al Federației Ruse să poată fi schimbat în conformitate cu legea constituțională federală. Legislația actuală care reglementează problemele relațiilor federale, și în special delimitarea competențelor între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale federale, este, de asemenea, imperfectă.

puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse, forme și procedură de delimitare a competenței pe subiecte de introducere comună.

Acest lucru a dat naștere la opinii diferite cu privire la statutul subiectului Federației Ruse. Uneori, este înțeles destul de larg și include întregul domeniu de aplicare al drepturilor și obligațiilor lor. Cu toate acestea, mai aproape de normă este o înțelegere restrânsă a statutului unei entități constitutive a Federației Ruse ca varietatea acesteia prevăzută de Constituție (republică, teritoriu, regiune, oraș cu semnificație federală, regiune autonomă, district autonom). Din acest punct de vedere, o schimbare a statutului unui subiect al Federației Ruse va însemna, de exemplu, trecerea unei regiuni la statutul de republică, un okrug autonom la statutul de regiune etc.

Dezvoltarea problemelor privind statutul subiecților Federației Ruse în contextul teoriei constituționale moderne ne permite să clarificăm o serie de caracteristici, să ne extindem înțelegerea esenței și perspectivelor de dezvoltare a structurii federale și a relațiilor dintre Federația Rusă și subiecții săi.

Trebuie remarcat faptul că problema particularităților statutului constituțional și juridic al unui subiect al Federației Ruse nu face obiectul unui studiu științific special, cu toate acestea, formarea structurii de stat a Rusiei, efectuată timp de douăzeci de ani, a contribuit la apariția lucrărilor privind problemele federalismului, statutul constituțional al subiecților Federației Ruse, tipurile de subiecte ale Federației Ruse, precum și statutul subiecților specifice RF și problemele acestora.

Obiect de studiusunt relații sociale care se conturează în procesul de formare și dezvoltare a statutului constituțional și juridic al entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în practica implementării acestuia în stadiul actual.

Subiect de studiueste structura statală-teritorială a Federației Ruse și statutul constituțional și juridic al entităților constitutive ale Federației Ruse.

Obiectivele lucrării cursului:

1. Studierea evoluției stărilor subiecților Federației Ruse;

2. Dezvăluirea principalelor tipuri de subiecte ale Federației Ruse;

3. Luați în considerare subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației Ruse

4. Dezvăluie caracteristicile statutului juridic al republicilor din cadrul Federației Ruse.

5. Reflectați trăsăturile statutului teritoriilor, regiunilor și orașelor de importanță federală.

6. Dezvăluie caracteristicile statutului juridic al entităților autonome din cadrul Federației Ruse.

7. Analizați și sistematizați cunoștințele dobândite și generalizați-le.

Metode cercetare: analiză și sinteză teoretică, inducție și deducție, comparație, clasificare și generalizare.

În literatura juridică internă modernă, cercetările în domeniul problemelor federalismului se reflectă în lucrările lui S. A. Avakyan, R. G. Abdulatipov, M. V. Baglai, A. A. Bezuglov, L. F. Boltenkova, Dmitriev, A. N. Kokotova, O.E. Kutafina, V.A. Kryazhkova, V.A. Lebedeva, A.F. Maly, M.S. Salikova, A. S. I. A. Umnova, D.L. Surkova, Yu.A. Tikhomirova, V.E. si etc.

Baza teoretică a studiuluia servit ca lucrare la teoria generală a dreptului, știința dreptului constituțional.

Baza normativă a lucrării de curs a fost: Constituția Federației Ruse din 1993 (acum modificată), Legislația federală, Constituțiile (Cartele entităților constitutive ale Federației Ruse), Legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

Ţintă acest termen lucrare - pentru a oferi o descriere generală a statutului constituțional și juridic al entităților constitutive ale Federației Ruse, identificând problemele aplicate de reglementare juridică în exercitarea puterii legislative și executive.

1. CARACTERISTICI GENERALE ALE STATUTULUI CONSTITUTIONAL SI JURIDIC SUBIECTULUI FEDERATIEI RUSE

1. Evoluția statutului subiecților Federației Ruse

Formula constituțională și juridică a federalismului rus modern este o consecință a reformelor efectuate în Rusia în ultimul deceniu și s-a format sub influența dezvoltării atât a statalității interne, cât și a statalității țărilor străine. Acesta a reflectat particularitățile istoriei dezvoltării relațiilor federale în Rusia, o încercare de a combina abordările globale ale federalismului cu valorile și tradițiile ruse.

Există trei etape în formarea fundamentelor constituționale și juridice ale federalismului rus modern. Prima etapă este perioada prăbușirii URSS și adoptarea de către Rusia a Declarației privind suveranitatea statului; al doilea - semnarea Tratatului federal și introducerea amendamentelor corespunzătoare la Constituția din 1978; a treia este adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993.

Esența reformei constituționale din Rusia în domeniul construirii statului în prima etapă a fost o consecință a reformelor efectuate începând cu anii 1980 în domeniul politic și sfere economice. Cursul anunțat către descentralizarea vieții politice și economice a necesitat noi abordări ale împărțirii puterii de stat între centru și părțile sale componente. 1

O trăsătură caracteristică a reformei structurii de stat din această perioadă s-a manifestat în faptul că reformele politice, sociale și economice au început să se realizeze de sus, de multe ori fără a ține cont de caracteristicile regionale, de întreaga complexitate a problemelor de pe teren.

O altă trăsătură a dezvoltării relațiilor dintre centru și părțile constitutive ale statului rus din acea vreme a fost federalizarea Rusiei pe baza recunoașterii diferențelor în statutul teritoriilor. „Inițial, politica de acordare a unui statut special republicilor din Rusia a fost realizată” Vladimirova V.V. - Probleme actuale ale federalismului: întrebări de teorie și practică: Manual / SUM - M. 2004 - p. 20 Relațiile dintre Rusia și republicile sale autonome s-au dezvoltat spre confederalizare. 2

Deja în perioada participării la dezvoltarea Tratatului de Unire între republicile URSS, autoritățile ruse au fost implicate simultan în dezvoltarea Tratatului Federal Konyukhova I.A. - Federalismul rus modern și experiența mondială: rezultatele formării și perspectivelor de dezvoltare. - M.: SA „Editura „Gorodets””; „Formula de drept” - 2004 -p. 11, care a fost semnat la 31 martie 1992. Odată cu semnarea Tratatului, a început o nouă etapă în dezvoltarea statalității Rusiei. Centrul a încercat să restabilească stabilitatea pe baza acordurilor cu teritoriile. Principalele trăsături ale noului model al structurii statale a Rusiei, determinate de tratat, au fost exprimate în respingerea principiului centralist.„fixarea unei liste deschise de probleme de competența Federației”, asigurarea garanțiilor pentru independența subiecților Federației în materie care nu țin de jurisdicția Federației, stabilirea subiectelor de jurisdicție comună, asigurarea principiilor parteneriatului în exercitarea putere asupra subiectelor de jurisdicţie comună.

În literatura juridică există un punct de vedere larg răspândit conform căruia semnarea Tratatului a marcat trecerea Rusiei de la un stat unitar la unul federal. Acord privind delimitarea competențelor și competențelor între autoritățile statului federal ale Federației Ruse și autoritățile republicilor suverane din cadrul Federației Ruse. Moscova, SZ. 31 martie 1992 Un alt punct de vedere este că, încă dinaintea Tratatului, Rusia era un stat federal, odată cu adoptarea sa, natura federației s-a schimbat, federația bazată pe principiile autonomiei naționale s-a transformat într-o federație constituțional-tratată cu subiecţi de natură diferită Federaţia.

Potrivit lui I.A. Konyukhova, Tratatul a pus doar bazele federalizării Rusiei. Unul dintre principalele argumente date de I.A. Konyukhova, constă în faptul că nu toate părțile constitutive ale Rusiei care au semnat Tratatul au primit statutul de subiecți ai Federației Ruse. Adoptarea Constituției Federației Ruse la 12 decembrie 1993 a marcat începutul etapei finale în dezvoltarea fundamentelor constituționale și juridice ale federalismului rus modern. Constituția Federației Ruse reflecta echilibrul real de putere care se dezvoltase între Federația Rusă și subiecții săi la momentul adoptării sale.

În ciuda faptului că, în conformitate cu noua Constituție, Rusia este declarată stat federal, de fapt, instaurarea unui federalism real în statul nostru trebuie vorbită doar despre un proces. În lupta dintre tendințele unitare, federative și confederale, niciunul dintre principiile federalismului nu a fost încă pe deplin realizat.

Trebuie remarcat faptul că printre principiile federalismului rus, consacrate în dreptul constituțional, se numără: integritatea statului, unitatea puterii de stat și sistemul său, egalitatea popoarelor și egalitatea subiecților Federației Ruse, dreptul popoarelor la autodeterminare. în cadrul Federației, delimitarea jurisdicției între aceasta și subiecții și puterile sale între organismele guvernamentale federale și subiecții Federației Ruse, cetățenia egală și un standard egal al drepturilor și îndatoririlor de bază ale unei persoane și ale cetățeanului pentru toate subiecții, supremația a legii federale.De la adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993, se pot distinge trei perioade în dezvoltarea federalismului.:

1993-1996; 1996-2000; 2000 - prezent

Prima perioada Dezvoltarea post-constituțională s-a caracterizat prin desfășurarea paralelă a proceselor de dezintegrare juridică și descentralizare a puterii, precum și prin adoptarea unui număr de legi federale care delimitau subiectele de jurisdicție și competențe pe o bază centralizată.

A doua perioada caracterizată prin apariția anumitor procese de unificare a legislației și restabilirea unui spațiu unic al Rusiei, o creștere a rolului legii federale și a deciziilor Curții Constituționale a Federației Ruse, ca factori care încurajează subiecții Federației Ruse pentru a-și aduce legislația în conformitate cu Constituția Federației Ruse.

A treia perioada (numit și cel mai nou în literatura juridică) se caracterizează prin continuarea procesului de legitimare a relațiilor federale și a politicii centraliste duse de autoritățile federale în raport cu puterile de autoritate și de legiferare ale entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie.

Obiectivele principale ale dezvoltării Rusiei la începutul secolului XXI au fost crearea unui stat democratic eficient, stabil; revenirea Rusiei la statutul de putere puternică, care are autoritatea puterii statului în interiorul țării și este capabilă să influențeze politicile altor state. Una dintre modalitățile eficiente de atingere a obiectivelor stabilite este organizarea rezonabilă a structurii federale a Rusiei. 3

Îmbunătățirea relațiilor federative se exprimă într-o creștere a rolului dreptului federal și o scădere corespunzătoare a influenței unui tratat bilateral asupra reglementării sistemului de delimitare a puterii de-a lungul verticală, ceea ce încalcă principiul egalității subiecților. a Federației Ruse.

