Aceasta este prima parte a articolului meu. „Despre” citând „fotografii, acces deschisși înlocuirea conceptelor, care a fost publicat în jurnalul „Economie și drept” nr. 1/2017 și postat pe Zakon.ru cu amabila permisiune a editorilor revistei.

Linkul către această lucrare va arăta astfel: Rozhkova M.A. Cu privire la conținutul conceptelor de „informație disponibilă publicului”, „aducere la public”, „libertatea de utilizare a lucrărilor situate permanent într-un loc deschis publicului” [Resursa electronică] // Zakon.ru. 2017. 28 ianuarie.URL:

În cele mai multe cazuri, când vorbim despre a fi în " acces deschis pe Internet”, vorbim de „informații accesibile publicului”, definite la art. 7 din Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Cu privire la informație, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” (denumită în continuare Legea informației). În partea 4 a art. 7, acest concept este dezvăluit astfel: „Informațiile postate de proprietarii săi pe internet într-un format care să permită prelucrarea automată fără modificare prealabilă de către o persoană în vederea reutilizării lor sunt informații publice postate sub formă de date deschise”.

A. Savelyev subliniază în acest sens: „De fapt, Legea introduce astfel prezumția de deschidere a informațiilor: orice informație este disponibilă publicului, cu excepția celei la care accesul este restricționat. Clasificarea informațiilor ca fiind disponibile public în forma sa cea mai generală înseamnă că orice persoană, fără a specifica motive și scopuri, poate primi astfel de informații și le poate folosi la propria discreție, sub rezerva restricțiilor privind difuzarea lor stabilite de legea federală.

Totodată, trebuie avut în vedere că Legea menționată este menită să reglementeze relațiile nu în ceea ce privește proprietatea intelectuală, ci alte - care decurg din exercitarea dreptului de a căuta, primi, transfera, produce și difuza informații; aplicarea tehnologia Informatiei; securitatea informatiei(partea 1, articolul 1). Această împrejurare este specifică în Partea 2 a art. 1 din Legea informației: „Prevederile prezentei legi federale nu se aplică relațiilor care decurg din protecția juridică a rezultatelor activității intelectuale și mijloacelor echivalente de individualizare, cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta lege federală”.

Alte norme sunt supuse aplicării relațiilor privind proprietatea intelectuală - normele din partea a patra a Codului civil al Federației Ruse. Pentru a indica cazurile de plasare a lucrărilor pe internet, în special, la subpara. 11 p. 2 art. 1270 din Codul civil al Federației Ruse folosește conceptul de „ comunicare către public". Această formă de distribuire a operelor obiectelor dreptului de autor și drepturilor conexe este definită în Cod ca „aducerea operei la public în așa fel încât orice persoană să poată accesa opera din orice loc și în orice moment la alegerea sa”.

În cadrul acestei lucrări, nu este necesar să se clarifice dacă comunicarea către public ar trebui considerată ca parte a legii la comunicarea către public (a se vedea articolul 8 din Tratatul OMPI privind drepturile de autor (Geneva, 20 decembrie 1996; în continuare WCT) sau ca drept independent distribuție (a se vedea art. 8(1), art. 12 din Tratatul OMPI privind spectacolele și fonogramele (Geneva, 20 decembrie 1996; denumit în continuare WPPT). Acest lucru se datorează faptului că, în orice caz, suntem vorbind despre implementarea „drepturilor Internet” - plasarea unei lucrări în domeniul public pe Internet, care presupune două etape: în primul rând, plasarea obiectelor „în formă digitală într-un mediu digital” și, în al doilea rând, accesul la aceste obiecte de către orice a utilizatorilor Internetului.

Astfel, aducerea oricărei lucrări la public pe Internet presupune „digitizarea” lucrării (traducerea în formă digitală) și apoi publicarea acesteia pe o anumită resursă de informare (în rețea socială, site-ul web, pagina de pornire sau de știri etc.).

