У складі Російської Федерації як її суб'єктів у час знаходиться 21 республіка, 6 країв, 49 областей і два міста федерального значення - Москва і Санкт-Петербург, 10 автономних округів, одна автономна область - Єврейська

Республіка у складі Російської Федерації – це демократичне правове держава, створене рамках Російської Федерації. Відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 66), статус республіки визначається федеральною Конституцією та конституцією республіки. Таким чином, саме Конституція Російської Федерації встановлює конституційно-правовий характер взаємовідносин між Федерацією та її суб'єктами – республіками у її складі.

Конституційно-правовий статус республіки у складі Російської Федерації характеризується насамперед тим, що республіка є державою у складі Федерації, що має всю повноту державної (законодавчої, виконавчої, судової) влади на своїй території, крім тих повноважень, які відповідно до Конституції Російської Федерації знаходяться у віданні федеральних органів структурі державної влади. Державна влада республіки походить від її народу, який реалізував своє право на самовизначення у формі держави у складі Російської Федерації.

Конституційно-правовий статус республіки у складі Російської Федерації далі характеризується тим, що кожна республіка має власну територію. Так, Конституція Республіки Саха (Якутія) встановлює, що територія Республіки належить її багатонаціонального народу і є споконвічною землею традиційного розселення її корінних народів. Межі території республіки визначаються державним кордоном республіки.

Конституційно-правовий статус республіки у складі Російської Федерації характеризується і тим, що кожна республіка має свою конституційно-правову систему, що включає конституцію республіки, республіканські закони та інші нормативні правові акти, видані в межах її компетенції, договори та угоди республіки з Російською Федерацією, з іншими суб'єктами Російської Федерації, а також із зарубіжними країнами, акти про делегування повноважень.

Республіки у складі Російської Федерації самостійно визначають систему своїх органів державної влади відповідно до основ конституційного ладу, загальними принципами організації представницьких та виконавчих органів державної влади в Російській Федерації та законодавством республіки.

Конституційно-правовий статус республік у складі Російської Федерації характеризується наявністю республіканської власності. Вона включає землю, її надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, інші природні багатства, що знаходяться на їх території, а також пам'ятки історії та культури та інші цінності національного надбання. Ці об'єкти застосовуються задля забезпечення матеріальних і духовних потреб народів республік.

Відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 68), республіки мають право встановлювати свої державні мови.

Республіки у складі Російської Федерації мають міжнародну правосуб'єктність. Вони мають право виступати як учасників міжнародних відносин та зовнішньоекономічних зв'язків, підписувати договори та угоди з іноземними державами, відкривати закордонні представництва, брати участь у діяльності міжнародних організацій.

Нарешті, одним із елементів конституційно-правового статусу республік є їхнє право на державну символіку, що включає Державний герб, Державний прапор та Державний гімн, а також на столицю.

Статус країв, областей та прирівняних до них міст федеральногоЗначення визначається Конституцією Російської Федерації (гл. 3), Федеративним договором від 31 березня 1992 р., що включає Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації та органами влади країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга Російської Федерації; іншими федеральними актами.

Будучи суб'єктами Російської Федерації, краю, області та міста федерального значення мають певну установчу владу. Вони мають право приймати свої статути, закони та інші нормативні правові акти.

Краї, області, місто федерального значення має право мати свою символіку.

Краї, області, Москва та Санкт-Петербург є самостійними учасниками міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, угод з іншими краями, областями, а також республіками, автономною областю, автономними округами, якщо це не суперечить Конституції та законам Російської Федерації.

Статус краю, області, міста федерального значення може бути змінено лише за взаємною згодою Російської Федерації та відповідного краю, області, міста федерального значення, відповідно до федерального конституційного закону.

Краї, області мають адміністративні центри.

Конституція Російської Федерації, Федеративний договір та статути країв, областей та міст федерального значення визначають предмети ведення країв, областей та міст федерального значення. Предмети ведення поділяються на предмети спільного ведення Федерації та її суб'єктів – країв, областей та міст федерального значення – та предмети, що перебувають у винятковому веденні країв, областей та міст федерального значення.

Автономна область та автономні округимають елементи установчої влади. Це виявляється у тому праві приймати свої статути, закони та інші нормативні правові акти.

Автономна область, автономні округи утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, що функціонують на основі Конституції Російської Федерації, Федеративного договору; статутів автономної області та автономних округів.

Автономна область та автономні округи є самостійними учасниками міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, угод з краями, областями, республіками у складі Російської Федерації, автономною областю, автономними округами відповідно до Конституції та законів Російської Федерації. Координація міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків автономної області та автономних округів здійснюється федеральними органами державної влади Російської Федерації.

Конституція Російської Федерації та статути автономної області та автономних округів визначають предмети ведення автономної області та автономних округів. Частина становить предмети спільного ведення Федерації і автономій у її складі. Ці питання вирішуються як федеральними органами, і органами автономної області та автономних округів. Питання, які стосуються ведення самих автономій і, отже, що знаходяться поза межами ведення та повноважень Російської Федерації, вирішуються ними самими.

