Библиотечная статистика (БС) не является самостоятельной научной дисциплиной, она входит в статистику культуры, которая в свою очередь, является отраслью социально-экономической статистики. БС является отраслевой дисциплиной, имеющей конкретный предмет исследования и собственную систему показателей для его характеристики.
Обычно понятие «библиотечная статистика» употребляется в трех значениях:
Практическая деятельность по сбору и обработке специальными статистическими методами количественных данных о библиотечных явлениях и процессах;
Совокупность итоговых показателей, собранных для характеристики какого-либо явления или процесса библиотечной деятельности;
Научная дисциплина, изучающая закономерности количественных отношений в библиотечных процессах, разрабатывающая методы количественного анализа, систему показателей и т.д.
Задачами библиотечной статистики как практической и научной деятельности являются:
Разработка системы числовых показателей, методы учета работы библиотек и её оценки, методов расчета показателей;
Обеспечение наблюдения и контроля за библиотечной деятельность. С целью выявления возможных проблем развития;
Анализ фактических данных для прогнозирования развития тех или иных ситуаций.
Статистика, оперируя числами, позволяет выявлять типичное, характерное, закономерное. В зависимости от вида изучаемой статистической совокупности выделяются разделы БС: статистика библиотечной сети, статистика обслуживания читателей и пользователей, статистика библиотечных фондов, статистика библиотечных кадров.
Учет данных, относящихся к различным статистическим совокупностям, осуществляется на основе ГОСТа 7.20.-2000 «Библиотечная статистика».
Статистика библиотечной сети изучает численность библиотек, динамику их развития и группировку по различным признакам.
Статистика обслуживания читателей и пользователей в качестве пользователя «физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки (читатель, посетитель мероприятий, абонент).
Статистика библиотечных фондов позволяет определить численность документов, содержащихся в библиотеках, их движение и распределение по различным признакам.
Статистика библиотечных кадров изучает численность работников, их группировку по квалификации и образовательному цензу, возрасту, стажу работы, распределение по видам библиотек. Этот раздел статистики очень важен для планирования подготовки кадров и повышения их квалификации.
В библиотеках существуют три вида учета - оперативный, статистический и бухгалтерский.
Оперативный (первичный) учет заключается в постоянной, непрерывной регистрации всех фактов библиотечной деятельности и осуществляется в натуральных единицах (количество читателей, посещений, выданных, прибывших, списанных книг и т. д.). Формы первичных учетных документов регламентированы ГОСТ 7.35-81 «Библиотечная документация. Первичные учетные документы. Требования к оформлению бланков». Все структурные подразделения библиотеки в соответствии с направлениями своей работы ведут первичный учет согласно перечню показателей работы, подлежащих обязательному учету. Данные первичного учета периодически суммируются в заданных интервалах (месяц, квартал, год).
Бухгалтерский (финансовый учет) – сплошная, документальная регистрация движения материальных, финансовых и трудовых ресурсов библиотеки. Этот учет имеет стоимостное выражение, и его данные используются при экономическом анализе работы библиотеки.
Данные бухучета предназначены, в первую очередь для руководства библиотеки и его учредителя.
Статистический учет заключается в получении, группировке и обобщении данных о состоянии деятельности библиотеки (осуществляется на основе государственной отчетности или статистических исследований). Показатели библиотечной статистики - это количественные характеристики того или иного явления или процесса библиотечной деятельности и выражаются они в абсолютных, относительных и средних величинах.
Абсолютные величины - это число читателей, книговыдач, посещений, мероприятий массовой работы (выставок, читательских конференций, обзоров и др.), библиографических справок, поступивших изданий и т. д. за определенный период времени (месяц, квартал, год). Все сведения берут из форм оперативного учета.
Средние величины - это общая или сводная характеристика нескольких или многих однородных величин. Например, средняя дневная посещаемость (П д) - среднее количество посещений абонемента или читального зала в день. Рассчитывается она путем деления числа посещений за год (П г) на число рабочих дней в году (Д) - П д = П г: Д.
Относительные величины - это отношение одной сравниваемой величины к другой. Величину, с которой сравнивают, называют базой сравнения. Относительные показатели бывают трех видов: динамики, структуры и интенсивности.
Показатели структуры - это относительные величины, определяющие состав статистической совокупности. Относительные величины структуры рассчитываются путем деления части на целое и выражаются обычно в процентах, что показывает удельный вес ее части. Сумма относительных показателей структуры какой-либо совокупности всегда равна 1,0 (в коэффициентах) или 100 (в %). В библиотеках рассчитывается структура библиотечного фонда и структура книговыдачи.
Показатели динамики и структуры могут быть изображены графически. Для этого используются столбиковые (гистограммы), линейные и секторные диаграммы.
Показатели интенсивности - это относительные величины, измеряющие соотношение двух различных по содержанию, но взаимосвязанных показателей.
Читаемость (Ч) - отношение книговыдачи (В) к числу читателей (А) - характеризует интенсивность чтения (Ч = В: А).
Посещаемость (Пос) - среднее число посещений (П), приходящихся на одного читателя (А), характеризует активность посещения читателями библиотеки (Пос = П: А).
Обращаемость книжного фонда (Об) - отношение книговыдачи (В) к объему фонда (Ф) - характеризует степень использования книжного фонда (Об = В: Ф).
Книгообеспеченность (К) - среднее число книг, приходящееся на одного читателя, - характеризует величину книжного фонда на конец года (Ф) в отношении к числу читателей (А), то есть его достаточность (К = Ф: А).
Коэффициент использования фонда - это соответствие фонда и книговыдачи.
Первичные учетные документы:
| Формуляр читателя (электронный формуляр читателя) | предназначен для учета пользователей, учета посещений, контроля и учета выданных и возвращенных документов, анализа чтения | ||
| Электронная БД пользователей библиотеки | предназначена для учета пользователей, учета посещений | ||
| Картотека регистрации абонентов МБА (электронная база данных) | |||
| Картотека регистрации абонентов информации (электронная база данных) | предназначена для учета абонентов и анализа сведений о них | ||
| Карточка регистрации читателя | предназначена для учета пользователя и анализа сведений о нем | ||
| Книжный формуляр | предназначен для учета и контроля выданных и возвращенных пользователем документом и анализа их использования | ||
| Контрольный листок | предназначен для учета посещений пользователя подразделений библиотеки, контроля за выданными и возвращенными документами | ||
| Разовый контрольный листок | предназначен для учета посещений разовыми пользователями подразделений библиотеки | ||
| Листок читательского требования | предназначен для поиска и выдачи документов, учета и анализа запросов и отказов | ||
| Лист (журнал) учета справок и консультаций | предназначен для учета отказов по запросам и анализа отказов | ||
| Паспорт мероприятия | предназначен для учета и анализа мероприятия, проводимого библиотекой | ||
| Счетчик посещений сайта библиотеки | предназначен для учета обращений удаленных пользователей | ||
| Код пользователя, зарегистрированный на сервере библиотеки | предназначен для учета удаленных пользователей | ||
Вторичные документы:
· Дневник работы библиотеки;
· Статистическая форма № 6-НК;
· Отчеты о работе библиотек за какой-либо период времени.
Отчетность библиотек.