Este demn de remarcat faptul că semn distinctiv statul centralizat este rolul înalt al puterii executive în conducerea statului și a părților sale constitutive. În acest sens, o caracteristică a statelor federale care sunt descentralizate prin natura lor este o procedură dezvoltată de coordonare a procesului legislativ prin structurile parlamentare. Legislația rusă în stadiul actual indică predominarea tendinței opuse - consolidarea mecanismului de coordonare a procesului de legiferare prin intermediul puterii executive.

În exercitarea atribuțiilor sale constituționale, pentru a consolida coordonarea puterii de stat, precum și pentru a crește eficiența activităților autorităților statului federal și pentru a îmbunătăți sistemul de control asupra executării deciziilor acestora, președintele Rusiei Federația VV Decretul Putin din 13 mai 2000 „Cu privire la Reprezentantul plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” Decretul Președintelui Federației Ruse „Cu privire la Reprezentantul Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” din 13 mai 2000 Nr. 849 (modificat). a transformat instituția plenipotențiarilor președintelui Federației Ruse, care fusese anterior formată doar în câteva entități constitutive ale Federației Ruse. În conformitate cu decretul menționat anterior, plenipotențiarii președintelui Federației Ruse au dobândit dreptul de a coordona și controla respectarea Constituției Federației Ruse și a legislației federale în localități. Un alt decret „Cu privire la măsuri suplimentare pentru asigurarea unității spațiului juridic al Federației Ruse” 4

În ciuda proceselor de mișcare a Rusiei pe calea întăririi și îmbunătățirii structurii federale, o poziție care susține o Rusie unitară este din ce în ce mai avansată în cercurile științifice și socio-politice. Oponenții federalismului văd forma unitară de guvernare ca pe o garanție a unui stat stabil și puternic. În același timp, se exprimă gânduri că, odată cu implementarea inițiativelor prezidențiale de consolidare a statului, Rusia se transformă deja, de fapt, în mod natural într-un stat unitar.

Este puțin probabil ca o Rusie unitară să aibă un viitor prosper. Avantajul federalismului este că este capabil să ofere un alt nivel de descentralizare a puterii, în funcție de situația social-politică, istorică și de altă natură din țară. Esența federalismului este realizarea armoniei între centralizare, descentralizare și autoguvernare; realizarea „un compromis între unitate și diversitate, sau, cu alte cuvinte, asigurarea unității în diversitate” 5 .

Încă una cel mai important aspect tendințe emergente în dezvoltarea statului federal - luând în considerare provocările moderne ale civilizației care au afectat și Rusia. În condițiile moderne, omenirea se confruntă cu noi provocări nu numai în relațiile internaționale, politică și economia mondială, ci și în implementarea ideii federative.

1. Conceptul și conținutul statutului constituțional și juridic al Federației Ruse

Subiecții Federației Ruse sunt formațiuni (comunități) juridice de stat care formează împreună Federația Rusă.Constituția Federației Ruse stabilește șase tipuri de subiecte ale Federației Ruse - o republică în cadrul Federației Ruse, un teritoriu, o regiune, un oraș cu importanță federală, o regiune autonomă, un district autonom. Toți sunt egali în relațiile cu autoritățile federale. Cu toate acestea, în statutul juridic de stat al subiecților Federației Ruse tipuri diferite există anumite diferențe stabilite de Constituția Federației Ruse, Tratatul Federal, precum și acorduri speciale între Federația Rusă și subiecții ei individuali. 6

Statutul constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse este caracterizat, pe de o parte, de trăsături comune inerente tuturor subiecților ca părți constitutive ale Federației, pe de altă parte, tipuri diferite subiectele au propriile lor caracteristici.

Toate subiectele fac parte integrantă din Federația Rusă. Ei nu au suveranitatea statului și dreptul de a se separa de Federația Rusă. La 7 iunie 2000, Curtea Constituțională a Federației Ruse a decis că un stat federal nu poate avea două niveluri de putere suverană.

Subiecții Federației Ruse au propria lor putere de stat. Cu toate acestea, această putere este limitată și subordonată ierarhic. Acest lucru se exprimă în faptul că cele mai importante probleme ale vieții publice și de stat sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse jurisdicției exclusive a Federației, în principiul supremației legii federale, în posibilitatea utilizării constrângerii federale. în legătură cu subiecții Federației Ruse în cazul în care acestea încalcă constituțiile și legile federale.

Statutul unui subiect al Federației nu poate fi schimbat de către Federație în mod unilateral și nici nu poate fi schimbat de către subiectul însuși.Oamenii pot alege o nouă formă de autodeterminare a Federației Ruse, dar schimbarea statutului unei entități statale în cadrul Federației - subiectul acesteia necesită acordul ambelor părți - Federația și subiectul. Crearea districtelor federale cu reprezentanți autorizați ai Președintelui Federației Ruse numiți în ele nu modifică Constituția Federației Ruse și, din punct de vedere juridic, nu modifică statutul constituțional al subiecților Federației.

Principiul integrității teritoriale se aplică tuturor subiecților Federației. În acest caz, totuși, ar trebui să distingem între o schimbare a granițelor asociată cu o schimbare a teritoriului Federației Ruse (de exemplu, cedarea unei părți a teritoriului unei entități constitutive a Federației Ruse unui stat străin) și o schimbare a granițelor dintre subiecți de pe teritoriul de stat al Federației Ruse. Primul caz a fost deja menționat mai sus: o astfel de schimbare este imposibilă fără acordul Federației. Granițele dintre subiecții Federației Ruse pot fi modificate cu acordul lor reciproc (partea 3 a articolului 67), procedura pentru o astfel de modificare ar trebui stabilită printr-o lege constituțională federală, care nu a fost încă adoptată, cu participarea Federația, deoarece astfel de modificări sunt aprobate de Consiliul Federației, dar ultima este Aceasta este reprezentarea subiecților în Parlamentul Federației Ruse. Astfel de schimbări se datorează în primul rând legăturilor economice ale regiunilor, atracției populației către anumite centre, naturii căilor de comunicare cu acestea. Limitele administrative interne ale subiectelor (între districte, municipalități etc.) sunt modificate de către subiecte fără participarea organismelor federale. 7 Subiecții Federației stabilesc în mod independent împărțirea teritoriului lor, creează unități administrativ-teritoriale, declară: legi privind autoguvernarea locală și o organizează. Această legislație trebuie să fie în concordanță cu Constituția federală și cu principiile de bază ale legii federale privind autoguvernarea locală.

Constituția Federației Ruse stabilește că toate subiecții Federației Ruse sunt egale, inclusiv în relațiile cu organismele guvernamentale federale.Toți subiecții au propriile lor reprezentanțe în cadrul Guvernului Federației Ruse, toate subiectele sunt acoperite în mod egal de garanții federale. 8

Subiecții Federației își creează în mod independent propriile organe ale puterii de stat - adunările legislative (există și alte nume), aleg președinți (doar în republici și nu în toate), își creează propriile guverne (în niciun caz toate). Ei nu au propriul sistem judiciar și parchet, dar totuși judecătorii de pace sunt numiți de ei (organe legislative). Atunci când își creează organele, subiecții trebuie să acționeze în conformitate cu principiile Constituției Federației Ruse și să procedeze din schema federală a relațiilor dintre autoritățile legislative și executive, așa cum a decis Curtea Constituțională a Federației Ruse în decizia sa din 18 ianuarie. , 1996. În 1999, la 22 septembrie, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”.

Subiecții au propriul lor sistem juridic extins, care le permite să reglementeze pe deplin problemele de jurisdicție proprie, precum și problemele de jurisdicție comună cu Federația, dacă nu sunt reglementate de aceasta. În centrul sistemului juridic al republicilor se află constituțiile acestora, cartele altor subiecți ai Federației. În prezent, în unele republici au fost adoptate diverse coduri, iar la toate subiectele au fost adoptate legi, acte ale președinților, guverne etc. În toate condițiile însă, sistemul juridic al fiecăruia dintre subiecții Federației face parte din sistemul federal și nu poate intra în conflict cu acesta.

Subiecții Federației au propria lor sferă de jurisdicție. După cum sa menționat, în afara competenței exclusive a Federației și în domeniul de competență comună, în partea în care nu au fost adoptate legile federale, aceștia au dreptul de a reglementa independent relațiile relevante. În sfera competenței comune funcționează primatul dreptului federal, dar în sfera competenței executive (reziduale) subiecților, legea subiectului Federației Ruse are supremația.

Subiecții participă la rezolvarea problemelor federale.Pentru a face acest lucru, au un număr egal de reprezentanți în Consiliul Federației, dreptul la inițiativă legislativă în parlamentul federal, reprezentanțele permanente ale republicilor în centru și dreptul de a participa la elaborarea reglementărilor federale cu privire la subiectele comune. jurisdicție. Dacă aceste drepturi sunt încălcate, aceștia pot solicita protecție la Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Subiecții Federației Ruse au proprietăți proprii. Ei pot deține diverse proprietăți, cu excepția proprietății federale exclusive. Proprietatea federală poate fi transferată în proprietatea subiecților, în posesia, utilizarea și eliminarea acestora. În plus, veniturile din proprietatea federală pot fi împărțite între Federație și subiectul (subiecții) relevante într-o anumită proporție, dacă această proprietate este situată, în special, pe teritoriul subiectului. Proprietatea subiectului poate fi transferată în proprietatea municipală, deținerea, folosința, înstrăinarea municipiilor. Toți subiecții Federației Ruse au dreptul de a participa la relațiile economice internaționale și externe, precum și de a încheia acorduri intrafederative, inclusiv cu Federația. Cu toate acestea, subiecții nu pot încheia între ei și cu alte state acorduri de natură politică și nici nu pot forma federații interne. În ceea ce privește alte tratate, conform Legii federale „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” din 15 iulie 1995, tratatele internaționale ale Federației Ruse care afectează aspecte legate de jurisdicția subiectului sunt încheiate de comun acord cu autoritățile celor interesați. subiect. La pregătirea tratatelor dintre Federația Rusă și alte state, dacă prevederile tratatelor sunt supuse jurisdicției comune a Federației Ruse și a subiecților acesteia, se iau în considerare opiniile subiecților interesați, iar reprezentanții acestora din urmă, în acord cu autoritățile federale, pot participa la negocieri. Acordurile comerciale și economice încheiate de subiecți cu alte state trebuie coordonate în prealabil cu Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse, ceea ce, însă, nu se face întotdeauna. 9

Subiecții Federației au propriile simboluri - o stemă și un steag, rareori un imn (de exemplu, regiunea Saratov), ​​au capitale (centre administrative).