У сфері державного будівництва у спільному віданні Російської Федерації та автономій у складі перебувають забезпечення відповідності статутів, законів та інших нормативних правових актів автономної області та автономних округів Конституції Російської Федерації і федеральним законам; захист права і свободи людини і громадянина; захист прав національних меншин; забезпечення законності, правопорядку, суспільної безпеки; режим прикордонних зон.

До спільного ведення Російської Федерації та автономій до її складу віднесено значне коло питань законодавчого регулювання. Це – адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, охорону навколишнього середовища

Республіки:

1. названі «державами» (ч. 2 ст. 5 Конституції РФ) – нічого не означає;

2. вони є конституція (год. 1 ст. 66 Конституції РФ);

3. вони є держ. мова (ст. 68 Конституції РФ);

4. у них є столиці

Міста ФЕД. значення:

1. це населені пункти

2. це міста, що є суб'єктами РФ

3. адм. центри інших суб'єктів РФ (наприклад, СПб - центр Ленінградської

4. Москва – столиця РФ

Автономні округи:

1. Чукотський; 2. Ханти-Мансійський (у Тюменській області); 3. Ямало-Ненецький (у Тюменській області); 4. Ненецький (в Архангельській області)

Що означає входження одного суб'єкта РФ до складу іншого суб'єкта РФ:

1) входження території;

2) входження населення;

3) перерозподіл повноважень (ст. 26.6. ФЗ N 184-ФЗ від 06.10.1999)

4. Територіальний устрій суб'єктів Росії

ТУ СУБ'ЄКТІВ РФ - внутрішньо впорядкована система правовідносин по

розподілу території суб'єкта РФ на певні частини -

територіальні одиниці, призначені для

діяльності ОГВ і ЗМС, і включає спосіб

створення таких частин, їх статус та систему

взаємовідносин територіальних одиниць

Елементи територіального устрою:

1. існуюче територіальне поділ суб'єктів РФ;

а) статус територіальних одиниць суб'єкта РФ

б) взаємовідносини органів влади тер. одиниць з ОГВ суб'єкта РФ

2. територіальний процес:

а) освіту, перетворення, скасування територіальних одиниць;

б) встановлення та зміна меж територіальних одиниць;

в) встановлення та зміна найменувань територіальних одиниць;

г) встановлення та зміна центрів територіальних одиниць;

буд) зміна видового статусу територіальних одиниць.

Види територіальних одиниць суб'єктів:

I. За рівнем публічної влади:

1) для діяльності ОГВ;

2) для діяльності ЗМС;

ІІ. За метою створення:

1) для діяльності ОПВ (райони, округи);

2) для життєдіяльності населення (населені пункти).

ІІІ. За врахуванням національного складу населення:

1) національні ТЕ (національні райони);

2) створювані без урахування національності населення;

IV. За врахуванням режиму відкритості:

1) «відкриті» ТІ

Система органів публічної влади у РФ

Основні н.п.а.:

2) Указ Президента РФ від 01.09.2000 N 1602

3) Положення Раді Безпеки РФ (утв. Указом Президента РФ від 02.08.99 р. N 949)

4) Регламент Уряду РФ

(Утв. Постановою Уряду РФ від 01.06.04. N 260)

5) Положення про адміністрацію Президента

6) ФЗ «Про Рахункову палату РФ» від 05.04.2013 N 41-ФЗ

7) ФКЗ «Про уповноваженого з прав людини РФ» від 26.02.97 р N 1-ФКЗ

8) Визначення КС РФ від 14.12.2000 N 268-О

9) Постанова КС від 25.06.2001 N 9-П

1. Органи держави: поняття

ОРГАН ДЕРЖАВИ – відокремлена організація, створювана народом

безпосередньо, його представниками чи іншим

органом д-ви з метою реалізації функцій д-ви або

з метою сприяння такої реалізації.

Існує два підходи до визначення «державного органу»:

1) ГО – орган д-ви, має своїм призначенням сприяння

виконання функцій ін. органів д-ви або реалізації функцій держ-ва

ва в цілому (ДО ≠ ОГВ)

2) ГО – поняття, рівнозначне поняттю «орган держ. влади» (ГО=ОГВ)

ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ – організаційно відокремлена

організація держави, що має

публічно-владними повноваженнямив

цілях реалізації функцій д-ви.

Ознаки ОГВ:

1. організаційна відокремленість: 1) свій штат (склад);

2) ієрархія працівників (членів);

3) виступ співробітників з іншими

суб'єктами права від імені ОГВ;

4) окреме фінансування (кошторисне).

2. наявність публічно-владних повноважень - ОГВ має повноваження,

«владність» (обов'язковість) яких поширюється на третіх осіб

(що не мають трудових або цивільно-правових відносин з ОГВ);

3. призначенням діяльності ОГВ є реалізація функцій д-ви -

ОГВ створюється для забезпечення виконання певної частини функцій

д-ви як соц. інституту.