На основе данных учета строится отчетность библиотеки, под которой понимается система показателей, характеризующих деятельность библиотеки за определенный период времени. Формы статистической отчетности утверждаются Госкомстатом России по согласованию с Министерством культуры. Основным видом отчетности библиотеки является годовой отчет. Библиотеки составляют отчеты двух видов - статистический и информационный (текстовой).
Годовой статистический отчет (форма № 6-нк) составляется на основе данных учета в двух экземплярах - один остается в библиотеке, а другой представляется учредителю, районному, городскому или окружному органу культуры не позднее 10 января.
Районный, городской, окружной орган культуры представляет сводные данные органу управления культуры в республике, крае, области и городе федерального значения не позднее 20 января. Орган управления культуры представляет сводные данные Министерству культуры России и органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения, не позднее 25 февраля. Министерство культуры представляет сведения Госкомстату России по согласованной программе и срокам.
Форма 6-НК включает следующие разделы:
Материально-техническая база;
Электронные ресурсы
1. Количество пользователей и посещений;
2. Формирование и использование библиотечного фонда;
3. Информационное обслуживание и МБА;
4. Персонал библиотеки.
5. Поступление и использование финансовых средств.
Методика заполнения отчета http://volglib.ru/files/Godovoy%20otchet.pdf
Планирование библиотечной деятельности.
Планирование - это функция субъекта управления по определению объективно обусловленных пропорций и объемов развития и функционирования объектов управления. Планирование библиотечной деятельности - это научное определение целей ее развития, задач и средств их реализации и показателей развития на определенный период.
Планирование занимает центральное место в системе управления, определяя основные направления работы библиотеки на текущий период и на перспективу, что обеспечивает единство деятельности. В задачи управления входит сбалансирование планов, корректировка и согласование между собой планов структурных подразделений, направленные на координацию их деятельности по выполнению стоящих перед библиотекой задач.
В реализации функции планирования руководитель библиотеки испытывает необходимость в овладении современными методами планирования: аналитическим, нормативным, программно-целевым, балансовым, сетевым.
Аналитический метод (метод экстраполяции) заключается в перенесении (экстраполяции) на планируемый период тенденций и закономерностей, выявленных в результате анализа предшествующего периода работы. Применение этого метода предполагает наличие исчерпывающей информации о деятельности библиотеки и анализ этой информации. Источниками анализа служат данные оперативного, статистического и бухгалтерского учетов. Аналитический метод не является универсальным, так как его возможности достаточно ограничены. Данный метод ориентирован на рост количественных показателей деятельности библиотеки, и в меньшей степени - на улучшение качества работы.
Нормативный метод заключается в обосновании плана нормами и нормативами. Эффективность данного метода определяется наличием нормативной базы, которая включает в себя четко определенную систему нормируемых показателей, их классификацию, методику определения и расчета количественных значений, систематический пересмотр действующих норм и нормативов. Нормативный метод имеет, однако, свои границы применения, так как его целью является стремление к преодолению различий и неравномерностей в деятельности библиотек, и поэтому нормы носят усредненный характер, что не позволяет учитывать специфику конкретных библиотек.
Программно-целевой метод основан на следующих принципах: строгая целевая (программная) направленность планирования, многовариантность выбора плановых решений, оперативность в процессе разработки показателей плана. Любое планирование направлено на достижение целей управления с помощью минимальных затрат. Данная методика заключается в последовательном расписывании (декомпозиции) главных задач на подзадачи, решение которых необходимо для достижения поставленной цели, подзадач - на действия и т. д. Этот метод дает возможность комплексного планирования, учета и координации деятельности библиотеки и может быть представлен графически в виде «дерева целей».
Балансовый метод связан с программно-целевым и нормативным методами, так как осуществление любой целевой программы предполагает обоснование возможности ее реализации посредством координации и взаимного согласования имеющихся материальных, финансовых и трудовых ресурсов с требуемыми материальными, финансовыми и трудовыми затратами. В практике управления библиотеками наиболее часто используется составление стоимостных балансов - сметы доходов и расходов.
Метод сетевого планирования предполагает расчленение всей планируемой работы на операции, из которых она складывается, и составление полного перечня этих операций с указанием сроков и ответственных за их выполнение.
Каждый метод планирования обладает определенными преимуществами, но не является единственно верным. На разных этапах планирования могут использоваться различные методы: аналитический - на этапе прогнозирования, целевой - на этапе разработки целей на планируемый период, нормативный - при определении системы показателей, балансовый и сетевой - при обосновании плана и контроля за его выполнением. Наиболее эффективно сочетание различных методов, их единство и систематическое применение.
Текущее планирование стало частью перспективного, и крупные библиотеки составляют планы-прогнозы. Новым направлением плановой работы становится разработка стратегических планов и комплексных планов социально-экономического развития библиотек и их коллективов, бизнес-планов и планов маркетинговой деятельности.
12. Библиотека в системе социально-культурного проектирования .
Проект – разовое явление, которое включает в себя последовательность взаимосвязанных действий, предпринимаемых в ограниченный период времени и нацеленный на достижение определенного результата.
Программа – комплекс взаимосвязанных по ресурсам исполнителей и срокам существования различных мероприятий.
Программа – группа проектов.
Проектная деятельность библиотек отличительная характеристика деятельности библиотеки.
Особенности проектной деятельности в отличии от планов работы, где действия и мероприятия ежегодно повторяются, в проекте вся деятельность однократна.
В библиотечном деле осознана важность проектов, которая позволяет осваивать новые технологии, эффективно использовать ресурсы и т.д.
Проектная деятельность позволяет библиотеке постоянно развиваться. Необходимость реформирования и изменения библиотеки. Библиотека решает сложные технологические сложные задачи.
Есть разработанная методика по составлению проектов.
Все проекты делятся на классы.
Существуют различные классификации по различным признакам:
· Научные проекты
· Производственно-технологические проекты
· Организационные проекты.
По срокам решения проблем и желанию исполнения:
· Краткосрочные до 1 года.
· Среднесрочные 1-5 лет
· Долгосрочные от 5-15 и более лет.
По масштабам:
· Мегапроекты
· Мультипроекты
· Монопроекты
Мега проект – целевая программа развития культуры различного уровня, они как правило содержат несколько взаимосвязанных проектов, т.к. принимают участие все учреждения социально-культурной цели.
Мега проекты формируются и поддерживаются на высших уровнях управления:
Международный уровень
Государственный (федеральный) уровень
Региональный уровень.
Федеральная программа «Либнет», Программа «Информация для всех», «Национальная программа поддержки и развития чтения», Программа «Пушкинская библиотека».
Мультипроект – они как правило применяются на уровне района или города. Они могут носить библиотечный характер или могут быть совместной программой. (например, экологическое воспитание N-ского района).
Монопроекты – создаются и осуществляются на уровне одной библиотеке. В них четко обозначен круг задач, они просты, имеют небольшие ресурсы, небольшой по времени срок (от несколько месяцев до 1 года). Большая их часть реализуются и проектируется к камим-то событиям.
Такие проекты, которые используются в библиотеке… выделяется ряд новых видов проектов:
Пилотный проект (пробный) – проек, реализуюшийся сначала в одной библиотеке (районе), а потом может распространиться на все библиотеки и регионы.