Alături de caracteristicile comune, statutul juridic al diferitelor subiecte ale Federației Ruse are propriile sale caracteristici. Uneori au un singur caracter (de exemplu, Codul stepei în Kalmykia), dar în general se pot distinge trei grupuri de subiecte: republici; formațiuni teritorial-statale în esență ale populației de limbă rusă, deși în ele locuiesc persoane de diferite naționalități (krais, regiuni, orașe cu semnificație federală); formaţiuni teritorial-statale de natură etnică, create de micile popoare indigene.

Astfel, statutul constituțional și juridic al entităților constitutive ale Federației Ruse le oferă acestora oportunități ample de a reglementa activitățile cetățenilor pe teritoriul lor. În legislatura subiecţilor se acceptă număr mare legi în domeniul construcției statului, protecției drepturilor și libertăților omului și civil, dezvoltării economiei și antreprenoriatului, sprijinului social pentru populație, culturii.

1. Competența Federației Ruse și a subiecților acesteia

Conceptul de „subiecte de jurisdicție” este folosit de Constituția Federației Ruse în două sensuri. Primul și principal sens este asociat cu desemnarea cu ajutorul acestei categorii de probleme din jurisdicția Federației Ruse și a subiecților acesteia. Lista lor este consacrată în capitolul 3 din Constituția Federației Ruse - „Structura federală”, iar articolele 71 și 72 sunt dedicate exclusiv acestei sarcini. În prezent, în știința juridică, subiectele de referință sunt analizate sub acest aspect.

Competența unui organ de stat este determinată prin cele două elemente ale sale: subiectul jurisdicției și atribuțiile. Competența unui organ de stat este înțeleasă ca totalitatea puterilor sale de autoritate în anumite domenii de jurisdicție. Eficacitatea implementării comune a puterii de stat de către Federație și subiecții din sfera jurisdicției lor comune depinde în mare măsură de modul în care sunt structurate subiectele de jurisdicție comună și de modul în care sunt consacrate în sistemul juridic al unui stat federal.

Această împrejurare este asociată, printre altele, cu probleme de tehnică juridică. Toate statele federative se confruntă cu problema înregistrării constituționale și juridice a sferei de jurisdicție comună. În legile de bază ale federațiilor străine, atât cercetătorii străini, cât și cei autohtoni găsesc o mulțime de neajunsuri, oferă modalități de a le elimina, contribuind astfel la soluționarea acestei probleme.

Problema structurării și modalităților de fixare constituțională a subiectelor de jurisdicție este acută și în Federația Rusă. Din punct de vedere al tehnicii juridice, textul art. 71, 72 din Constituție nu este tocmai perfectă. Aceste articole se referă la subiectele de jurisdicție a Federației și subiectele de jurisdicție comună din sfera relațiilor publice, în special, structura federală, politica externă și relațiile internaționale, relațiile economice externe, apărarea și securitatea. 10

Constituția delimitează ramuri de legislație ca subiecte de competență, în special penală, procesual penală, penitenciară, civilă, procedură civilă, procedura arbitrală, administrativă, procedură administrativă, muncă, locuință, familie, teren, apă, legislație forestieră, legislație privind subsolul și protectia mediului. Lipsa unei abordări unificate în formularea subiectelor de competență în Constituție poate fi privită ca o lipsă nu numai a tehnicii juridice, ci și a conținutului acesteia. Delimitarea competențelor este o chestiune de relații dintre Federație și subiecții săi, iar problema delimitării competențelor și puterilor se referă la relațiile dintre anumite tipuri de organe federale și organe ale subiecților Federației. Esența jurisdicției Federației Ruse și a subiecților săi derivă din funcțiile statului, care sunt înțelese ca direcții principale ale activității sale, exprimând esența și scopul social, scopurile și obiectivele statului în gestionarea societății în cadrul său. forme si metode inerente.

Astfel, funcţiile statului sunt exprimate şi concretizate în subiectele de jurisdicţie. Pentru o implementare mai reușită, acestea pot fi distribuite între stat în ansamblu (Federația) și părțile sale constitutive (subiecții Federației). Apare una dintre cele mai dificile probleme ale construcției statului - distribuția optimă a domeniilor de activitate ale subiecților de jurisdicție ale Federației Ruse și ale subiecților acesteia.

Problema determinării competenței autorităților federale este cea mai dificilă din orice stat federal.. Federația nu poate avea puteri nelimitate de guvernare a țării, este obligată să împartă aceste puteri cu supușii Federației, fără de care puterea de stat nu poate fi democratică. Subiecții Federației sunt interesați de existența unui guvern federal puternic, înzestrat cu largi puteri de protejare și asigurare a intereselor comune. Dar, în același timp, ei nu vor să-și piardă independența și au dreptul de a decide doar probleme minore din viața populației lor. Aceasta este o contradicție obiectivă a oricărei federații, obligând autoritățile să delimiteze atent și optim competența organelor de stat ale federației și a subiecților acesteia.

Formula pentru rezolvarea acestei probleme este de a stabili:

Competența exclusivă a autorităților federale;

Competența comună a autorităților federației și a subiecților acesteia;

Competenţa exclusivă a subiecţilor federaţiei.

O astfel de soluție la problemă este tipică pentru SUA, Germania. Australia și alte federații.

În practica mondială, există două moduri de structurare a subiectelor jurisdicției comune:

Subiectele de jurisdicție ale federației și subiectele de jurisdicție comună ale federației și subiecții acesteia (Germania, Austria, Brazilia, Pakistan, Nigeria) sunt fixe.

Sunt determinate subiectele de jurisdicție exclusivă a federației, subiectele de jurisdicție comună și subiectele de jurisdicție ale subiecților federației (India, Malaezia, Rusia).

Legile federale și legile adoptate în conformitate cu acestea și cu alte acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt emise pe subiecte de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. În absența unei legi federale, se aplică legea subiectului Federației Ruse. 11

Proiectele de legi federale privind subiectele de jurisdicție comună, adoptate de Duma de Stat în prima lectură, sunt trimise autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru o posibilă depunere de propuneri și comentarii în termen de o lună. Propunerile și comentariile prezentate sunt supuse examinării obligatorii de către comitetul relevant al Dumei de Stat și sunt acceptate sau respinse în modul prevăzut de regulamentele Dumei de Stat. Subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației Ruse sunt definite în Constituția Federației Ruse conform principiului rezidual, și anume: în Federația Rusă, jurisdicția subiecților Federației Ruse include tot ceea ce nu este atribuit jurisdicția Federației și jurisdicția comună a Federației și a subiecților acesteia. 12

În acest sens, ar trebui să distingem între:

subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației;

subiecte de jurisdicţie exclusivă a subiecţilor Federaţiei.

Sfera de competență a subiectului Federației include ceea ce implementează împreună cu Federația, precum și tot ceea ce nu este de competența Federației, în conformitate cu articolul 71 din Constituția Federației Ruse și în temeiul acordurilor dintre Federație. și subiecții săi.

Astfel, putem concluziona că delimitarea puterilor Federației Ruse și a subiecților săi din Federația Rusă este cel mai important principiu al structurii federale și al federalismului rus.

1. CARACTERISTICI ALE STATUTULUI JURIDIC ALE ANUMITE TIPURI DE SUBIECTE ALE FEDERATIEI RUSE

1. Clasificarea subiecților Federației Ruse

Articolul 5 din Constituția Federației Ruse include o listă completă a tipurilor de entități constitutive ale Federației Ruse, indicând criteriile personalității lor juridice; concretizarea fundamentelor structurii de stat a Federației Ruse (consolidarea practic holistică a statutului său federal); natura relației guvernului federal cu toți subiecții federației.

Constituția prevede 6 tipuri de subiecte, fixându-le denumirea în art. 5: republică, regiune, regiune, oraș federal, regiune autonomă, regiune autonomă. În același timp, toate tipurile de subiecte ale federației pot fi integrate în grupe mai generale și alcătuiesc 3 tipuri de subiecte:

stat național (republici din cadrul Federației Ruse);

administrativ-teritoriale (teritorii, regiuni, orase cu semnificatie federala);

naţional-teritoriale (regiune autonomă şi regiuni autonome).

Astfel, actuala Constituție a Federației Ruse a înzestrat unități administrativ-teritoriale de cel mai înalt nivel (krai, regiune), precum și orașe cu semnificație federală cu calități de subiecți ai Federației,

a garantat tuturor subiecţilor independenţă reală în sferele statului şi vieţii publice care le-au fost oferite. 13

Partea 1 a articolului 65 din Constituția Federației Ruse stabilește componența specifică numerică, specifică și nominală a entităților constitutive ale Federației Ruse la momentul adoptării prezentei Constituții. Există 85 de subiecți în Federația Rusă, inclusiv 22 de republici, 9 teritorii, 46 de regiuni, 3 orașe federale, 1 regiune autonomă și 4 regiuni autonome. Compoziția prin specii a subiecților federației este predeterminată de partea 1 a art. 5 din Constituție. În sens juridic, aceasta înseamnă că numai formațiunile de forma stabilită pot fi membre ale Federației Ruse - o republică, un teritoriu, o regiune, un oraș cu semnificație federală, o regiune autonomă, un district autonom.

Constituția Federației Ruse nu exclude posibilitatea extinderii numărului de subiecți ai Federației Ruse fie prin integrarea în Rusia a unui alt stat (în acest caz, acest subiect dobândește statutul de republică, dacă un tratat internațional nu prevede pentru acordarea statutului de regiune sau teritoriu unui nou subiect) sau formarea unui nou subiect în cadrul acestuia (prin fuzionarea subiecților Federației Ruse, izolarea entităților independente de subiecții Federației Ruse).

Subiecții Federației Ruse diferă și prin alte caracteristici - nivelul de dezvoltare a economiei în ansamblu, prezența și dezvoltarea industriilor individuale și Agricultură, tradiții istorice, cultura națională a întregii sau a unei părți a populației. Cu toate acestea, după cum rezultă din Constituție, aceste și alte caracteristici nu afectează statutul constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse. Astfel, Clasificarea tuturor subiecților ca entități de stat permite, pe de o parte, eliminarea gradațiilor inechitabile în împărțirea subiecților naționali în categorii inegale, pe de altă parte, echivalarea fostelor unități administrativ-teritoriale cu acestea.