Cazurile de aducere a lucrărilor în public ar trebui să fie diferențiate de utilizarea lucrărilor.” amplasate permanent într-un loc deschis publicului„(Articolul 1276 din Codul civil al Federației Ruse). Aici vorbim despre lucrări nu pe Internet, ci în lumea reală - acestea sunt opere de artă plastică (în special, sculpturi, picturi), lucrări de arhitectură (cladiri), artă de grădină și parc etc., care permit permanent vizionare publică și sunt amplasate, de regulă, în locuri publice deschise, cu intrare gratuită. Un exemplu izbitor este Muzeul-Rezervație Tsaritsyno, care include un parc peisagistic, lucrări de arhitectură, sculptură etc.

Libertatea acordată de lege de a utiliza opere „așezate permanent într-un loc deschis accesului liber” este, în special, capacitatea de a fotografia și de a distribui imagini ale obiectelor protejate prin drepturi de autor (inclusiv prin postarea de fotografii în domeniul public pe internet). O astfel de permisiune este numită în legislația multor țări libertate panorama(de la el. panoramafreiheit) și este reglementată de reglementări speciale, uneori destul de stricte.

De exemplu, la 7 octombrie 2016, Parlamentul francez a aprobat Legea privind restricțiile libertății Panorama, care permite persoanelor (nu organizațiilor) să fotografieze clădiri și sculpturi situate în locuri deschise publicului, dar numai pentru uz necomercial - aceste prevederi sunt cuprinse la art. L. 122-5 din Codul de proprietate intelectuală francez.

Din păcate, legislația rusă nu dezvăluie ce ar trebui să se înțeleagă prin „libertatea de a folosi lucrări aflate permanent într-un loc deschis publicului”. Cu toate acestea, unele clarificări cu privire la această chestiune au fost deja date de Curtea Supremă a Federației Ruse. În scopul acestei lucrări, este deosebit de important de reținut că la alin. 3 p. 13 din Revizuirea practicii judiciare în cauzele legate de soluționarea litigiilor privind protecția proprietății intelectuale, aprobată de Prezidiul Curții Supreme a Federației Ruse la 23 septembrie 2015, precizează în mod expres: „Internetul este nu este un loc deschis accesului liber, în sensul art. 1276 din Codul civil al Federației Ruse.

Rezumând cele de mai sus, trebuie menționat că nu este foarte reușită utilizarea expresiei „este în domeniul public” pentru legale caracteristici.

Dacă vorbim despre utilizarea informațiilor care sunt disponibile public pe Internet, este recomandabil să o desemnăm ca informatii publice.

Dacă a apărut necesitatea calificării juridice în legătură cu aspecte legate de utilizarea proprietății intelectuale, sunt probabile două situații.

Dacă lucrarea a fost distribuită pe Internet (este postată pe Internet în domeniul public), vorbim despre făcând public.

Dacă o lucrare a fost fotografiată sau reprodusă în alt mod într-un loc public deschis publicului cu intrare gratuită (de exemplu, într-un parc, pe o piață etc., și uneori în interior - într-un muzeu, la o expoziție), atunci utilizarea de lucrări se presupune amplasarea permanentă într-un loc deschis publicului.

P.S. Flux de știri IP CLUB în domeniul proprietății intelectuale și al dreptului digital în

". Această categorie include informații general cunoscute și alte informații, la care accesul nu este limitat. Se are în vedere că informațiile disponibile publicului pot fi folosite de orice persoană la discreția lor, sub rezerva restricțiilor stabilite de legile federale cu privire la difuzarea acestor informații.

În general, există 2 tipuri de informații.

1 vizualizare: Informații deschise - informații (mesaje, date), indiferent de forma de prezentare a acestora, la care accesul este gratuit.

A doua vedere: informație acces limitat- aceasta este o informație secretă de stat și confidențială (în acest caz, persoana care deține informațiile este obligată să nu transfere aceste informații către terți fără acordul proprietarului acesteia).

Dreptul de acces la informații este reglementat de articolul 8 din Legea federală „Cu privire la informația, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor”, conform paragrafului 1 din care cetățenii (persoanele fizice) și organizațiile (persoanele juridice) au dreptul de a căuta și de a primi orice informații sub orice formă și din orice sursă, sub rezerva respectării cerințelor stabilite de legile federale.