Информационные проекты – реализуется введением новых технологий, автомтизации, создание и кооперация информац. Ресурсов.
Организационный проект – направлен на создание и реорганизацию библиотек, такие … организации крупных совместных выставок и т.д.
Социальные проекты , которые направлены на социально незащищенных слоев населения.
Культурно-досуговый проект , проведение свободного времени библиотеки.
Технология разработки проекта.
Жизненный цикл проекта – ряд последовательных ступеней развития проекта.
Жизненный цикл проекта делиться на фазы:
1. Разработка идеи (концепции). Проводиться анализ проблемы и определение целей и задач. (формирование идеи проекта, которая формулируется, как конечная цель проекта и пути достижения этой цели. Идея должна быть реальной и конкретной, четкой, логичной, быть интересна населению и соответствовать миссии библиотеки. Проектная деятельность всегда направлена на решение какой-либо ситуации, как правило проблемной, поэтому необходимо предварительное обоснование проекта. Данное обоснование с помощью различных методов. Полученные результаты оформляются в виде резюме. В резюме включается: цель проекта; основные особенности проекта; организационные и финансовые проблемы, которые могут возникнуть.
2. Разработка проекта. Планирование проекта в виде последовательных действий ведущих к достижению целей. На этом этапе снова проводиться проектный анализ, цель которого определить результативность и ценность проекта. Этот анализ включает в себя: - определение масштабов проекта; 1.Технический анализ- срок реализации; - срок реализации ресурсов; - график реализации. 2.Коммерческий анализ (если внедряются платные услуги): - стоимость услуги. 3.Социальный анализ: - определение значения проекта для удовлетворения потребностей пользователя и ожидаемые последствия социального характера. 4. Организационный анализ: - кто еще будет принимать участие в организации проекта, и сильные и слабые стороны участников. Непосредственное планирование (четкое определение последовательности этапов). Составление бюджета
3.Фаза. Реализация проекта. Здесь должны быть предусмотрены формы контроля за реализацией проекта: текущий отчет; _ обсуждения.
4.Фаза. Завершение проекта. Должно происходить достижение результата и оценка эффективности этого проекта.
Значение отчётов библиотеки. Виды отчётов
Совокупность сведений о результатах работы библиотеки за определённое время, периодически представляемых вышестоящим организациям, органам государственной статистики, а также читательской общественности. Основным видом отчётности библиотеки является годовой отчёт. Библиотеки составляют отчёты двух видов - статистический и информационный (текстовый). Отчётность обязательна для всех библиотек всех систем и ведомств.
Отчёты не только отражают состояние работы библиотеки, но и направляет внимание сотрудников на улучшение отстающих участков работы является базой для планирования, прогнозирования, определения количества сотрудников.
На основе данных учёта строится отчётность библиотеки , под которой понимается система показателей, характеризующих деятельность библиотеки за определённый период времени.
Виды отчётов:
1. Статистические;
2. Текстовые или информационные;
3. Перед населением, местными советами народных депутатов.
Годовой статистический отчёт составляется по форме 6-НК утверждённый министерством статистики и анализа Республики Беларусь. Требования - точность, аккуратность и своевременность. Статистический отчёт заполняется только на основе учётных форм работы библиотеки. Заполняется в двух экземплярах, один отдаётся в вышестоящую организацию, второй остаётся в библиотеке.
С начала указывается кому представлен отчёт, полное название и тип библиотеки, ведомственная принадлежность, форма собственности, адрес и за какой год представлен отчёт.
Статистическая отчётность является важнейшим средством анализа деятельности библиотек. Статистика позволяет прогнозировать ситуацию, финансировать и развивать успехи в работе библиотеки.
Разделы статистического отчёта:
1. Материально-техническая база;
2. Количество пользователей и посещений;
3. Формирование и использование библиотечного фонда;
5. Персонал библиотеки.
Информационный отчёт представляет собой всесторонний анализ деятельности библиотеки. Он содержит объективные данные и конкретные примеры. Схема информационного отчёта рекомендуется методическими центрами и соответствует структуре годового плана.
Информационный отчёт содержит анализ количественных показателей и основных направлений работы библиотеки в текущем году, недостатки и пути их устранения.
ЦБС обобщает результаты работы всех структурных подразделений и направляет в вышестоящую библиотеку - методический центр информационный отчёт, в котором анализируется деятельность ЦБС, отмечаются изменения, происшедшие за год, проводится наиболее удачный опыт работы подразделений, обращается внимание на те проблемы, по которым работа шла наиболее интенсивно, на то новое и интересное, что характеризовала её в отчётный период.
Информационный отчёт призван всесторонне охарактеризовать деятельность библиотеки, подвести итоги. По нему судят о месте библиотеки в системе культурно-просветительских учреждений и её роли в обслуживании населения.
Отчёт - важный источник для изучения и распространения нового опыта.
Его цель - глубоко проанализировать работу минувшего года.
Годовой отчёт готовят в определённой последовательности: подбирают исходные документы и материалы (дневники, протоколы собраний, конференций и совещаний, месячные и квартальные отчёты, а также, для сопоставления, - отчёты за предыдущие годы), проверяют итоги выполнения плана.
Следует тщательно продумать схему отчёта, названия разделов, глав, параграфов. (Как основу рекомендуется использовать схему годового плана, внеся в неё необходимые поправки и дополнения). Далее приступают к оформлению статистических таблиц, исчислению относительных и средних величин, формулируют выводы. Для сопоставления с показателями отчётного года полезно привести цифры, характеризующие работу в прошлом. Подбирая материалы для отчёта, особенно цифровые данные, их проверяют по существу и с арифметической точки зрения, при всём этом следует избегать примерных «округлений» и записи «на память», что создаёт опасность включения в отчёт ошибочных данных.
При составлении годового отчёта необходимо осветить роль библиотеки, то, как она откликалась на важнейшие события дня; показать работу такой, какой она была в действительности; рассказать об успехах, но не скрывать недостатки, ошибки и промахи; назвать и охарактеризовать наиболее спрашиваемые книги, а также указать издания, которых недоставало, перечислить лучшие библиографические пособия, помогавшие в работе; обосновать выводы конкретными примерами.
Отчётность перед населением - библиотека отчитывается перед читателями на читательских конференциях, собраниях читателей, собраниях работников, служащих, на заседаниях общественного совета библиотеки, сессиях местных советов, где руководитель библиотеки рассказывает о деятельности библиотеки в прошлом году, анализируются достижения, недостатки и определяют перспективу на текущий год, публикуют информацию о работе в печати, выступают с сообщениями на радио.
Отчёт библиотеки перед населением - важное мероприятие, к которому нужно тщательно готовиться. О дне отчёта (конференции, собрания) библиотека широко оповещает своих читателей.
К этому дню выпускается специальный номер стенной газеты, оформляются плакаты с выдержками из отчёта, статистические диаграммы, альбомы с иллюстрациями, выпускается бюллетень о деятельности библиотек за прошлый год, может быть организована выставка научных книг. Устраиваются выставки материалов библиотеки, её изданий. Проводится индивидуальная работа с читателями.
С отчётом о работе библиотеки выступает директор (заведующий), о работе общественного совета докладывают его председатель, затем выступают читатели, представители общественности.