Federația Rusă include 22 de republici: Republica Adygea, Republica Altai, Republica Bashkortostan, Republica Buriatia, Republica Daghestan, Republica Ingușetia, Republica Kabardino-Balkariană, Republica Kalmykia, Karachay-Balkar - Republica Cherkess, Republica Karelia, Republica Komi, Republica Mari El, Republica Mordovia, Republica Sakha (Yakutia), Republica Osetia de Nord-Alania, Republica Tatarstan (Tatarstan), Republica Tyva, Republica Udmurt, Republica Khakassia, Republica Cecenă, Republica Chuvash- Chuvahia, Republica Crimeea.

Spre deosebire de alte subiecte ale Federației, republicile sunt recunoscute ca state. Puterea în aceste state nu este suverană, republicile sunt independente doar în cadrul stabilit de Constituția federală. Republicile nu au dreptul de a încălca integritatea statului Rusiei, unitatea sistemului de putere de stat. Popoarele lor și-au exercitat liber dreptul la autodeterminare, mai întâi creând autonomie, apoi transformând-o într-un stat care face parte din Federația Rusă. Acest statut poate fi schimbat numai cu acordul Federației Ruse, prin modificarea Constituției Federației Ruse sau în conformitate cu legea constituțională federală.

Constituția Federației Ruse nu prevede dreptul republicilor de a se separa de Federație, ceea ce nu o face nicio altă federație din lume.. Motivele pentru aceasta nu sunt doar legale, ci și etice. Economia republicilor a fost creată pe cheltuiala întregului popor multinațional al Rusiei; nu poate funcționa cu succes decât ca parte integrantă a întregii economii a țării. Înainte de adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993, o serie de republici - Tatarstan, Sakha (Yakutia), Bashkortostan, Tuva etc. - au consacrat în constituțiile lor statutul de stat suveran, subiect de drept internațional. Tatarstanul, fără să menționeze aderarea la Federația Rusă, și-a consolidat în același timp poziția de stat „asociat cu Federația Rusă”.

Fiecare republică își asigură integritatea teritorială, iar granițele republicii, care sunt în regim nu de stat, ci de frontiere administrative, nu pot fi schimbate fără acordul ei. Garanția status quo-ului teritorial este însăși Federația Rusă, care, însă, nu asigură întotdeauna o soluționare rapidă și eficientă a disputelor teritoriale. O astfel de dispută, de exemplu, nu s-a potolit de câțiva ani în relațiile dintre Republica Osetia de Nord-Alania și Republica Ingușeția. Teritoriul republicilor poate fi luat în considerare numai în legătură cu șederea lor în Federația Rusă. Cu toate acestea, trebuie recunoscut că teritoriul care le este atribuit este limita spațială a puterii lor; puterea altor subiecți ai Federației nu se poate extinde asupra acestui teritoriu.

Pretențiile multor republici privind prioritatea (supremația) legilor lor față de cele federale sunt, de asemenea, nejustificate. Consolidarea unor astfel de prevederi în actele constituționale ale republicilor contrazice fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse și duce la o slăbire a legalității constituționale și a protecției drepturilor omului. 14

Constituțiile republicilor prevăd, de obicei, cetățenia lor, fără a ține cont de faptul că cetățenia în Federația Rusă este de competența Federației. Această cetățenie înseamnă simultan cetățenia Federației Ruse, dar numai Federația Rusă are dreptul de a primi cetățenia.

Republicile își aprobă în mod independent simbolurile de stat - stema, steagul, imnul, determină capitala. Simbolurile de stat reflectă simbolismul național și istoric al poporului. Republicile au dreptul de a-și stabili propriile titluri onorifice și premii de stat.

1. Caracteristici ale statutului juridic al regiunii autonome șiregiuni autonome

Federația Rusă include o regiune autonomă (Regiunea Autonomă Evreiască) și patru districte autonome: Nenets, Khanty-Mansiysk, districtul autonom - Yugra, Chukotsky, Yamalo-Nenets. „În ceea ce privește regiunea autonomă, păstrarea ei este mai degrabă un tribut adus tradiției, deoarece nu există aproape nicio populație evreiască în ea. În ceea ce privește numărul și structura populației, toate raioanele sunt mici și multinaționale. Cea mai mare parte a naționalității indigene se află în districtul autonom Nenets. Regiunea Autonomă Evreiască este inclusă direct în Federația Rusă (prin Legea Federației Ruse din 15 decembrie 1990, toate regiunile autonome au fost retrase din teritorii și incluse direct în Federația Rusă).

Carta Regiunii Autonome Evreiești în prevederile sale fundamentale (fundamentele sistemului constituțional, fundamentele statutului juridic al persoanei etc.), cu modificările corespunzătoare în raport cu regiunea autonomă, dublează prevederile Constituției. a Federației Ruse. Acesta stabilește competențele exclusive ale regiunii (articolul 13). Acestea includ: adoptarea și modificarea Cartei și a legilor regiunii, structura administrativ-teritorială a regiunii, înființarea autorităților de stat în regiune în conformitate cu fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse și cu principiile organizarea organelor reprezentative și executive ale Federației Ruse înființate prin legea federală, proprietatea de stat a regiunii, bugetul regional, punerea în aplicare a politicii regionale de preț de stat în conformitate cu bazele politicii de prețuri a Federației Ruse, programe regionale pentru dezvoltarea economică, de mediu, socială, culturală a regiunii, sistemele de susținere a vieții (transport, informații, comunicații ale regiunii), premii și titluri onorifice ale regiunii, alte puteri care sunt în afara domeniului de aplicare al Federației Ruse și al competențele Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a regiunii. Carta regiunii autonome stabilește sistemul autorităților de stat (adunarea legislativă, guvernator, guvern), relația dintre acestea. Adunarea Legislativă 2/3 din voturi poate decide demiterea guvernatorului regiunii, ales de cetățeni, pentru încălcarea Constituției Federației Ruse și a Cartei regiunii stabilite de instanță. Hotărârile Adunării Legislative sunt transmise Guvernatorului, care poate, în termen de trei zile, să se adreseze Adunării Legislative cu propunere de suspendare a acțiunii lor, de anulare, de modificare a acestora și, de asemenea, de a contesta în instanță. Proiectele de legi ale regiunii după fiecare lectură sunt înaintate guvernatorului, ale cărui amendamente și concluzii sunt examinate fără greș de Adunare. Guvernatorul conduce guvernul. Carta regiunii autonome prevede propriile simboluri (steamă, drapel), dar nu sunt prevăzute imnul și capitalul propriu. 15

Regiunile autonome situate în nordul și nord-estul țării au un teritoriu vast cu o populație redusă.

Poziția regiunilor autonome nu este aceeași. Legea din 1990 le-a dat dreptul de a rezolva independent problema, de a rămâne în teritoriu, regiune sau de a adera direct la Federație ca subiect. Acest drept a fost exercitat în 1992 de Okrug Autonomă Chukotka, care s-a separat de Regiunea Magadan. Restul okrugurilor autonome nu pot exercita acum acest drept în mod unilateral, deoarece Constituția Federației Ruse din 1993 stabilește că granițele dintre subiecții Federației Ruse sunt modificate numai cu acordul lor reciproc (partea 3 a articolului 67). Prin urmare, încercarea Okrugului autonom Nenets în 1994 de a se separa de Regiunea Arhangelsk (chiar data unui referendum pe această temă a fost stabilită) nu s-a materializat. Fiind, conform Constituției Federației Ruse, egale în drepturi cu alte subiecți, marea majoritate a okrugurilor autonome sunt incluse într-un alt subiect al Federației Ruse.

Statutul unui okrug autonom care face parte dintr-o regiune sau o oblast poate fi modificat într-un alt mod: prin acordul comun al okrugului și al oblastului (krai) în conformitate cu legea constituțională federală. Aceasta rezultă din prevederile generale ale Constituției privind procedura de schimbare a statutului oricărui subiect al Federației. Situația este însă de așa natură încât este puțin probabil ca krais-urile (regiunile) să fie de acord cu retragerea okrugurilor autonome din componența lor și intrarea directă în Federația Rusă. De obicei, în regiunile autonome cu populație mică există resurse naturale bogate (în special petrol, gaze). O pondere semnificativă a veniturilor către bugetele regionale și regionale ale teritoriului și regiunii este primită din exploatarea resurselor naturale (gaze, petrol, metale) în regiunile autonome. Okrug-urile nu vor să împartă cu krai și oblast finanțele pe care le primesc din resursele naturale. Există și alte motive de natură non-economică, printre care nedorința de a se supune marginii, regiunii, dorința de a-și demonstra independența ca subiect egal (conform Constituției). Relațiile dintre okrugurile autonome care fac parte dintr-un regiune sau o oblast pot fi reglementate de legea federală și de un acord între autoritățile de stat ale okrugului autonom și regiunea sau oblastul relevant. În plus, Constituția prevede că o astfel de lege poate fi adoptată, dar nu trebuie să fie adoptată. Spre deosebire de alte subiecte, relațiile lor cu țara și oblastul pot fi reglementate, în primul rând, de legea federală. Aceasta pare a fi o lege generală, nu una individuală. Nici o astfel de lege federală nu a fost adoptată.

În al doilea rând, relațiile dintre okrugurile autonome care fac parte din regiune, pot fi reglementate prin acorduri între autoritățile de stat ale okrugului autonom și acea margine, regiune, din care face parte okrug autonom. Acestea sunt tratate constituționale. Astfel de acorduri generale (contracte privind relația autorităților de stat din regiune sau regiune cu autoritățile de stat) au fost încheiate în 1996 în regiunea Irkutsk în 1997, în regiunea Tyumen în 1997 a fost încheiat un acord privat privind numărul de reprezentanți ai unuia dintre raioanele autonome din Duma regională. Potrivit deciziei Curții Constituționale a Federației Ruse din 14 iulie 1997, alegerile în regiunile autonome ar trebui să aibă loc nu numai în propriul organism legislativ, ci și în corpul teritoriului, ariei, care include regiunea autonomă.

Relațiile okrugurilor autonome cu regiunile, teritoriile, sunt determinate de cartele districtelor și regiunilor (krais), din care fac parte. Carta regiunii Irkutsk din 1995 prevede că regiunea autonomă Ust-Orda Buryat face parte din regiunea Irkutsk, care stabilește relații cu aceasta, inclusiv în conformitate cu carta regiunii. Conform Cartei regiunii, districtului îi este garantată reprezentarea în adunarea legislativă a regiunii (articolul 6). Unele statute conțin capitole detaliate despre relația dintre okrug autonom și oblast sau krai, care includ okrug. 16

Okrugurile autonome au posibilitatea de a rezolva independent problema aderării la Federația Rusă direct și printr-un alt subiect al Federației (krai, regiune).