În același timp, în conformitate cu paragraful 4 al prezentului articol, accesul la:

4) informațiile acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, muzeelor ​​și arhivelor, precum și în cele de stat, municipale și altele sisteme de informare site-uri create sau destinate să ofere cetățenilor (persoanelor fizice) și organizațiilor astfel de informații;

5) alte informații, inadmisibilitatea restricției accesului la care este stabilită de legile federale.

O persoană care dorește să obțină acces la astfel de informații nu este obligată să justifice necesitatea de a le obține (paragraful 5 al articolului 7 din Legea federală „Cu privire la informații, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor”).

Secretul de stat este informații, informații, acces neautorizat la care pot prejudicia interesele țării, ale statului. Legea „Cu privire la secretele de stat” prevede următoarea definiție: „secretele de stat sunt informații protejate de stat în domeniul activităților sale militare, politice externe, economice, de informații și de căutare operațională, a căror difuzare poate dăuna securității. Federația Rusă».

Temeiul legal pentru regimul secretului este Constituția, legile Federației Ruse „Cu privire la securitate”, „Cu privire la secretele de stat”, precum și actele președintelui și ale Guvernului adoptate în baza acestei din urmă legi*. Trebuie remarcat faptul că Legea „Cu privire la secretele de stat” este primul act de un asemenea nivel din istoria Rusiei pe această temă. Anterior, aceste probleme erau soluționate prin statut, care, de altfel, erau secrete și nu au fost publicate. Adoptarea unui act juridic deschis pe această temă, care, de altfel, are cea mai înaltă forță juridică, este o altă lovitură în dezvoltarea democrației ruse, în consolidarea rolului legii în reglementarea administrativă și juridică.

Putem numi următoarele semne ale secretelor de stat:

1) aceasta este o informație foarte importantă;

2) divulgarea lor poate aduce prejudicii intereselor publice;

3) lista informațiilor care pot fi clasificate drept secret de stat este stabilită prin legea federală;

4) este protejat prin măsuri de răspundere penală (articolele 275, 276, 283 din Codul penal al Federației Ruse) și alte mijloace coercitive;

5) pentru protejarea acestuia s-a creat un regim administrativ-juridic special - un regim de secret.

Președintele Federației Ruse a aprobat Doctrina Securității Informaționale a Federației Ruse (aprobată de Președintele Federației Ruse la 9 septembrie 2000 Nr. Pr-1895), care este un set de opinii oficiale asupra scopurilor, obiectivelor, principiile și direcțiile principale de asigurare a securității informaționale a Federației Ruse și este conceput pentru a servi baza formării politicii de stat în domeniul asigurării securității informaționale a Federației Ruse, pregătirea de propuneri pentru îmbunătățirea legislației, metodologice, sprijin științific, tehnic și organizatoric pentru securitatea informațională a Federației Ruse, dezvoltarea de programe țintite pentru asigurarea securității informaționale a Federației Ruse.

Sub securitatea informatiei Federația Rusă este înțeleasă ca starea de protecție a intereselor sale naționale în sfera informațională determinate de totalitatea intereselor echilibrate ale individului, societății și statului.

Informațiile din Registrul Unificat de Stat al Drepturilor sunt disponibile publicului (cu excepția anumitor informații). Este furnizat la cererea persoanelor fizice și juridice, precum și a agențiilor guvernamentale. Primirea informațiilor de la USRR se face sub formă de extras, care poate fi emis atât pe hârtie, cât și în format electronic.

Informatii publice

Pentru a obține informații de la USRR, trebuie să depuneți o cerere în modul prevăzut de ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 180 din 14.05.2010.

Orice persoană care a depus o cerere către la momentul potrivit, pot obține informații disponibile public de la USRR. Acest grup include date despre drepturile asupra bunurilor imobiliare înregistrate legal și despre transferul acestora. Cum arată un extras din USRR, vezi. Declarația standard afișează următoarele informații:

• descrierea obiectului (nume, adresa, scopul, numarul de etaje ale casei, etaj);
• dreptul de proprietate imobiliar înregistrat (numele complet al proprietarului, tipul dreptului, data înregistrării);
• prezența sarcinilor;
• existența la momentul emiterii extrasului de creanțe legale ale terților;
• Numele solicitantului.