Литература
Справочник библиотекаря / Гос. б-ка СССР им. В. И. Ленина; Сост. С. Г. Антонова, Г. А. Семёнова. - М.: Книга, 1985. - 303 с.
Справочник библиотекаря / науч. ред. А. Н. Ванеев, В. А. Минкина. - СПб.: Профессия, 2004. - 448 с. - (Серия «Библиотека»).
Фрумин. И. М. Библиотечное дело. Организация и управление. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Книга, 1980. - 272 с.
Ванеев. А. Н. Библиотечное дело. Теория. Методика. Практика / А. Н. Ванеев СПбГУКИ. - СПб.: Профессия, 2004. - 368 с.
Значение отчётов библиотеки. Виды отчётов
Совокупность сведений о результатах работы библиотеки за
определённое время, периодически представляемых вышестоящим
организациям, органам государственной статистики, а также читательской
общественности. Основным видом отчётности библиотеки является годовой
отчёт. Библиотеки составляют отчёты двух видов – статистический и
информационный (текстовый). Отчётность обязательна для всех библиотек
всех систем и ведомств.
Отчёты не только отражают состояние работы библиотеки, но и
направляет внимание сотрудников на улучшение отстающих участков работы
является базой для планирования, прогнозирования, определения количества
сотрудников.
На основе данных учёта строится отчётность библиотеки , под которой
понимается система показателей, характеризующих деятельность библиотеки
за определённый период времени.
Виды отчётов:
1. Статистические;
2. Текстовые или информационные;
3. Перед населением, местными советами народных
депутатов.
Годовой статистический отчёт составляется по форме 6-НК
утверждённый министерством статистики и анализа Республики
Беларусь. Требования – точность, аккуратность и своевременность.
Статистический отчёт заполняется только на основе учётных форм
работы библиотеки. Заполняется в двух экземплярах, один отдаётся в
вышестоящую организацию, второй остаётся в библиотеке.
С начала указывается кому представлен отчёт, полное название и
тип библиотеки, ведомственная принадлежность, форма собственности,
адрес и за какой год представлен отчёт.
Статистическая отчётность является важнейшим средством
анализа деятельности библиотек. Статистика позволяет прогнозировать
ситуацию, финансировать и развивать успехи в работе библиотеки.
Разделы статистического отчёта:
1. Материально-техническая база;
2. Количество пользователей и посещений;
3. Формирование и использование библиотечного фонда;
5. Персонал библиотеки.
Информационный отчёт представляет собой всесторонний
анализ деятельности библиотеки. Он содержит объективные данные и
конкретные примеры. Схема информационного отчёта рекомендуется
методическими центрами и соответствует структуре годового плана.
Информационный отчёт содержит анализ количественных
показателей и основных направлений работы библиотеки в текущем
году, недостатки и пути их устранения.
ЦБС обобщает результаты работы всех структурных
подразделений и направляет в вышестоящую библиотеку –
методический центр информационный отчёт, в котором анализируется
деятельность ЦБС, отмечаются изменения, происшедшие за год,
проводится наиболее удачный опыт работы подразделений, обращается
внимание на те проблемы, по которым работа шла наиболее
интенсивно, на то новое и интересное, что характеризовала её в
отчётный период.
Информационный отчёт призван всесторонне охарактеризовать
деятельность библиотеки, подвести итоги. По нему судят о месте
библиотеки в системе культурно-просветительских учреждений и её
роли в обслуживании населения.
Отчёт – важный источник для изучения и распространения
нового опыта.
Его цель – глубоко проанализировать работу минувшего года.
Годовой отчёт готовят в определённой последовательности:
подбирают исходные документы и материалы (дневники, протоколы
собраний, конференций и совещаний, месячные и квартальные отчёты,
а также, для сопоставления, - отчёты за предыдущие годы), проверяют
итоги выполнения плана.
Следует тщательно продумать схему отчёта, названия разделов,
годового плана, внеся в неё необходимые поправки и дополнения).
относительных и средних величин, формулируют выводы. Для
сопоставления с показателями отчётного года полезно привести цифры,
характеризующие работу в прошлом. Подбирая материалы для отчёта,
особенно цифровые данные, их проверяют по существу и с
арифметической точки зрения, при этом следует избегать примерных
«округлений» и записи «на память», что создаёт опасность включения
в отчёт ошибочных данных.
При составлении годового отчёта необходимо осветить роль
библиотеки, то, как она откликалась на важнейшие события дня;
показать работу такой, какой она была в действительности; рассказать
об успехах, но не скрывать недостатки, ошибки и промахи; назвать и
охарактеризовать наиболее спрашиваемые книги, а также указать
издания, которых недоставало, перечислить лучшие
библиографические пособия, помогавшие в работе; обосновать выводы
конкретными примерами.
Отчётность перед населением – библиотека отчитывается перед
читателями на читательских конференциях, собраниях читателей,
собраниях работников, служащих, на заседаниях общественного совета
библиотеки, сессиях местных советов, где руководитель библиотеки
рассказывает о деятельности библиотеки в прошлом году,
анализируются достижения, недостатки и определяют перспективу на
текущий год, публикуют информацию о работе в печати, выступают с
сообщениями на радио.
Отчёт библиотеки перед населением – важное мероприятие, к
которому нужно тщательно готовиться. О дне отчёта (конференции,
собрания) библиотека широко оповещает своих читателей.
К этому дню выпускается специальный номер стенной газеты,
оформляются плакаты с выдержками из отчёта, статистические
диаграммы, альбомы с иллюстрациями, выпускается бюллетень о
деятельности библиотек за прошлый год, может быть организована
выставка научных книг. Устраиваются выставки материалов
библиотеки, её изданий. Проводится индивидуальная работа с
читателями.
С отчётом о работе библиотеки выступает директор
(заведующий), о работе общественного совета докладывают его
председатель, затем выступают читатели, представители
общественности.
Литература
Справочник библиотекаря / Гос. б-ка СССР им. В. И. Ленина; Сост. С.
Г. Антонова, Г. А. Семёнова. – М.: Книга, 1985. – 303 с.
Справочник библиотекаря / науч. ред. А. Н. Ванеев, В. А. Минкина. –
СПб.: Профессия, 2004. – 448 с. – (Серия «Библиотека»).
Фрумин. И. М. Библиотечное дело. Организация и управление. – 2-е
изд., перераб. и доп. – М.: Книга, 1980. – 272 с.
Ванеев. А. Н. Библиотечное дело. Теория. Методика. Практика / А. Н.
Ванеев СПбГУКИ. – СПб.: Профессия, 2004. – 368 с.
Библиотекам Кабинет библиотековедения Статьи
Please enable JavaScript to view theЛапичкова В.П.
Библиотечная статистика. Статистический отчет как показатель эффективности услуг библиотеки[ Справочник руководителя учреждения культуры. 2007. № 1. С.43-53 ]
В практической деятельности библиотек ежедневно происходит сбор и обработка показателей работы, которые на начало года отражаются в бланке формы № 6-НК федерального государственного статистического наблюдения, регулярно утверждаемого постановлением Росстата. На основе данных этих бланков составляются Своды годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России за год.