Pe această bază, de exemplu, regiunea autonomă Chukotka s-a separat în 1992 de Regiunea Magadan și a devenit direct parte a Federației Ruse. Dimpotrivă, regiunea autonomă Komi-Permyatsky a fuzionat în 2004 cu regiunea Perm, formând un nou subiect al Federației Ruse - Teritoriul Perm. La 17 aprilie 2005, a avut loc un referendum care a aprobat unificarea Teritoriului Krasnoyarsk cu Okrugurile Autonome Evenk și Taimyr.

Constituția Federației Ruse prevede că, la propunerea organelor legislative și executive ale unei regiuni autonome, o regiune autonomă poate fi adoptată o lege federală privind o regiune autonomă, o regiune autonomă. Adoptarea unei astfel de legi, deci, este facultativă, depinde de dorința autonomiei în sine.

În 2003, modificările aduse Legii federale „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” au stabilit că majoritatea competențelor în materie de jurisdicție comună sunt exercitate de autoritățile statului a kraiului, regiune pe întreg teritoriul kraiului, regiune, inclusiv teritoriul regiunii autonome. Cu toate acestea, în materie de jurisdicție exclusivă, competențele sunt exercitate de district în mod independent.

Regiunea autonomă și regiunile autonome sunt reprezentate în mod egal în Consiliul Federației al Adunării Federale (doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației) și aleg și deputați la Duma de Stat. Acest lucru le asigură reprezentare în corpul legislativ al Federației.

1. Caracteristicile statutului juridic al teritoriilor, regiunilor, orașelor cu importanță federală

În prezent, Federația Rusă include 9 teritorii (Altai, Trans-Baikal, Krasnodar, Krasnoyarsk, Perm, Primorsky, Stavropol, Khabarovsk), 46 de regiuni (Amur, Arhangelsk, Astrakhan, Belgorod, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronezh, Ivanovo, Irkutsk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Moscova, Murmansk, Nijni Novgorod, Novgorod, Novosibirsk, Omsk, Orenburg, Oryol, Penza, Pskov, Rostov, Saratov, Saratov, , Sahalin , Sverdlovsk, Smolensk, Tambov, Tver, Tomsk, Tula, Tyumen, Ulyanovsk, Chelyabinsk, Yaroslavl) și 3 orașe federale - Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol. Sunt formațiuni statale-teritoriale cărora, în conformitate cu Constituția (articolele 5, 65), li se acordă statutul de subiecți ai Federației Ruse. 17

Statutul teritoriilor, regiunilor și orașelor cu importanță federală echivalat cu acestea este determinat de Constituția Federației Ruse, Tratatul federal din 31 martie 1992, care include Acordul privind delimitarea competențelor și competențelor între organele guvernamentale federale ale Federația Rusă și autoritățile teritoriilor, regiunilor, orașelor de importanță federală; alte reglementări federale.

Ca entități constitutive ale Federației Ruse, krais-urile, oblastele și orașele de importanță federală au o anumită putere constitutivă. Ei au dreptul de a-și adopta actele, legile și alte acte normative.

Carta stabilește statutul constituțional și juridic al teritoriului, regiunii, orașului de importanță federală; organizarea puterii de stat, procedura de reglementare; împărțirea administrativ-teritorială și organizarea autonomiei locale.

Teritoriile, regiunile, orașele de importanță federală au propriul lor teritoriu, care nu poate fi schimbat fără acordul lor. Granițele dintre ei și alte subiecte ale Federației Ruse pot fi modificate cu acordul lor. Fiecare teritoriu, regiune, oraș de importanță federală formează organe de putere reprezentativă, executivă și judiciară, care funcționează în baza Constituției Federației Ruse, precum și a cartelor teritoriului, regiunii, orașului cu importanță federală.

Teritoriile, regiunile, orașele de importanță federală au dreptul de a avea propriile simboluri. Deci, conform Cartei regiunii Irkutsk, regiunea are propria stemă și drapel, aprobate de Adunarea regiunii. Procedura de utilizare a simbolurilor oficiale ale regiunii este determinată de legea acesteia.

Teritoriile, regiunile, orașele Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol sunt participanți independenți la relațiile economice internaționale și externe, acordurile cu alte teritorii, regiuni, precum și republici, o regiune autonomă, regiuni autonome, dacă acest lucru nu contravine Constituției și legile Federației Ruse. Coordonarea relațiilor de politică internațională și externă a teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscova și Sankt Petersburg, Sevastopol este realizată de autoritățile statului federal ale Federației Ruse împreună cu autoritățile teritoriilor, regiunilor, orașelor.

Statutul unui teritoriu, regiune, oraș cu importanță federală poate fi modificat numai prin acordul comun al Federației Ruse și al teritoriului, regiunii, orașului cu importanță federală corespunzătoare, în conformitate cu legea constituțională federală. Unele carte ale teritoriilor și regiunilor stabilesc procedura de schimbare a statutului lor. Deci, conform Cartei Statului Teritoriul Krasnodar(Articolul 16) privarea acestuia de statutul de subiect al Federației Ruse sau acordarea acestuia de statutul unui alt subiect al Federației Ruse este posibilă numai pe baza Constituției Federației Ruse și a Tratatului Federal, sub rezerva aprobării a deciziei relevante la referendumul regional.

Constituția Federației Ruse prevede participarea reprezentanților teritoriilor, regiunilor, orașelor cu importanță federală la soluționarea problemelor de competența Federației Ruse. Pentru a face acest lucru, deputații la Duma de Stat sunt aleși din teritoriile, regiunile și orașele cu importanță federală și doi reprezentanți sunt incluși în Consiliul Federației: șeful legislativului (reprezentantul) și șeful organelor executive ale puterii de stat ex. oficiu. Autoritățile legislative (reprezentative) ale teritoriilor, regiunilor și orașelor de importanță federală au dreptul de inițiativă legislativă în parlamentul federal. În plus, organul legislativ (reprezentativ) și administrația teritoriului, regiunii, orașului cu importanță federală au dreptul de a supune spre examinare de către Președinte și Guvernul Federației Ruse proiecte de acte, a căror adoptare intră în competența a Preşedintelui şi a Guvernului.

Conform Constituției Federației Ruse și a Tratatului Federal, responsabilitatea comună a Federației și a teritoriilor, regiunilor și orașelor cu importanță federală în domeniul construcției statului este de a asigura conformitatea cu cartele, legi și alte acte juridice de reglementare ale teritoriu, regiune, oraș de importanță federală cu Constituția Federației Ruse și legile federale; protecția drepturilor și libertăților omului și civil; protecția drepturilor minorităților naționale; asigurarea statului de drept, a ordinii, a siguranței publice; regimul zonei de frontieră.

În domeniul construcțiilor economice și socio-culturale, jurisdicția comună include aspectele de proprietate, utilizare și dispunere a terenurilor, subsolului, apei și a altor resurse naturale; delimitarea proprietății statului; protecția mediului și securitatea economică; arii naturale special protejate; stabilirea principiilor generale de impozitare și taxe în Federația Rusă. Problemele de proprietate, utilizarea și eliminarea terenurilor, subsolului, apei, pădurilor și a altor resurse naturale sunt reglementate de Fundamentele Legislației Federației Ruse și de actele juridice ale teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol. . Statutul resurselor naturale federale este determinat de comun acord între autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscova, Sankt Petersburg și Sevastopol. 18

Conform Constituției Federației Ruse, sunt emise legi federale cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației și a subiecților acesteia, în conformitate cu care autoritățile de stat ale teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol își exercită reglementare juridică proprie în competenţa lor, adoptând acte juridice.

Proiectele de lege cu privire la subiectele de jurisdicție comună sunt trimise teritoriilor, regiunilor, orașelor pentru discuție și depunerea propunerilor lor.

Toate competențele care nu sunt legate de jurisdicția autorităților statului federal și de jurisdicția comună a autorităților statului federal și autorităților de stat ale teritoriilor, regiunilor și orașelor cu importanță federală sunt exercitate de autoritățile de stat ale acestora din urmă în mod independent, în conformitate cu prevederile Constituția Federației Ruse.

Anumite trăsături caracterizează statutul unui astfel de subiect al Federației Ruse precum Moscova, care este capitala Rusiei. La 15 aprilie 1993, a fost adoptată Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul capitalei Federației Ruse”. Autoritățile guvernamentale ale orașului Moscova în legătură cu punerea în aplicare a funcțiilor capitalei: furnizează, în modul prevăzut de lege, organelor guvernamentale federale ale Federației Ruse, reprezentanțe ale republicilor Federației Ruse, autonome regiune, districte autonome, teritorii, regiuni, orașul Sankt Petersburg, misiunile diplomatice ale statelor străine din Federația Rusă terenuri, clădiri, structuri, structuri și spații, fond de locuințe, locuințe și comunale, transport și alte servicii; asigura conditiile necesare desfasurarii evenimentelor nationale si internationale; participa la dezvoltarea și implementarea programelor federale vizate pentru dezvoltarea orașului Moscova; coordonează proiectul de master plan pentru dezvoltarea orașului Moscova cu organismele guvernamentale federale ale Federației Ruse.

Cheltuielile Moscovei asociate cu exercitarea funcțiilor sale de capitală sunt compensate integral prin subvenții din bugetul republican al Federației Ruse, prin plăți pentru serviciile oferite de oraș, efectuate de organele guvernamentale federale, reprezentanțele republicilor din Rusia. Federație, regiune autonomă, districte autonome, teritorii.

1. Autonomii în Federația Rusă

Autonomie - aceasta este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație publică a cetățenilor Federației Ruse care se identifică cu anumite comunități etnice, pe baza auto-organizarii lor voluntare pentru a rezolva în mod independent problemele de conservare a identității , dezvoltarea limbajului, educația, cultură națională. Autonomiile naţional-culturale pot fi locale (oraş, district, aşezare, rural), regionale, federale. Acestea se stabilesc respectiv la adunările generale, conferințe și congrese, la care se formează organele de administrare internă a autonomiei. Înregistrarea autonomiei naționale-culturale are loc la autoritatea de justiție în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Autonomia național-culturală are dreptul:

să primească sprijin din partea autorităților publice și a administrațiilor locale, necesar pentru păstrarea identității naționale, dezvoltarea limbii naționale (native) și a culturii naționale;

se adresează autorităților legislative (reprezentative) și executive, organelor locale de autoguvernare, reprezentând interesele naționale și culturale ale acestora;

să creeze mass-media în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, să primească și să difuzeze informații în limba națională (nativă);

să păstreze și să îmbogățească patrimoniul istoric și cultural, să aibă acces liber la valorile culturale naționale;

să urmeze tradițiile și obiceiurile naționale, să reînvie și să dezvolte artele și meșteșugurile populare artistice;

creează instituții de învățământ și științifice, instituții culturale și asigură funcționarea acestora în conformitate cu legislația Federației Ruse;

participa prin reprezentanții lor autorizați la activitățile organizațiilor internaționale neguvernamentale;

stabilesc pe baza legislatiei si mentine, fara nicio discriminare, contacte umanitare cu cetatenii, organizatiile publice ale statelor straine

Legile federale, constituțiile (cartele), legile subiecților Federației Ruse pot acorda autonomiei naționale-culturale și alte drepturi în domeniul educației și culturii. Participarea sau neparticiparea la activitățile autonomiei naționale-culturale nu poate servi drept bază pentru restrângerea drepturilor cetățenilor Federației Ruse, la fel cum naționalitatea nu poate servi drept bază pentru limitarea participării sau neparticipării acestora la activitățile naționale. -autonomie culturală. 19

Legea prevede clar că dreptul la autonomie național-culturală nu este dreptul la autodeterminare național-teritorială. Exercitarea acestui drept nu trebuie să prejudicieze interesele altor comunități etnice.