În videoclip, vedeți de ce trebuie să comandați un extras din USRR și să obțineți informații despre proprietate înainte de a o cumpăra

Un extras cu informații despre terenul pe care se desfășoară construcția instalației și care face obiectul unui acord de participare la capitaluri proprii conține, de asemenea, informații despre ipotecă și participanții la construcția de capital propriu.

Un extras extins poate fi furnizat de organul de stat, care conține informații suplimentare despre toți proprietarii anteriori ai proprietății, indicând data transferului dreptului de proprietate.

Informații restricționate

Anumite informații pot fi furnizate doar unui anumit cerc de persoane. Astfel de informații includ:

• asupra conținutului documentelor care confirmă dreptul de proprietate (cu excepția informațiilor privind prezența sau absența sarcinilor);
• informații generale despre proprietatea asupra bunurilor imobiliare de către persoane fizice (inclusiv drepturi care au avut loc înainte);
• faptul de a recunoaște o persoană care are dreptul de a deține un imobil ca fiind total sau parțial incompetentă.

Informații de această natură pot fi furnizate:

Informații extinse

Pentru a efectua o plată, trebuie să completați contul, a cărui stare este afișată în fila „Conturile mele” cont personal utilizator. Contul este completat în serviciul Rosreestr IR. Pentru a face acest lucru, se efectuează o plată conform codului care va fi trimis pe mailul solicitantului. În aceeași notificare vor apărea informații despre băncile unde puteți efectua o plată.

Tabelul de mai jos oferă informații despre costul în ruble pentru obținerea de informații de la USRR.

Conform articolului 8 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta”, informațiile sunt furnizate gratuit:

• autoritățile judiciare și de aplicare a legii, atunci când datele se referă la caz în procedurile lor;
• autoritățile de stat și autoguvernarea locală;
• autoritățile fiscale;
• autorităţi de statistică;
• organisme care controlează utilizarea terenurilor și a altor resurse naturale;
• organizații specificate în alte legi ale Federației Ruse.

Astfel, orice persoană fizică sau juridică poate accesa informațiile disponibile public după eliberarea cheilor și achitarea serviciilor Rosreestr.

Puteți adresa întrebări despre informațiile solicitate de la USRR în comentariile articolului.

concept

Informațiile disponibile public includ informații general cunoscute și alte informații, la care accesul nu este limitat.

Partea 1 Art. 7 fz din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații...”

Informațiile despre ora difuzării programelor de televiziune și radio, precum și orice informații despre evenimentele reale ale realității înconjurătoare, au fost clasificate ca fiind disponibile publicului.<1>. Trebuie avut în vedere că această explicație a fost dată în contextul legii dreptului de autor, în timp ce neprotecția anumitor informații prin intermediul dreptului de autor nu înseamnă în sine că un alt regim juridic care restricționează accesul la acestea nu este aplicabil acestor informații, ceea ce exclude posibilitatea de a o clasifica ca fiind accesibilă publicului în scopurile Legii (secrete comerciale, secrete oficiale, secrete de stat etc.).

<1>Clauza 1 a scrisorii de informare a Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 28 septembrie 1999 N 47 „Examinarea practicii de soluționare a litigiilor legate de aplicarea Legii Federației Ruse” Cu privire la drepturile de autor și drepturile conexe „

Cunoașterea publică

Conceptul de cunoaștere comună este cel mai dezvoltat în dreptul procesual, unde cunoașterea comună a circumstanței relevante este baza care scutește de la proba (partea 1 a articolului 61 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, partea 1 a articolului 69). al APC al Federației Ruse).

se poate concluziona că informațiile binecunoscute pot fi înțelese ca informații cunoscute de o gamă largă de oameni și disponibile pentru revizuire în surse disponibile public și verificabile, cum ar fi: informații din statisticile de stat<2>, informații despre descoperiri științifice conținute în publicații științifice, reportaje media, informații conținute în registrele de stat deschise etc. Legea se referă la categoria informațiilor disponibile publicului privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului (municipale), conținute pe site-ul web: www.zakupki.gov.ru (partea 4 a articolul 4 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”). Informațiile disponibile publicului sunt așa-numitele date deschise postate pe site-urile oficiale ale organelor de stat pe internet.