Переход от финансирования по факту существования библиотеки к финансированию, ориентированному на конечный результат, вынуждает ее более эффективно использовать имеющиеся ресурсы и одновременно заставляет по-новому взглянуть на статистику в этом учреждении (См. ).
Учет как основа современной статистики
Показатели деятельности библиотеки. В основе современной библиотечной статистики лежит учет. Ежедневный учет заключается в регистрации библиотечных процессов и операций в принятых в библиотеке документах по единым единицам учета. На его основе осуществляется статистический учет, который представляет собой количественные показатели работы библиотеки, суммируемые в единых формах учета.
По данным количественных показателей работы библиотеки заполняется бланк формы № 6-НК. Все приводимые в нем показатели отражают объем основных выполненных библиотекой работ и называются абсолютными. Это:
количество пользователей, книговыдач, посещений; массовая, информационная работа; движение фонда и др.
На основе абсолютных показателей рассчитываются средние показатели, характеризующие различные библиотечные процессы:
читаемость; посещаемость; обращаемость; книгообеспеченность,
а также экономические показатели, характеризующие: нагрузку библиотекаря; финансовые затраты на единицу работы: расходы на обслуживание одного пользователя, одно посещение, одну книговыдачу. Сопоставление абсолютных и средних показателей библиотеки за несколько лет помогает выявить тенденции и определить, исходя из данных о развитии территории (социальных, демографических, экономических) и данных о библиотеке, прогнозы ее развития на среднесрочную (3^5 лет) и долгосрочную (10-20 лет) перспективы.
Сравнение средних показателей библиотеки со средними показателями других библиотек своей территории, одного типа, в целом по стране, а также с международными показателями позволит сделать выводы об эффективности библиотечного дела и библиотечных услуг и принять управленческие решения по более рациональному использованию ресурсов библиотек.
Показатели состояния фонда. Статистические данные лежат в основе изучения эффективности работы библиотеки и качества использования ею своих ресурсов.
Статистическое изучение фонда, например новых поступлений, выбытия в сравнении с книговыдачей, числом пользователей, помогает выявить темпы его роста, соответствие запросам читателей и способствует принятию правильных управленческих решений по работе с фондом.
Изучение обновляемости фонда, сопоставление с читаемостью, книгообеспеченностью, обращаемостью позволяет сделать выводы о его качестве и принять решение по формированию и повышению эффективности использования фонда.
Изучение отраслевой структуры фонда и книговыдачи помогает выявить наиболее активно спрашиваемый и пассивный фонды и принять решение по докомплектованию или очистке от балласта.
Изучение книговыдачи и выдачи по межбиблиотечному абонементу (МБА), внутрисистемному обмену (ВСО), доставке документов (ДД) как источникам получения документов в процентах к их общей выдаче также может служить способом получения информации о качестве фонда.
Показатели библиотечных услуг. Каждый показатель бланка статотчета № 6-НК характеризует конечный результат библиотечного дела оказание услуг. Библиотечные услуги -это результат деятельности по удовлетворению культурных, информационных, образовательных, досуговых потребностей пользователей библиотек. Библиотека сама является объектом статистического наблюдения, поэтому в бланке статотчета № 6-НК выделяются признаки и черты, отличающие ее от других сходных объектов. Так,
Анализ раздела «Материально-техническая база», например, поможет получить информацию о состоянии помещений библиотек и их оснащенности для хранения фондов и обслуживания читателей, числе посадочных мест, наличии доступа в интернет, электронной почты, числе единиц ПЭВМ и копировально-множительной техники, количестве библиотечных пунктов.
Анализ раздела «Электронные ресурсы» позволит сделать вывод о предоставлении услуг доступа к электронному каталогу, базам данных, в т. ч. собственным.
Анализ раздела «Число пользователей и посещений библиотеки» позволит оценить состав читателей по возрасту и активность посещения массовых мероприятий, а в сравнении с числом жителей и их возрастным составом даст возможность оценить эффективность всей библиотечной работы и ее привлекательность для населения.
Анализ раздела «Информационное обслуживание и МБА» покажет, оказывает ли библиотека информационные услуги абонентам информации, библиографические услуги по выполнению справок и доступности web-сайта, предоставляется ли услуга по получению документов из других библиотек.
Эффективность затрат на оказание библиотечных услуг по экономическим показателям и финансовым затратам можно проанализировать по разделам «Персонал библиотеки» и «Поступление и использование финансовых средств» в комплексе со всеми другими разделами бланка статотчета.
Новые показатели для включения в бланк статистической отчетности
В архиве Национальной библиотеки Республики Карелия (далее НБ РК.) сохранились бланки ее статотчетов с 1953 г. По ним можно проследить, как менялись показатели отчетности (и качественно, и количественно) и, соответственно, сам бланк. (Нынешний № 6-НК бланк получил в 1961 г.)
Начавшаяся с 1975 г. централизация государственных массовых библиотек изменила название бланка № 6-НК он стал называться «Отчет массовой библиотеки (самостоятельной, входящей в ЦБС)», а также внесла в него новые разделы: «ВСО: получено, выдано», «Группа по оплате труда».
К 1982 г. году завершения централизации библиотек бланк стал называться «Отчет массовой (универсальной) библиотеки», в нем появились разделы о структуре библиотеки (необходимо было отметить наличие отделов литературы по искусству, музыкально-нотных отделов). В это время внедрялся ГОСТ 7.20-80 «Единицы учета фондов библиотек и органов НТИ». Для получения сведений о качестве новых поступлений в фонды библиотек был введен новый подраздел «Поступило названий и экземпляров» в разделе «Движение фонда», в 1988 г. подраздел «Поступило названий» из бланка статотчета был исключен.
В 1988 г. появились разделы «Число бригадных абонементов», «Число любительских объединений, клубов по интересам», раскрывающие не только общее количество привлеченного в библиотеки населения, но и процесс развития внестационарной сети, вовлечения читателей в различные формы организации досуга.
Впервые в библиотечной статистике появился раздел «Поступление средств, в т. ч. от платных услуг».
В 1990 г. начался перевод учреждений культуры на новые условия хозяйствования, и в бланке появился раздел «Переведено на новые условия хозяйствования», а раздел «Поступления средств» получил новую градацию:
по фондам развития; на выполнение социального заказа; на капремонт; от платных услуг.
Также был введен новый раздел «Использование средств», в т. ч.:
на фонд оплаты труда; на фонд творческого и социального развития; на капремонт; на комплектование.
В 1992 г. изменения в бланке отчетности отразили процесс приватизации. В нем появились специфические сведения о форме собственности, а также о помещениях и площадях для хранения литературы и обслуживания читателей. В 1996 г. раздел «Материально-техническая база» был дополнен перечнем технических средств:
число единиц видеотехники; число единиц ПЭВМ; число единиц копировально-множительной техники; объем электронного каталога, что отразило развитие информатизации в России. Тогда же в разделе «Число посещений» появился раздел «Посетители массовых мероприятий».
В 1999 г. бланк поменял название и стал называться «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке». В нем появилось много новых разделов:
помещение на балансе учреждения, арендованное; электронные ресурсы; число пользователей, в т. ч. число зарегистрированных пользователей; выдано копий; число абонентов информации; выполнено справок.