CONCLUZIE

Subiectul Federației Ruse - un stat (republică), o formațiune de stat (regiune autonomă, district autonom) sau o formațiune teritorială (krai, regiune, oraș cu semnificație federală) care face parte din Federația Rusă.

Compoziția prin specii a subiecților federației este predeterminată de partea 1 a art. 5 din Constituție. În sens juridic, aceasta înseamnă că numai formațiunile din forma stabilită de republică, teritoriu, regiune, oraș cu semnificație federală, regiune autonomă, district autonom pot fi membre ale Federației Ruse.

Subiectele jurisdicției exclusive a subiecților Federației Ruse includ domeniul de aplicare al acelor puteri care se află în afara jurisdicției Federației Ruse și competențele Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației și a subiecților săi.

Spre deosebire de alte subiecte ale Federației, republicile sunt recunoscute ca state. Cu toate acestea, puterea în aceste state nu este suverană, republicile sunt independente doar în cadrul stabilit de Constituția federală. Au propria lor limbă, cetățenie, note de premii etc.

Teritoriile, regiunile și orașele de importanță federală au o anumită putere constitutivă. Ei au dreptul de a-și adopta cartele, legile și alte acte normative. Au propriul lor teritoriu, care nu poate fi schimbat fără acordul lor.

Fiecare regiune, regiune, Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol formează autorități legislative, executive și judiciare care funcționează pe baza Constituției Federației Ruse, precum și a cartelor regiunilor, regiunilor, orașelor cu importanță federală și, de asemenea, au dreptul de a avea propriile simboluri.

Okrugurile autonome au posibilitatea de a decide în mod independent problema aderării la Federația Rusă, Constituția Federației Ruse prevede că

la propunerea organelor legislative și executive ale regiunii autonome, districtului autonom, poate fi adoptată o lege federală privind regiunea autonomă, districtul autonom.

Astfel, în cursul analizării sarcinilor specifice, am atins scopul lucrării de curs - am studiat structura federală a statului rus, trăsăturile statutului constituțional și juridic al entităților constitutive ale Federației Ruse și subiectele de jurisdictia lor.

BIBLIOGRAFIE

1. Constituția Federației Ruse din 1993 (cu modificări și completări - M .: Izvestia, 1995. - 147 p.
2. Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” din 6 octombrie 1999 (modificată la 25 octombrie 2006)//СЗ RF. - 2006. - Nr. 1. - art. 10; Artă. 13; Artă. paisprezece; Nr. 23. Art. 2380; nr. 29. Artă. 3124; nr. 30. Artă. 3287; Nr. 31 (1 oră). Artă. 3427; Artă. 3452; nr. 44. Artă. 4537.
3. Legea federală „Cu privire la procedura de admitere în Federația Rusă și formarea unui nou subiect al Federației în componența sa” din 17 decembrie 2001//СЗ RF. - 2001. - Nr. 52 (Partea 1). - art. 4916.
4. Legea constituțională federală nr. 1-FZ din 25 martie 2004 (cu modificări și completări). ziar rusesc. 2004, 2005, 2006.
5. Legea constituțională federală din 12.07.2006. orașul nr. 2-FZ.
6. Legea constituțională federală din 14 octombrie 2005 nr. 6-FZ. ziar rusesc. 19.11.2005.
7. Legea constituțională federală din 30 decembrie 2006, G. Nr. 6-FZ Rossiyskaya Gazeta. 07/08/2007
8. Legea constituțională federală din 21 iulie 2007 nr. 5-FZ Rossiyskaya Gazeta. 21.08.2007
9. Legea federală nr. 74-FZ din 22 iunie 1996 (modificată). Site-ul www.consultant.ru
10. Decretul Președintelui Federației Ruse „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” din 13 mai 2000, nr. 849 (cu modificări și completări). M.: 2000. Prospect.
11. Abdulatipov R.G. Federalologie. - Sankt Petersburg: Peter, 2004. - 320 p.

1. Avtonomov A.S., Ivanov V.V. Nou în dreptul constituțional al Rusiei: tratatele ca surse de reglementare a asociației subiecților Federației Ruse//Stat și drept. - 2007. - Nr. 4.
2. Baglay M.V. Drept constituțional al Federației Ruse: manual pentru universități. - Ed. a VI-a, rev. si suplimentare - M.: Norma, 2007. - 784 p.
3. Dicționar juridic mare. Ed. ȘI EU. Sukharev, V.E. Krutskikh. - M.: INFRA-M, 2001. - 704 p.
4. Vladimirova V.V. - Probleme actuale ale federalismului: întrebări de teorie și practică. Tutorial. GUU - M. 2004.
5. Glushko P.P., Zinoviev A.V., Rolyashkova I.S. Manual de drept constituțional al Rusiei. Petru. 2005.
6. Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Legea constituțională a Federației Ruse. - M.: Învățământ superior, 2008. - p.
7. Kokotov A.N., Kukushkin S.K. Dreptul Constituțional al Rusiei - ed. a II-a. - M.: NORMA, 2007. - 544 p.
8. Konyukhova I.A. Structura Federației Ruse: starea actuală și perspectivele de îmbunătățire//Stat și drept. - 2007. - Nr. 2. - S. 37-45.
9. Konyukhova I.A. Federalismul rus modern și experiența mondială. Rezultatele formării și perspectivelor de dezvoltare. - M.: Editura SA „Gorodets”: Formula de drept. 2004.
10. Lazarev V.V. Drept constituțional - M.: Avocat, 2005. - 592 p.
11. Chirkin V.E. Dreptul constituțional al țărilor străine. M.: Jurist. 2000.
12. Jurnalul de federalism. Proprietățile sistemului de federație. Dobrynin N. nr. 4 (60). 2010

1 Baglay M.V. Drept constituțional al Federației Ruse: manual pentru universități. - Ed. a VI-a, rev. si suplimentare - M.: Norma, 2007.

2 Vladimirova V.V. - Probleme actuale ale federalismului: întrebări de teorie și practică. Tutorial. GUU - M. 2004

4 Konyukhova I.A. Federalismul rus modern și experiența mondială. Rezultatele formării și perspectivelor de dezvoltare. - M.: Editura SA „Gorodets”: Formula de drept. 2004

5 Konyukhova I.A. Structura Federației Ruse: starea actuală și perspectivele de îmbunătățire//Stat și drept. - 2007

6 Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Legea constituțională a Federației Ruse. - M.: Învățământ superior, 2008.

7 Abdulatipov R.G. Federalologie. - Sankt Petersburg: Peter, 2004.

9 Umnova I.A. Fundamentele federalismului rus modern. - M.: Norma, 2006.

10 Constituția Federației Ruse din 1993 (cu modificări și completări - M .: Izvestia, 1995

11 Glushko P.P., Zinoviev A.V., Rolyashkova I.S. Manual de drept constituțional al Rusiei. Petru. 2005

13 Constituția Federației Ruse din 1993 (modificată și completată - M.: Izvestia, 1995.

14 Avtonomov A.S., Ivanov V.V. Nou în dreptul constituțional al Rusiei: tratatele ca surse de reglementare a asociației subiecților Federației Ruse//Stat și drept. - 2007.