<2>Partea 10 Art. 5FZ din 29 noiembrie 2007 N 282-FZ „Cu privire la contabilitatea statistică oficială și sistemul statisticii de stat în Federația Rusă”.

Utilizare

Informațiile disponibile publicului pot fi folosite de orice persoană la discreția sa, sub rezerva restricțiilor stabilite de legile federale cu privire la difuzarea acestor informații.

- partea 2 a art. 7 fz din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații...”

unele informații pot fi clasificate ca fiind disponibile public datorită disponibilității lor pe internet, dar în același timp să fie interzise pentru distribuție în Rusia, deoarece sunt clasificate ca materiale extremiste (a se vedea paragraful 3 al articolului 1, articolul 11-13 din Legea federală). „Cu privire la combaterea activității extremiste” „). În același timp, în ciuda existenței unei interdicții privind difuzarea unor astfel de informații, utilizarea lor în alt mod, de exemplu prin studiu personal, nu este interzisă.

Drepturi de conectare ca sursă

Proprietarul informațiilor devenite disponibile public prin decizia sa are dreptul de a solicita persoanelor care distribuie astfel de informații să se indice ca sursa acestor informații.

- partea 3 a art. 7 fz din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații...”

relațiile legate de reglementarea proprietății intelectuale sunt în afara sferei de aplicare a Legii. Sfera dreptului titularului de informații de a se indica ca sursă de informații disponibile publicului este mult mai modestă și, de regulă generală, acoperă doar aceea informații care nu au un autor în înțelegerea dreptului proprietății intelectuale. În situația în care autorul informațiilor și proprietarul acesteia coincid în aceeași persoană în sensul Legii, dreptul autorului la nume va absorbi dreptul proprietarului informațiilor. În caz de neconcordanță la o persoană a autorului și a proprietarului informației, în principiu, indicarea simultană atât a autorului, în ordinea exercitării dreptului la un nume, cât și a proprietarului informației ca sursă a acesteia, este nu este exclusă, însă, sub rezerva drepturilor autorului și (sau) proprietarului informațiilor relevante. În sfârșit, nu sunt excluse situațiile în care informațiile nu sunt protejate (de exemplu, știri), în astfel de cazuri, proprietarul a unor astfel de informații, care le-a pus la dispoziția publicului, își poate exercita pe deplin dreptul de a-și indica numele (numele) ca sursă.

A.I. Saveliev. Comentariu la 149-FZ

date deschise

Informațiile postate de proprietarii săi pe Internet într-un format care permite prelucrarea automată fără modificare prealabilă de către o persoană în vederea reutilizarii lor sunt informații disponibile public postate sub formă de date deschise.

- partea 4 a art. 7 fz din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații...”

Informațiile sub formă de date deschise sunt plasate pe internet, ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse privind secretele de stat. În cazul în care plasarea informațiilor sub formă de date deschise poate duce la difuzarea unor informații constitutive de secret de stat, plasarea acestor informații sub formă de date deschise trebuie să înceteze la solicitarea organului împuternicit să dispună de astfel de informații.

- partea 5 a art. 7 fz din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații...”

În cazul în care plasarea de informații sub formă de date deschise poate implica o încălcare a drepturilor deținătorilor de informații, accesul la care este restricționat în conformitate cu legile federale sau o încălcare a drepturilor subiecților datelor cu caracter personal, plasarea de aceste informații sub formă de date deschise trebuie să fie reziliate printr-o hotărâre judecătorească. Dacă plasarea informațiilor sub formă de date deschise este efectuată cu încălcarea cerințelor Legii federale din 27 iulie 2006 N 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”, plasarea informațiilor sub formă de date deschise trebuie să fie suspendat sau încetat la solicitarea organismului abilitat pentru protecția drepturilor subiecților datelor cu caracter personal.