Все эти изменения внесены в связи с внедрением ГОСТа 7.20-2000 «Библиотечная статистика».
В 2003 г. в бланк статотчета были включены такие разделы, как:
памятник истории и культуры; число транспортных средств; число номеров телефонов; наличие электронной почты; наличие доступа в интернет; число посещений web-сайта.
Оптимальные величины показателей, отражающих эффективность работы библиотеки
Рейтинг и ранжирование наиболее доступные методы статистического исследования библиотек. Реформирование местного самоуправления, изменение межбюджетных отношений, выполнение поставленной Президентом России В.В. Путиным задачи удвоения ВВП имеет самое прямое отношение к библиотекам и библиотечным услугам.
Библиотечное обслуживание и услуги библиотек будут эффективны при высоком их качестве, высокой оценке деятельности библиотек членами местного сообщества, сокращении затрат на оказание услуг и эффективном использовании всех библиотечных ресурсов.
Практика работы муниципальных библиотек Карелии показывает, что они смогут более эффективно работать, если достигнут следующих показателей:
охват населения библиотечным обслуживанием: в сельской местности 60% и более от числа жителей, в городах 40% и более, кроме г. Петрозаводска, где этот показатель может быть около 20%; посещаемость на 1 жителя: в сельской местности 5 раз в год и более, в городах 4 раза в год и более; посещение массовых мероприятий: в сельской местности 15% от общего числа пользователей и более, в городах 10% и более; читаемость на 7 пользователя: в сельской местности 25 книг в год и более, в городах 20 книг и более; обращаемость фонда: в сельской местности 5 раз, в городах 3 раза; книгообеспеченность на 1 жителя: в сельской местности до 8 документов из фонда библиотеки, в городах до 6 документов; обновляемость фонда (полное обновление книжного фонда): в сельской местности 1 раз в 10-15 лет, в городах 1 раз в 15-20 лет; обновление книжного фонда: в сельской местности 0,2 книги в год на 1 жителя, в городах 0,35 книги в год на центральную библиотеку; поступление периодики: в сельской местности 10-15 названий журналов и газет в год на библиотеку, в городах до 150 названий журналов и газет в год на центральную библиотеку; развитая внутренняя структура библиотеки: абонемент, читальный зал, передвижки и пункты выдачи для решения вопросов организации библиотечного обслуживания всех населенных пунктов, информационно-библиографическая и инновационно-методическая служба, интернет-зал; нормативное обеспечение помещениями, оборудованием, техникой, мебелью в соответствии с «Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки»; профессионально подготовленные кадры: профессиональное образование, профессиональное обучение 1 раз в 5 лет, повышение квалификации, самообразование, нормативная обеспеченность кадрами по всем функциональным обязанностям и нагрузкам из расчета 1 библиотекарь на каждые 500 чел. населения в сельской местности и 750-1500 чел. в городе, в зависимости от численности населения.
Эти показатели взяты за основу при расчете прогноза развития библиотечного дела в Республике Карелия на период до 2012 г. и разработке проекта регионального библиотечного стандарта деятельности муниципальных библиотек, определении объемов финансирования на оказание библиотечных услуг для разработки предложений к проекту закона республики о межбюджетных отношениях.
Пояснения к внедрению ГОСТа 7.20-2000 «Библиотечная статистика»
Применение любого ГОСТа дело добровольное. Это один из принципов стандартизации. Федеральный закон от 27.12.03 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) называет следующие цели стандартизации:
повышение конкурентоспособности услуг; рациональное использование ресурсов; техническую и информационную совместимость; сопоставимость результатов и экономико-статистических данных.
Вывод, использовать или не использовать ГОСТ 7.20-2000 «Библиотечная статистика» (далее ГОСТ 7.20-2000), напрашивается сам собой. В условиях построения единого библиотечного пространства, а также отмены ГОСТов 7.20-80 и 7.41-82 все библиотеки должны иметь единый документ по единицам учета своей работы. Именно таким документом является ГОСТ 7.20-2000, обязательный для библиотек, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Любая библиотека, самостоятельная или являющаяся подразделением ЦБС, предприятия, организации, должна применять этот стандарт.
В библиотеках Карелии стандарт по библиотечной статистике действует с 2002 г., поэтому накоплен достаточный опыт решения наиболее часто встречающихся вопросов по тем или иным его положениям, а именно:
по учету пользователей; книговыдаче; массовым мероприятиям; методике внедрения стандарта.
Остановимся на некоторых из них подробнее.
Порядок внедрения ГОСТа 7.20-2000. На основании определения «стандартизация», закрепленного в ст. 2 Закона № 184-ФЗ, порядок внедрения ГОСТа 7.20-2000 в практику деятельности организации подразумевает:
установление правил и характеристик; упорядочение сферы производства (применительно к библиотекам внутренней технологии); добровольное длительное применение национальных стандартов и стандартов организаций, в которые она входит (применительно к библиотекам России РБА); повышение конкурентоспособности услуг и их качества.
В библиотеке при внедрении национального стандарта системы СИБИД или стандартов организаций должен быть издан приказ, в котором целесообразно отразить необходимость следующих действий:
разработки плана организационных технических мероприятий по внедрению ГОСТа 7.20-2000; создания комиссии и назначения ответственных за внедрение ГОСТа; проведения методического мониторинга состояния стандартизации библиотечного дела в библиотеке по положениям ГОСТа; подготовки материалов для внедрения ГОСТа (разъяснений, рекомендаций, учетных форм, образцов и т. д.) и их распространения; обучения персонала библиотеки требованиям ГОСТа; внесения изменений в технологию библиотечной работы; контроля за соблюдением требований ГОСТа и методических рекомендаций по внедрению ГОСТа; отражения в плане и отчете деятельности по стандартизации в библиотеке; формирования фонда стандартов по библиотечному делу и обеспечения доступа к ним, в т. ч. к электронным базам стандартов.
Организация общего учета пользователей. Для учета пользователей в библиотеках применяется весьма большое количество форм библиотечной документации. В НБ РК, например, для учета общего числа пользователей библиотеки задействованы следующие формы:
договор об обслуживании (заключаемый с каждым физическим лицом); договор на обслуживание по МБА и ДД; договор на библиотечно-информационное обслуживание (заключаемый с юридическими лицами); запрос на информационное обслуживание; код пользователя электронно-информационной сети, зарегистрированный на сервере библиотеки; разовые контрольные листки; паспорт массового мероприятия; дневник структурного подразделения.
Для текущего учета используются:
электронная база данных на пользователей библиотеки; формуляр читателя; лист ежедневной статистики на кафедрах обслуживания; бланк-заказ по МБА и ДД; картотека регистрации (электронная база данных) абонентов МБА и ДД; контрольный листок; картотека регистрации (электронная база данных) абонентов информации; электронная база договоров на библиотечно-библиографическое обслуживание.
По итогам работы за год все показатели учета отражаются в бланке № 6-НК. При этом:
раздел III, строка 03, графа 2 это число пользователей (юридические, физические лица; посетители массовых мероприятий; абоненты МБА, ДД, информации); раздел V, строка 10: графа 2 число абонентов (юридические лица, обслуживаемые по договорам на информационное обслуживание; абоненты информации; абоненты МБА и ДД); графа 4 число коллективных абонентов (юридические лица, обслуживаемые по договорам на информационное обслуживание, коллективные абоненты информации; абоненты МБА и ДД).