15 Umnova I.A. Fundamentele federalismului rus modern. - M.: Norma, 2006

16 Glushko P.P., Zinoviev A.V., Rolyashkova I.S. Manual de drept constituțional al Rusiei. Petru. 2005

17 Lazarev V.V. Drept Constituțional - M.: Avocat, 2005.

18 Kokotov A.N., Kukushkin S.K. Dreptul Constituțional al Rusiei - ed. a II-a. - M.: NORMA, 2007.

19 Legea constituțională federală din 12.07.2006. Nr. 2-FZ

Alte lucrări conexe care vă pot interesa.vshm>
6780.		Statutul judecătorilor din Federația Rusă	29,95 KB
	Conceptul și caracteristicile generale ale statutului juridic al judecătorilor. Cerințe pentru un judecător Statutul juridic al judecătorilor este un set statutar de drepturi, îndatoriri și responsabilități ale judecătorilor, precum și garanții ale independenței acestora în administrarea justiției. Bazele statutului judecătorilor sunt stabilite de art.
20477.		PROCEDURA JURIDICĂ PENTRU CALCULUL TAXELOR (TAXE) ÎN FEDERAȚIA RUSĂ	50,23 KB
	Rambursarea restanțelor și compensarea daunelor din plata cu întârziere și incompletă a impozitului și penalităților care impun plăți suplimentare contravenienților ca măsură de pedeapsă. Legislația privind impozitele și taxele, constând în Codul fiscal al Federației Ruse2 și adoptată în conformitate cu acesta ...
13005.		Acceptarea cetățeniei Federației Ruse. Certificat de cetățean al Federației Ruse	3,23 MB
	Cetățenia este apartenența unei persoane la stat, a cărei consecință este extinderea către aceasta a drepturilor și obligațiilor fundamentale stabilite de legislația statului, aceasta fiind una dintre condițiile necesare în care o persoană primește drepturi și libertăți și poate îndeplini. legile, îndatoririle stabilite de stat
7032.		Structura bugetară a Federației Ruse. Procesul bugetar în Federația Rusă	165,21 KB
	Reglementarea legală a activității autorităților în domeniul bugetului. Conceptul de execuție bugetară. Reglementarea juridică a activităților Băncii Centrale a Federației Ruse a Trezoreriei Federale pentru execuția în numerar a bugetului organelor Ministerului Impozitelor și Taxelor pe probleme bugetare. Drepturile autorităților reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale de a controla execuția bugetului.
12528.		STATUTUL JURIDIC AL SOMERILOR	111,97 KB
	Luarea în considerare a legislației internaționale care definește statutul juridic al unui cetățean șomer; Identificarea și o scurtă descriere a acte normative de legislație internă care reglementează statutul șomerului; Luarea în considerare a conceptelor de bază: piața muncii, muncă adecvată, ocuparea populației;
21569.		Consiliul de Federație al Adunării Federale: statut constituțional, evoluția mecanismului de formare, structura organizatorică în stadiul actual. Actele Consiliului Federației	29,62 KB
	Principiul camerelor superioare și inferioare, care caracterizează structura parlamentară în Federația Rusă, determină independența semnificativă a Dumei de Stat și a Consiliului Federației (puterile acestora sunt diferite, reprezentarea pe care o desfășoară, ședințele se țin separat etc. ). În cazurile deosebit de semnificative stabilite de Constituția Federației Ruse, camerele funcționează ca o singură entitate și se pot întâlni împreună pentru a asculta mesaje de la Președintele Federației Ruse, mesaje de la Curtea Constituțională a Federației Ruse, discursuri ale șefilor străinilor. state.
1144.		Statutul constituțional și juridic al subiecților Federației Ruse	41,62 KB
	Statutul constituțional și juridic al unui subiect al Federației Ruse este caracterizat, pe de o parte, de trăsături comune inerente tuturor subiecților ca părți constitutive ale Federației, pe de altă parte, diferitele tipuri de subiecți au propriile lor caracteristici.
309.		Statutul juridic al angajaților municipali	16,6 KB
	Legea federală privind serviciile municipale din Federația Rusă stabilește drepturile și obligațiile angajaților municipali. Drepturile generale ale unui angajat municipal pot fi stabilite pe baza drepturilor constituționale ale unui cetățean al Federației Ruse și a legislației ruse actuale privind drepturile cetățenilor Federației Ruse, inclusiv Codul Muncii al Federației Ruse. Un angajat municipal are dreptul de: 1 să se familiarizeze cu documentele care stabilesc drepturile și obligațiile sale pentru o funcție substituită a unui serviciu municipal, criteriile de evaluare a calității...
4155.		Statutul constituțional și juridic al Procuraturii Federației Ruse	527,73KB
	Problemele reglementării constituționale și juridice a activităților parchetului rus au fost luate în considerare de cercetători autohtoni de frunte într-o serie de lucrări. Cu toate acestea, studiul literaturii științifice pe tema disertației indică faptul că problemele legate de reglementarea constituțională și legală a activităților parchetului din Federația Rusă
6834.		Tipurile și statutul juridic al subiecților Federației Ruse	7,18 KB
	Tipurile și statutul juridic al subiecților Federației Ruse. Federația Rusă este formată dintr-un set de entități teritoriale relativ independente ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Capacitatea juridică limitată a subiecților Federației Ruse înseamnă că aceștia sunt independenți numai în limitele competenței lor. În Federația Rusă, se aplică următoarele principii pentru formarea teritoriului entităților constitutive ale Federației Ruse...

Datorită multiplicității și eterogenității entităților constitutive ale Federației Ruse, tipurile lor individuale au o serie de trăsături care le deosebesc de cea mai mare parte a regiunilor.

Republici din cadrul Federației Ruse. Acţionează ca state. Această definiție este folosită atât de Constituția federală, cât și de constituțiile republicane. De aici și trăsăturile distinctive care sunt caracteristice doar acestei categorii de regiuni rusești.

Republicile adoptă constituții, în timp ce restul subiecților adoptă statute. Mai mult, Constituția Federației Ruse nu reglementează procedura de adoptare a constituțiilor republicane, în timp ce alte subiecți trebuie să își adopte propriile carte prin organele lor legislative (reprezentative) (partea 2 a articolului 66). Atât constituțiile republicane, cât și cartele altor regiuni acționează ca legi de bază ale subiecților respective, motiv pentru care se află la același nivel în ceea ce privește scopul lor funcțional și forța juridică în cadrul propriilor sisteme de drept.

Republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat.

Regiune autonomă, districte autonome din cadrul Federației Ruse. Autonomiile sunt formațiuni național-statale care se disting printr-o compoziție națională și un mod de viață special al populației. Dacă regiunea autonomă a fost instituită ca o formă universală de autonomie aplicabilă în orice parte a federației (regiunea Volga, Caucazul de Nord, Orientul Îndepărtat), atunci okrug autonom (până în 1977 - okrug național) a fost considerat o formă a statalității naționale a popoarelor mici și a grupurilor etnice din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat. În contextul consolidării constituționale a principiului egalității tuturor subiecților Federației, păstrarea termenului de „autonom” în numele acestor subiecți nu pare logică.

Teritorii, regiuni din cadrul Federației Ruse. Unele regiuni rusești sunt complexe, de exemplu. includ alte subiecte - okrugs autonome. În contextul asigurării egalității tuturor subiecților, sunt necesare anumite forme juridice de reglementare a statutului acestor subiecți, a relațiilor acestora, a soluționării eventualelor dispute etc. Constituția Federației Ruse denumește ca astfel de forme acordurile interne privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe.

Orașe cu importanță federală din Federația Rusă. Aceste orașe ocupă o poziție de enclavă, adică. teritoriul lor este înconjurat de teritoriul unui alt subiect - regiunea (Moscova și Leningrad, precum și Sevastopol din 2014). Constituția nu spune nimic despre relația dintre aceste orașe și regiunile lor respective. Se pare că, prin analogie cu regiunile și districtele autonome constitutive ale acestora, aceste relații pot fi reglementate prin acorduri, iar, în caz de urgență, și prin legi federale, cu luarea în considerare obligatorie a intereselor ambelor părți.

Federația Rusă include în prezent 21 de republici, 6 teritorii, 49 de regiuni și două orașe de importanță federală - Moscova și Sankt Petersburg, 10 regiuni autonome, o regiune autonomă - evreiască.

O republică în cadrul Federației Ruse este un stat juridic democratic creat în cadrul Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse (articolul 66), statutul unei republici este determinat de Constituția federală și de constituția republicii. Astfel, Constituția Federației Ruse este cea care stabilește natura constituțională și juridică a relației dintre Federație și subiecții săi - republicile din cadrul acesteia.

Statutul constituțional și juridic al unei republici în cadrul Federației Ruse se caracterizează în primul rând prin faptul că republica este un stat din cadrul Federației, care are putere de stat (legislativă, executivă, judiciară) deplină pe teritoriul său, cu excepția acelor puteri care: în conformitate cu Constituția Federației Ruse, sunt administrate de guvernul federal. Puterea de stat a republicii provine de la poporul său, care și-a exercitat dreptul la autodeterminare sub forma unui stat în cadrul Federației Ruse.

Statutul constituțional și juridic al unei republici în cadrul Federației Ruse se caracterizează în plus prin faptul că fiecare republică are propriul teritoriu. Astfel, Constituția Republicii Sakha (Yakutia) stabilește că teritoriul Republicii aparține poporului său multinațional și este pământul originar al așezării tradiționale a popoarelor sale indigene. Limitele teritoriului republicii sunt determinate de frontiera de stat a republicii.

Statutul constituțional și juridic al unei republici în cadrul Federației Ruse se caracterizează, de asemenea, prin faptul că fiecare republică are propriul său sistem constituțional și juridic, care include constituția republicii, legile republicane și alte acte juridice de reglementare emise în competența sa, tratate. și acorduri între republică și Federația Rusă.Federația, cu alte subiecți ai Federației Ruse, precum și cu țări străine, acționează cu privire la delegarea autorității.

Republicile din Federația Rusă determină în mod independent sistemul autorităților lor de stat în conformitate cu fundamentele ordinii constituționale, principiile generale de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat în Federația Rusă și legislația republicii.

Statutul constituțional și juridic al republicilor din Federația Rusă se caracterizează prin prezența proprietății republicane. Include terenul, subsolul acestuia, pădurile, apele, flora și fauna, alte resurse naturale situate pe teritoriul lor, precum și monumentele istorice și culturale și alte valori ale patrimoniului național. Aceste facilitati sunt folosite pentru a satisface nevoile materiale si spirituale ale popoarelor republicilor.

Conform Constituției Federației Ruse (articolul 68), republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat.

Republicile din cadrul Federației Ruse au personalitate juridică internațională. Ei au dreptul de a acționa ca participanți la relațiile internaționale și relațiile economice externe, de a semna tratate și acorduri cu state străine, de a deschide reprezentanțe în străinătate și de a participa la activitățile organizațiilor internaționale.

În fine, unul dintre elementele statutului constituțional și juridic al republicilor este dreptul acestora la simboluri de stat, inclusiv Emblema de Stat, Drapelul de Stat și Imnul de Stat, precum și la capitală.

Statutul teritoriilor, regiunilor și orașelor echivalente ale statului federal valorile sunt determinate de Constituția Federației Ruse (capitolul 3), Tratatul federal din 31 martie 1992, care include Tratatul privind delimitarea competențelor și competențelor între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile teritoriile, regiunile, orașele Moscovei și Sankt Petersburg Federația Rusă; alte reglementări federale.

Ca subiecte ale Federației Ruse, teritoriile, regiunile și orașele de importanță federală au o anumită putere constitutivă. Ei au dreptul de a-și adopta actele, legile și alte acte normative.

Teritoriile, regiunile, orașele de importanță federală au dreptul de a avea propriile simboluri.

Teritoriile, regiunile, Moscova și Sankt Petersburg sunt participanți independenți la relațiile economice internaționale și externe, acordurile cu alte teritorii, regiuni, precum și republici, o regiune autonomă, regiuni autonome, dacă acest lucru nu contravine Constituției și legilor Rusiei. Federaţie.

Statutul unui teritoriu, regiune, oraș cu importanță federală poate fi modificat numai prin acordul reciproc al Federației Ruse și al teritoriului, regiunii, orașului cu importanță federală corespunzătoare, în conformitate cu legea constituțională federală.

Teritoriile și regiunile au propriile lor centre administrative.

Constituția Federației Ruse, Tratatul Federal și statutele teritoriilor, regiunilor și orașelor cu importanță federală determină jurisdicția teritoriilor, regiunilor și orașelor cu importanță federală. Subiectele de jurisdicție sunt împărțite în subiecte de jurisdicție comună a Federației și a subiecților acesteia - teritorii, regiuni și orașe cu semnificație federală - și subiecți care se află sub jurisdicția exclusivă a teritoriilor, regiunilor și orașelor cu importanță federală.

Regiune autonomă și regiuni autonome posedă elemente de putere constitutivă. Acest lucru se manifestă în dreptul lor de a-și adopta actele, legile și alte acte normative.

Regiunea autonomă, districtele autonome formează autorități legislative, executive și judiciare, care funcționează pe baza Constituției Federației Ruse, a Tratatului Federal; carte ale regiunii autonome și raioanelor autonome.

Regiunea Autonomă și Regiunile Autonome sunt participanți independenți la relațiile economice internaționale și externe, acordurile cu teritorii, regiuni, republici din cadrul Federației Ruse, Regiunea Autonomă, Regiunile Autonome în conformitate cu Constituția și legile Federației Ruse. Coordonarea relațiilor economice internaționale și externe ale regiunii autonome și regiunilor autonome este realizată de organele guvernamentale federale ale Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse și cartele Regiunii Autonome și Regiunilor Autonome determină jurisdicția Regiunii Autonome și Regiunilor Autonome. Unele dintre ele sunt subiecte de jurisdicție comună a Federației și a autonomiilor din cadrul acesteia. Aceste probleme sunt rezolvate atât de autoritățile federale, cât și de autoritățile regiunii autonome și ale districtelor autonome. Problemele legate de conduita autonomiilor înseși și, prin urmare, se află în afara jurisdicției și competențelor Federației Ruse, sunt rezolvate chiar de acestea.

În domeniul construcției statului, Federația Rusă și autonomiile din cadrul acesteia sunt responsabile în comun pentru asigurarea faptului că statutele, legile și alte acte juridice normative ale regiunii autonome și regiunilor autonome respectă Constituția Federației Ruse și legile federale; protecția drepturilor și libertăților omului și civil; protecția drepturilor minorităților naționale; asigurarea statului de drept, a ordinii, a siguranței publice; regimul zonei de frontieră.

Competența comună a Federației Ruse și a autonomiilor în componența sa include o serie semnificativă de probleme de reglementare legislativă. Acestea sunt legislația administrativă, administrativ-procedurală, de muncă, familială, locuințe, terenuri, ape, silvicultură, legislație privind subsolul, protecția mediului.

După cum sa menționat deja, Federația Rusă include: republici, teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală, o regiune autonomă, districte autonome. Deși, conform Constituției Federației Ruse, toți sunt egali în drepturi, subiecții individuali au încă trăsături neprincipale. Republica Specificul republicilor poate fi considerat că acestea au fost create în funcție de baza național-teritorială reflectată în numele majorității subiecților - cu excepția Daghestanului, al cărui nume este tradus în rusă ca „țara munților”, deși Daghestan „ ocoleşte” toate celelalte republici datorită diversităţii componenţei naţionale. În plus, conform Constituției Federației Ruse, republicile sunt desemnate ca state (partea 2, articolul 5). Cu toate acestea, am remarcat deja că în ceea ce privește suveranitatea și dreptul la relații de politică externă, numele republicii ca stat nu îi conferă drepturi și privilegii speciale. Este adevărat, deși conform Constituției Federației Ruse republicile sunt egale din punct de vedere juridic cu alte subiecți, pot fi observate anumite consecințe ale poziției lor speciale. Alături de faptul că sunt numite state, acest lucru se manifestă în următoarele puncte: republicile sunt puse pe primul loc în lista subiecților Federației Ruse, consacrate în art. 65 din Constituția Federației Ruse; au o constituție ca act juridic principal, iar alte subiecte au o cartă (de fapt, acest lucru nu este atât de important, mai ales că unele subiecte din titlul actului lor principal adaugă „lege fundamentală *” la cuvântul cartă între paranteze) ; Constituția republicii poate fi adoptată atât de corpul său legislativ, cât și la referendumul unui subiect, în timp ce carta altui subiect este acceptată numai de corpul său legislativ; republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat, care sunt utilizate împreună cu limba de stat a Federației Ruse; pentru alte materii nu există o asemenea categorie, deși tuturor popoarelor le este garantată prin Constituție păstrarea și folosirea limbilor lor materne. Teritorii, regiuni În prezent nu există între aceste subiecte ale Federației Ruse diferenta externa , sunt create și fac parte din Federația Rusă pe bază teritorială. Oraș cu semnificație federală Aceste orașe – Moscova și Sankt Petersburg – au avut întotdeauna o poziție aparte, în vremea sovietică fiind numite orașe de subordonare republicană. Specificul Moscovei constă în faptul că îndeplinește mai multe funcții simultan - este capitala Federației Ruse, subiectul ei și centrul administrativ al regiunii Moscovei. Sankt Petersburg este o entitate constitutivă a Federației Ruse și, în același timp, centrul administrativ al Regiunii Leningrad. Regiunea autonomă În prezent, în Rusia există o singură regiune autonomă, regiunea evreiască. Până în 1991, existau cinci regiuni autonome și făceau parte din regiune. Mai mult, patru regiuni autonome au fost transformate în republici în cadrul Federației Ruse, iar regiunea autonomă evreiască rămasă a devenit parte a Federației însăși. Regiunea Autonomă nu are nicio particularitate în statutul său juridic. Cu toate acestea, acestea nu sunt excluse în principiu și ca garanție, în conformitate cu partea 3 a art. 66 din Constituția Federației Ruse, la propunerea organelor legislative și executive ale regiunii autonome, poate fi adoptată o lege federală privind regiunea autonomă. Până acum nu există un astfel de act. Regiune autonomă Acest tip de unități național-teritoriale există încă din anii 1930. ultimul secol. Apoi au fost numite districte naționale. Numele „okrug autonom” a fost reflectat pentru prima dată în Constituția URSS în 1977 și, în consecință, în Constituția RSFSR din 1978. Okrugurile autonome făceau parte din teritorii și regiuni. În jurul naturii raioanelor există în permanență dispute de diferite feluri. Când încă erau numite raioane naționale, se discuta întrebarea: sunt aceste entități autonome sau unități administrativ-teritoriale. Prima abordare a prevalat, iar în Constituția din 1977 a URSS aceste unități sunt numite okruguri autonome. Întrebarea era și discutabilă: okrugurile sunt supuși ai RSFSR ca federație, mai ales că nu făceau parte direct din RSFSR, ci făceau parte dintr-o unitate administrativ-teritorială - un krai, o oblast. Tratatul federal din 1992, care a modificat Constituția RSFSR din 1978 și Constituția Federației Ruse din 1993 au indicat în mod clar că okrugurile autonome sunt subiecte ale Federației Ruse. Un okrug autonom - Chukotsky a fost retras în 1992 din regiunea Magadan și acum este inclus direct în Federația Rusă. Restul de nouă okrug-uri autonome continuă să facă parte din teritoriu, regiuni - acum subiecte ale Federației Ruse. A existat chiar și un design al așa-numitelor subiecte complexe sau complexe ale Federației Ruse - cele care includ regiuni autonome. Ca garanție a statutului okrugurilor autonome, Constituția Federației Ruse (articolul 66) prevedea că, la propunerea organelor legislative și executive ale unui okrug autonom, ar putea fi adoptată o lege federală privind un okrug autonom (nici o astfel de lege). legea a fost încă adoptată). În plus, se stabilește că relațiile districtelor autonome care fac parte din regiune sau regiune pot fi reglementate prin lege federală și printr-un acord între autoritățile de stat ale regiunii autonome și, în consecință, autoritățile de stat ale regiunii sau regiunii. (astfel de acorduri sunt disponibile). Cu toate acestea, în practică, a apărut un conflict constituțional și juridic: dacă teritoriul, regiunea și districtul autonom sunt subiecte ale Federației Ruse, atunci sunt egale în statut; dacă o regiune autonomă face parte dintr-o regiune sau o oblast, de aceea ocupă o poziție subordonată în raport cu o zonă sau o oblast. Au început să apară fricțiuni între autoritățile unor raioane și regiuni autonome. Au existat contestații la Curtea Constituțională a Federației Ruse, dar nici acestea nu au ajutat - Curtea a sugerat ca subiecții să caute modalități de înțelegere reciprocă și compromis, să le reflecte în acorduri privind bazele relațiilor și cooperării. Perspectivele soluționării acestui conflict se văd în unificarea subiecților relevante într-un singur subiect (formal nou) al Federației Ruse. O altă opțiune pentru soluționarea conflictelor nu poate fi exclusă - retragerea Okrugului autonom de pe teritoriul teritoriului, regiunei și intrarea sa directă în Federația Rusă. Adevărat, deși există un exemplu cu regiunea autonomă Chukotka, această opțiune este considerată mai puțin promițătoare în cercurile politice ale țării.

Mai multe despre subiectul 2. Caracteristici ale anumitor tipuri de subiecte ale Federației Ruse:

1. § 3. Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, municipalitățile ca subiecți ai drepturilor civile
2. Capitolul 3. PERSOANE JURIDICE. FEDERAȚIA RUSĂ, SUBIECȚE ALE FEDERĂȚIA RUSĂ, MUNICIPIILE CA SUBIECTE ALE DREPTURILOR CIVILE
3. 4.1.4. Caracteristici ale organizării anumitor tipuri de evenimente publice
4. 44 . Ce atribuții au președintele tribunalului subiectului Federației Ruse, adjunctul său și președinții colegiilor judiciare ale tribunalului subiectului Federației Ruse?
5. Capitolul VI. CARACTERISTICI ALE ANUMITE TIPURI DE PROCEDURI JURIDICE
6. 7.4. Caracteristici ale calculului impozitului în raport cu anumite tipuri de venituri
7. § 1. Caracteristici ale organizării autoguvernării locale în entitățile constitutive ale Federației Ruse - orașe cu importanță federală Moscova și Sankt Petersburg
8. Capitolul 2 Caracteristicile despăgubirii prejudiciului moral în cazul încălcării anumitor tipuri de drepturi
9. Subiectul 9. AUTORITĂȚI ALE FEDERĂȚIA RUSĂ ȘI SUBIECȚELE ACESTE. SISTEMUL CONSTITUȚIONAL AL ​​ORGANELOR DE STAT ALE FEDERATIEI RUSE
10. Relațiile președintelui Federației Ruse cu subiecții Federației Ruse

- Dreptul de autor - Dreptul agrar - Advocacy - Drept administrativ - Proces administrativ - Drept societar - Sistem bugetar - Drept minier - Procedura civila - Drept civil - Drept civil al tarilor straine - Drept contractual - Drept european - Dreptul locuintei - Legi si coduri - Dreptul votului - Dreptul informației - Procedurile de executare - Istoria doctrinelor politice - Dreptul comercial - Dreptul concurenței - Dreptul constituțional al țărilor străine - Dreptul constituțional al Rusiei - Știința criminalistică - Metodologia criminalistică -