Организация учета посетителей массовых мероприятий. Единицей учета посетителей массовых мероприятий является лицо, посетившее мероприятие и зарегистрированное в документах, принятых в библиотеке.
Общепринятая методика учета посетителей в дневнике библиотеки не позволяет вести его максимально полно. Целесообразнее использовать документацию, принятую в НБ РК, а именно паспорт массового мероприятия.
Библиотека может разработать его самостоятельно и утвердить приказом директора или методическим решением.
В НБ РК в паспорте массового мероприятия отражаются:
дата проведения; форма мероприятия; название мероприятия; место проведения; количество присутствующих, в т. ч. по основным читательским группам; количество предоставленных/выданных документов, в т. ч. по отраслям знания; содержание или составные части мероприятия; подразделения, участвующие в подготовке и проведении мероприятия, и Ф.И.О. сотрудников; распределение показателей между участниками подготовки и проведения мероприятия; дата учета мероприятия в основных показателях библиотеки; Ф.И.О. ответственного за учет.
Многих библиотекарей волнует вопрос о том, что показатель учета посетителей массовых мероприятий дублирует показатель учета посетителей библиотеки. Они считают, что посетители мероприятий, как правило, уже являются читателями библиотеки, поэтому отдельно их учет вести не нужно. Это мнение ошибочно, ведь обслуживание читателей и проведение мероприятий услуги разные, они по-разному и разными отделами готовятся, затраты на них, как временные, так и интеллектуальные, тоже разные.
Бланк статотчета формы № 6-НК предполагает в разделе III, строке 03, графе 5 наличие учета посещений массовых мероприятий. Поэтому обязанность библиотеки наладить этот учет. Она может принять методическое решение или издать приказ по организации об особенностях учета посетителей массовых мероприятий, не являющихся пользователями библиотеки, уже записавшихся в библиотеку, уже посетивших библиотеку в день проведения массового мероприятия и т. д.
Например, Кондопожская ЦБС Республики Карелия приняла решение учитывать только тех, кто впервые пришел на мероприятие; при повторяющихся посещениях целевых групп, таких как классы, учитывать только первое их посещение.
Методика учета посетителей массовых мероприятий это вопрос из сферы управленческих решений: какое решение примет руководство библиотеки таким будет и учет.
Учет выдачи копий документов. В общих положениях к ГОСТу 7.20-2000 зафиксировано следующее правило: «Копия издания или неопубликованного документа, независимо от вида носителя, учитывается так же, как оригинал» (раздел 3 «Общие положения»).
Всем библиотекарям необходимо помнить два «золотых правила» учета фондов:
все, что поступило в библиотеку, должно быть учтено; единица учета книговыдачи должна соответствовать единице учета фонда.
Предлагаем для учета выдачи копий документов использовать собственную разработку НБ РК:
единицей выдачи копий документов является экземпляр; единицей выдачи печатной копии электронного документа (через принтер) является экземпляр, копии многостраничных документов учитываются как один экземпляр; единицей выдачи электронной копии электронного документа является экземпляр файл, сохраненный на материальном носителе (диск, дискета) или отправленный по электронной почте; единицей выдачи электронной копии печатного документа (через сканер) является экземпляр.
Одно графическое изображение = одна копия = один экземпляр = пять страниц отсканированного текста = один файл = одна копия = один экземпляр.
Например:
отсканировано 5 стр. текста это 1 книговыдача; отсканировано 25 стр. текста 5 книговыдач (25: 5 = 5); отсканировано 3 картинки 3 книговыдачи; распечатан реферат из 15 стр. 1 книговыдача; сохранено на дискете 5 файлов 5 книговыдач.
Учет выдачи литературы с выставок. Учет выдачи литературы с выставок может осуществляться несколькими способами:
обозначением общего количества выданных с выставки книг в листе ежедневной статистики путем наблюдения; использованием коэффициента выдачи литературы с выставок.
Последний должен быть разработан экспертной группой, согласован с общественным органом библиотеки советом по обслуживанию, методсоветом, советом по НИР, советом при директоре и т. д., утвержден приказом директора библиотеки и доведен до всех подразделений библиотеки.
Аналогично могут быть разработаны и коэффициенты выдачи с выставок на выездных мероприятиях библиотеки, на мероприятиях, проводимых совместно с другими организациями, и т. д.
В дневнике библиотеки в разделе «Учет выставочной деятельности» (если такой раздел предусмотрен) или в каком-либо другом разделе ведется учет по следующим параметрам:
дата экспонирования выставки; название выставки (допустимо указывать подразделы выставки); количество представленной/выданной литературы; место проведения; Ф.И.О. ответственного сотрудника, готовившего выставку.
Взятые с выставок книги записываются в читательский формуляр или отмечаются в контрольном листке и включаются в общее количество книговыдач.
Понятия «пользователь» и «читатель». Понятие «пользователь» введено в практику библиотечной деятельности с 1 января 2002 г., когда началось внедрение ГОСТа 7.20-2000.
До внедрения этого ГОСТа понятие «читатель» в работе библиотек обозначало и тех, кто посещал библиотеку, и тех, кто являлся абонентом информации (коллективной, групповой, индивидуальной) или абонентом МБА и ДД (организации, читатели), и тех, кто обращался в библиотеки через информационные сети.
Понятие «читатели» распространялось на посетителей массовых мероприятий, организации, которые обслуживались библиотеками. Поэтому для более полного учета лтц, пользующихся услугами библиотек, было введено понятие «пользователь», в которое включены юридические и физические лица, абоненты (МБА, ЭДД, информации), посетители массовых мероприятий. Приведем наиболее полную классификацию пользователей библиотеки. Пользователи это:
юридические лица, обслуживаемые по договорам (соглашениям) и разовым запросам на библиотечно-информационное обслуживание предприятия, учреждения, организации, компании, фирмы, общественные объединения и т. д.; физические лица читатели, пользующиеся услугами библиотеки; абоненты МБА и ДД, обслуживаемые по договорам на обслуживание по МБА и доставке документов (библиотеки, учреждения, не имеющие библиотек); абоненты информации (коллективные и индивидуальные), обслуживаемые по договорам на информационно-библиографическое обслуживание и по разовым или постоянным запросам; посетители мероприятий участники мероприятий, проводимых библиотекой; пользователи, обращающиеся в библиотеку через электронные информационные сети, зарегистрированные на сервере библиотеки.
Запись пользователей в библиотеку
Запись пользователей в библиотеку осуществляется в соответствии с Правилами пользования библиотекой, утверждаемыми директором библиотеки по согласованию с учредителем библиотеки. Пользователь записывается в библиотеку, предоставляя документ, удостоверяющий его личность: паспорт гражданина РФ или другой документ для пользователей старше 14 лет. Для пользователей в возрасте до 14 лет таким документом является ходатайство родителей (опекунов) или учебного заведения.
С каждым пользователем библиотеки целесообразно заключать договор об обслуживании, в котором будут изложены права, обязанности и ответственность сторон. Заключение таких договоров происходит в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса РФ и является вкладом библиотек в формирование правового библиотечного пространства.
Если же библиотека не заключает договор с пользователем физическим лицом, то факт ознакомления и согласия с Правилами пользования библиотекой удостоверяется им подписью на читательском формуляре, т.е. тем самым, по сути, заключается договор присоединения.
В практике библиотек в последнее время все чаще встречаются случаи судебных исков по процедуре заключения договоров с физическими лицами, поэтому целесообразнее все-таки заключать именно договор об обслуживании.
После записи пользователя в библиотеку необходимо осуществить следующие действия: заполнить регистрационную карточку на читателя в традиционной картотеке или электронной базе данных «Пользователь», завести читательский формуляр в тех подразделениях, куда обратился пользователь; если в библиотеке принята система учета по контрольным листкам выдать этот листок и потом его принять.
Посетители массовых мероприятий регистрируются в «Паспорте массового мероприятия» в соответствии с принятым в библиотеке решением или общим количеством, или списком.
Приложение
История библиотечной статистики
Статистика, как и любой другой предмет, ставший привычным и обыденным, когда-то была началом новой системы и новшеством. Статистика это:
отрасль знаний, дающая представление о количественной стороне массовых явлений и процессов в неразрывной связи с их качественной стороной; отрасль практической деятельности по сбору, обработке, анализу и публикации массовых данных о явлениях и процессах жизни общества; отрасль науки, использующая методы математической статистики для изучения социально-экономических процессов и явлений.
Такое многоаспектное толкование понятия свидетельствует о значительной роли статистики в жизни общества и социально-экономическом развитии страны. Поэтому
Небольшое отступление в историю предмета краткое перечисление основных дат и событий в истории библиотечной статистики поможет понять ее развитие как части государственной статистики.
Официальная библиотечная статистика в России появилась почти 100 лет назад. Впервые о ней заговорили на I Всероссийском съезде по библиотечному делу (СПб, июнь 1911 г.). Важное значение для ее развития имел и I Общеземский съезд по статистике народного образования (Харьков, июнь 1913 г.), где была подчеркнута необходимость:
введения единообразия в отчетах; ведения ежедневного учета; предоставления годовых отчетов; разработки круга вопросов библиотечной статистики, подлежащих обследованию; выработки примерного бланка годового отчета.
Также на съезде был поднят вопрос о необходимости проведения библиотечной переписи.
В 20-30-е гг. XX в. сложилась система государственной библиотечной статистики: началось использование общепринятых форм, методов и бланков статистического наблюдения, проведение переписей, изучение отдельных единиц учета.
Среди действий, предпринятых органами советской власти в 1917-1939 гг., можно выделить следующие:
создание в составе Наркомпроса РСФСР внешкольного отдела, возглавившего систему библиотечного обслуживания населения, а также отдела статистики, развернувшего работу по статучету библиотек (ноябрь 1917 г.); образование во внешкольном отделе библиотечного подотдела, первой задачей которого было изучение состояния библиотечного дела в стране и составление плана организации библиотечной сети, а также учета всех учреждений, имеющих библиотеки (октябрь 1918 г.); проведение государственного совещания по статистике народного образования, заложившего основы государственной организованной библиотечной статистики (март 1919 г.); проведение школьной переписи и обследование отраслей народного образования, положившее начало организации текущей государственной статистики просвещения и регулярной публикации данных статистики (1920 г.); разработку Наркомпросом РСФСР инструкции о ведении обязательной ежемесячной статистики и утверждение схемы отчета (1921 г.); разработку Статистической комиссией Кабинета библиотековедения формы годового отчета библиотек, который после согласования с Наркомпросом РСФСР был разослан через органы статистики во все библиотеки (1923 г.); проведение первой сплошной переоценки основных фондов (1925 г.); yтверждение Положения о ЦСУ СССР, заложившего основы для организации единой системы госстатистики (1927 г.); проведение Всесоюзной школьной переписи, положившей начало развитию статистики культуры в СССР (1927 г.); введение единой системы статучета по линии народного образования по единым для всех формам (1927 г.); проведение Всесоюзной школьной переписи, показавшей как значительные успехи в развитии библиотечной статистики, так и ее недостатки отсутствие данных о количестве читателей, несопоставимость данных о количестве библиотек разных типов в разных источниках информации (1934 г.); проведение в 1939 г. переписи населения.
Время вносило в статистику определенные параметры учета, но неизменным оставалось ее подчинение целям и задачам развития страны.
В период ВОВ статистика обеспечивала выявление и мобилизацию всех ресурсов для решения задач военного времени. Основным способом получения статданных в это время были срочные переписи.
Заметим, что с 1941 по 1947 г. было проведено 147 срочных переписей оборудования, материалов, топлива, кадров и отдельных групп специалистов, строений и помещений.
По данным статистики, общая сумма расходов на войну и потерь составила 1 трлн 890 млрд руб.
К 50-60-м гг. сложилась система ведомственной (составление отчетности предприятиями и учреждениями, подчиненными отраслевому ведомству, сбор этой отчетности, составление сводок по отрасли и предоставление их в ЦСУ СССР) и государственной (методологическое руководство ведомственной статистикой, проведение единовременных обследований, анализ
поступающих материалов, подготовка данных к планированию) статистики.
В арсенал используемых статистикой методов сбора, обработки, анализа и публикации информации теперь включены отраслевые статистические наблюдения: переписи, единовременные учеты, переоценки основных фондов, проводимые регулярно или единовременно, мониторинги специально организованные систематические наблюдения.
Например, переписи населения проводились в 1959, 1970, 1979,1989 и 2002 гг.; генеральные инвентаризации и переоценки основных фондов в 1960 и 1972-1973 гг.; единовременное обследование библиотек -в 1984 г., текущие переоценки основных фондов с 1992 г. (ежегодно).
Материалы единовременного обследования ЦБС с точки зрения включенных в него показателей весьма интересны. Бланки содержали 98 показателей, что в 4 раза превышало количество показателей бланка статотчета. Запрашивались такие сведения, как:
численность населения зоны обслуживания по всем населенным пунктам; проектно-строительная характеристика здания библиотеки и ее подразделений; фонд библиотеки по структурным подразделениям ЦБ; число каталогов и ящиков в них; число читателей, книговыдач и посещений на абонементе, а также в читальном зале и в пунктах выдачи; перечень мебели и средств копирования, транспортировки и т. д.
Итоги обследования библиотек были использованы при разработке «Положения о библиотечном деле в СССР» (утв. 13.03.84) и проекта Концепции развития библиотечного дела в СССР в 1987-1989 гг.
Перестройка конца 80-х гг. и реформирование экономики не могли не отразиться на развитии статистики.
Переход от директивной экономики к рыночным механизмам хозяйствования внес изменения в формы статистического наблюдения: появились регистры, реестры, кадастры, цензы и другая, как правило, микроэкономическая информация (информация о конкретном предприятии, фирме, являющаяся коммерческой тайной).
Гласность и доступность статистической информации стали развиваться в сочетании с конфиденциальностью индивидуальных данных.
Проводимая реформа статистики была направлена на достижение максимально возможной информационной прозрачности экономического пространства.
К 1996 г. завершено создание системы национальных счетов своеобразного стандарта статистики, в котором:
сформированы макроэкономические показатели; создана основа государственного регистра организаций единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.